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新的一年總有新的期望，面對2009年高漲的房價，人們最大的愿望也許就是能住進屬于自己的房子。

歲末年初，一系列遏制房價過快上漲、加大保障性住房建設力度的政策密集出臺，對于大量城市中低收入階層的住房困難戶而言，2010年也許就是圓夢的時候。

全面出擊中央力促保障性住房建設

在2009年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，作為保障民生的重要措施，大力推進保障性住房建設再次被提上了議程，作為2010年中央經(jīng)濟工作的重點，保障性住房建設將成為解決居民住房困難，遏制房價過快上漲的重要手段。

中央經(jīng)濟工作會議剛剛結束，2009年12月14日，國務院常務會議召開，研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，提出加強和改善對房地產(chǎn)市場的調控，重點是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。在此次會議出臺的國4條當中，更是明確提出，要繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

2009年12月28日，國務院總理溫總理在接受新華社記者獨家專訪時表示，要加大保障性住房的建設力度，加快棚戶區(qū)的改造。對于這兩項工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。1月10日，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，出臺了針對房地產(chǎn)市場更加具體的11條調控措施，其中首要的就是增加保障性住房和普通商品住房的有效供給。

在中央和國務院一系列指導性意見的推動下，各職能部委的具體措施相繼出臺。住房城鄉(xiāng)建設部副部長齊某1月13日在國新辦新聞發(fā)布會上透露，今年各類帶有政策性和保障性住房的數(shù)量，包括限價普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房，再加上即將啟動的城市和工礦棚戶區(qū)改造，共計將有600萬套房子開工建設。2月2日，國土資源部土地利用管理司司長廖某林表示，為貫徹落實國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，今年國土資源部將加大保障性住房用地供應和監(jiān)管力度，確保保障性住房用地的有效供應。

地方推動住房保障動真格

中央的政策指向已非常明顯，但政策從出臺到落實還需要各地方政府不折不扣的執(zhí)行，而地方政府的態(tài)度往往也是受到質疑最多的地方。作為地方財政的重要來源，地方政府是否會愿意將更多的土地用來建設保障性住房?作為拉動經(jīng)濟增長的主要力量，地方政府是否會堅決地執(zhí)行遏制房地產(chǎn)過快上漲的政策?

北京大學房地產(chǎn)金融研究所所長馮某表示，對于地方政府而言，在財政和GDP的壓力下，2009年執(zhí)行刺激房地產(chǎn)的政策都是不折不扣，可是2010年執(zhí)行調控房地產(chǎn)的政策也許就要打折打扣了。

對此，中國房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長何某表示，雖然目前的確存在著土地財政等種種問題，但也必須看到地方政府在穩(wěn)定房地產(chǎn)秩序、推動保障性住房建設上所作出的努力。尤其是在今年的國11條當中，明確規(guī)定進一步健全和落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級政府負總責，市、縣人民政府抓落實的工作責任制。這一條的提出，實際上就是從管理層面上保證中央的政策能夠有效落到實處。

北京市住建委副主任王某國表示，按照北京市政府的規(guī)劃，2010年將新開工建設和收購廉租住房4000套，加快2萬套在建項目的配租工作，實現(xiàn)符合實物配租條件的廉租家庭應保盡保。同時，還要新開工6.2萬套經(jīng)濟適用房、限價房，全部解決2009年底已通過審核、正在輪候的住房困難家庭。2010年，天津也將開工建設保障性住房8.5萬套、650萬平方米，使更多中低收入家庭改善居住條件。重慶市國土和房屋管理局有關負責人表示，今年，重慶市將通過開工建設500萬平方米公共租賃住房等措施，提速解決中低收入家庭住房困難。

上海市市長韓某在上海市十三屆人大三次會議上表示，為確保實現(xiàn)住房保障體系建設目標，今年上海的保障性住房要占到全市住房新開工量的60%，開工面積達到1200萬平方米，其中經(jīng)濟適用房新開工400萬平方米。同時，上海還將總結徐匯、閔行兩區(qū)試點經(jīng)驗，盡快在全市推開經(jīng)濟適用房政策，穩(wěn)步放寬準入條件。

目標和計劃是地方政府對百姓的承諾。一個個越來越具體的數(shù)字，一項項更具操作性的政策，可以期待，新一年全國的保障性住房建設將進入高速發(fā)展的快車道。

全國動員保障性住房不是夢

今年2月2日，哈爾濱479戶符合條件的低保和低收入住房困難家庭，通過公開搖號的方式喜獲廉租住房，成為2010年哈爾濱首批通過保障性住房圓夢的家庭。

這只是個開始，哈爾濱計劃今年新增廉租住房受益戶3000戶，新建經(jīng)濟適用住房120萬平方米，對1000戶困難家庭實行購房貨幣補貼。和哈爾濱一樣，新年伊始，越來越多的城市開始加快保障性住房建設的腳步。

在杭州，市政府計劃，2010年全市新增城市廉租住房保障3000戶，新開工經(jīng)濟適用房119.45萬平方米。主城區(qū)開工建設廉租房5萬平方米;建設經(jīng)濟租賃房42萬平方米。

在銀川，2010年將開工建設5300套保障性住房，總建筑面積32.2萬平方米。其中，廉租住房3000套，經(jīng)濟適用住房1000套，現(xiàn)價商品房800套，經(jīng)濟租賃住房500套。

在成都，2010年新建的保障性住房建設規(guī)模約73萬平方米，其中廉租房約2000套、經(jīng)濟適用房約3000套、限價商品房約4000套。近萬套保障性住房將于今年8月動工，預計2011年底前竣工并交付使用。

在中國越來越多的城市，住房保障將不再是個夢想，隨著政策的不斷落實和完善，越來越多的人群將在保障性住房中圓一個屬于自己的城市夢。