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一、行政許可法律責任的概念

就法律責任而言，人們多有廣義和狹義兩種解釋。廣義上的法律責任，既包括法律法規(guī)要求主體應當遵守的各種義務，例如《行政許可法》規(guī)定行政機關應當依法對被許可人從事行政許可的活動進行監(jiān)督檢查，行政機關實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得收取費用等等，同時還包括由于實施違反了法律規(guī)定而應當具體承擔的強制履行義務。

狹義的法律責任，即《行政許可法》中所說的法律責任，系指因違反《行政許可法》的規(guī)定而必須承擔的具有強制性的法律后果。對于行政許可法律責任解釋須把握兩點要義：一是表明違法行為與責任之間的因果關系。二是強調法律責任的國家強制性，即法律責任的認定和歸結是國家權力運行的體現(xiàn)，是國家以責任人的財產或人身自由的強行限制或剝奪，運用國家強制力來保證其執(zhí)行，并且由國家授權的機關來依法追究。

二、行政許可法律責任的形式有哪些

（一）行政許可機關及其工作人員的法律責任

1．行政法律責任。

應當承擔行政法律責任的幾種違法行為包括：

（1）規(guī)范性文件違法設定行政許可；

（2）行政許可實施機關及其工作人員違反法定的程序實施行政許可；

（3）行政許可實施機關違反法定條件實施行政許可的行為；

（4）行政許可實施機關實施行政許可擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的行為；行政許可實施機關及其工作人員截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的行為；

（5）行政機關不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力的行為；

（6）行政機關工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的行為。

行政機關及其工作人員承擔行政法律責任的具體形式是：

（1）有關機關責令設定行政許可的機關改正，或者依法予以撤銷；

（2）上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；

（3）直接負責的主管人員和其他直接責任人員所在單位、上級機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；

（4）行政賠償。

2．刑事法律責任。行政機關工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取、收受他人財物或者謀取其他利益，情節(jié)嚴重構成犯罪的，或者實施行政許可濫用職權、玩忽職守構成犯罪的，或者截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用構成犯罪的，應當依法給予刑事處罰。

（二）行政許可申請人及被許可人的法律責任

行政許可申請人及被許可人的法律責任分為兩個幅度，程度較輕者予以行政處罰或者限制申請資格，較重者予以刑事處罰。其中，行政處罰是原則，限制申請資格和刑罰是例外。

1．行政法律責任。包括兩種，即行政處罰和限制申請人申請資格。

行政處罰主要適用于以下幾種情況：

第一，行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的；

第二，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；

第三，有下列情形且違法程度較輕的：

（1）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的；

（2）超越行政許可范圍進行活動的；

（3）向負責監(jiān)督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。第四，公民、法人或者其他組織未經行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的。

限制申請人申請資格的情形主要包括兩種：

（1）申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請人在1年內不得再次申請該行政許可。

（2）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；申請人在3年內不得再次申請該行政許可。

2．刑事法律責任。被許可人違法從事行政許可活動，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。