非買賣土地違法所得認定
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-18 15:06:22
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一、什么是違法所得
違法所得，是指行政相對人從事違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的活動，即實施了國家法律、法規(guī)禁止的行為，或未履行法定義務的所獲得的利益。
全國人民代表大會常務委員會《關于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》規(guī)定的“違法所得數(shù)額”，是指生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品獲利的數(shù)額。
二、非買賣土地違法所得認定
違法轉(zhuǎn)讓土地使用權的違法所得，應當區(qū)分依法取得土地使用權違法轉(zhuǎn)讓和違法取得土地使用權違法轉(zhuǎn)讓兩種情形進行認定：
依法取得的土地使用權違法轉(zhuǎn)讓的，違法所得為當事人轉(zhuǎn)讓全部所得扣除當事人依法取得土地使用權的成本和對土地的合法投入。例如，某企業(yè)以出讓方式依法取得土地使用權用于房屋建設，已經(jīng)支付了全部土地出讓金等相關費用，并進行了投資開發(fā)，但完成開發(fā)投資總額未到達《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定的25%，不符合法律規(guī)定條件即將房地產(chǎn)進行了轉(zhuǎn)讓，屬于違法轉(zhuǎn)讓土地使用權行為，應當按照《城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條的規(guī)定，給予沒收違法所得的行政處罰。在認定違法所得時，應當從轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的總收入中扣除違法當事人已繳納的土地出讓金等相關費用成本和開發(fā)建設投入。
違法取得的土地使用權違法轉(zhuǎn)讓的，違法所得為當事人轉(zhuǎn)讓全部所得。例如，某村委會與某企業(yè)簽訂土地租賃協(xié)議，違法將5畝集體土地出租用于建設廠房，租期20年，每畝每年4萬元，企業(yè)一次性支付了3年租金共計60萬元。企業(yè)對土地進行了平整和基礎設施建設，投入了10萬元。在租賃期的第2年，該企業(yè)將租賃的集體土地違法轉(zhuǎn)讓給其他單位用于房地產(chǎn)開發(fā)，轉(zhuǎn)讓合同列明總價款為500萬。本案中存在兩種違法行為，一是村委會非法出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設，適用《土地管理法》第八十一條的規(guī)定予以處罰，違法所得應為企業(yè)已支付60萬元租金;二是某企業(yè)違法轉(zhuǎn)讓集體土地使用權，適用《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰，違法所得應為轉(zhuǎn)讓合同列明價款500萬元，企業(yè)已支付60萬元資金和土地開發(fā)投入的10萬元不予扣除。
認定轉(zhuǎn)讓土地使用權違法所得時，轉(zhuǎn)讓全部所得、合法投入等應當如何具體核定呢?《查處規(guī)程》明確，轉(zhuǎn)讓全部所得數(shù)額應當按照轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價款確定，沒有轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)、當事人拒不提供或者提供的轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價款明顯不符合實際的，可以按照評估價認定。對土地的合法投入包括土地開發(fā)、新建建筑物和構筑物的建設投入等，但是違法新建建筑物和構筑物的建設投入除外。
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