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保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。行政處罰法是為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。

違法實施行政處罰行為的理解

《行政處罰法》第五十五條“行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規(guī)定的。”

該法條是對違法實施行政處罰行為的法律責任的規(guī)定。

違法實施行政處罰的行為有四種：

1沒有法定的行政處罰依據(jù)的。

實施行政處罰，必須有法可依，并遵循以法律為準繩的處罰律原則。法律、法規(guī)有明文規(guī)定的才可以對違法行為進行處罰，對于沒有法律依據(jù)而進行的亂處罰行為，應該由上級行政機關或有關部門責令糾正。這種糾正可以通過行政復議進行，也可以通過行政訴訟進行。對于亂處罰的行為，應該對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

2擅自改變行政處罰種類、幅度的。

行政機關及其工作人員對行政相對人實施行政處罰時，不得擅自改變行政處罰的種類、幅度進行處罰，如有違反，由上級行政機關或者有關部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

3違反法定的行政處罰程序的。

行政機關工作人員應遵循法律規(guī)定的行政處罰程序?qū)`法者進行處罰。行政處罰是要式法律行為，缺少任何要式都無效、都可以撤銷。行政處罰符合法定程序是行政處罰的生效要件之一。

4違反本法第十八條關于委托處罰的規(guī)定的。

第十八條規(guī)定“行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰?！?/p>

本法對于行政委托的條件進行限制，目的是避免實施處罰主體范圍過大，減少亂罰、濫罰的現(xiàn)象。

行政機關工作人員如實施了上述四種行為。不僅嚴重損害行政機關的公正形象，又損害了法律的嚴肅性和公正性。所以對錯誤行政處罰，上級機關或者有關部門應首先對該種行為進行糾正。而在糾正錯誤行政處罰之后，應根據(jù)行政處罰的后果及影響程度，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。這種政處分，是相關管理法規(guī)、規(guī)章、章程、紀律等，對違法行政的有關人員所作的處罰。行政處分有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。

《中華人民共和國行政處罰法》

第三十七條實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。

第三十八條行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。