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現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金積累制-哪種養(yǎng)老保險模式更好?

【專家解答】現(xiàn)存兩種模式各有利弊，多數(shù)國家實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，但需根據(jù)情況調(diào)整完善

有網(wǎng)友質(zhì)疑：“當前我國實行現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險制度，用年輕一代去養(yǎng)活老一代是不合理的，歐美國家的前車之鑒可得出此模式難以為繼?！?/p>

目前世界上的社會養(yǎng)老模式大致分為兩種：現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金積累制，簡單來說，前者是在職的人養(yǎng)退休的人，后者是自己養(yǎng)自己。鄭*成介紹說，現(xiàn)收現(xiàn)付制是以勞動者在職期間的繳費加上同期用人單位或雇主繳費和政府補貼組成的養(yǎng)老保險基金來支付退休者養(yǎng)老金，實行年度收支平衡預算;基金積累制是勞動者在職期間通過自己和雇主的繳費建立并逐年積累個人養(yǎng)老賬戶基金，退休后再以積累的養(yǎng)老基金和投資收益來給付自己的養(yǎng)老金，實行基金儲備制。前者具有互助共濟、無保值增值壓力等特點;后者管理復雜、有保值增值壓力，但可減輕政府負擔。

“現(xiàn)收現(xiàn)付制下的個人養(yǎng)老風險由政府與社會承擔，個人無論壽命多長，都不用擔心養(yǎng)老金不夠;基金積累制下的養(yǎng)老風險主要由個人承擔?！编?成說，包括美國在內(nèi)的絕大多數(shù)國家選擇現(xiàn)收現(xiàn)付制，只有智利、新加坡等少數(shù)國家選擇了基金積累制。“現(xiàn)收現(xiàn)付制體現(xiàn)的是社會養(yǎng)老保險制度的本質(zhì)，我國選擇統(tǒng)賬結(jié)合模式，則是想通過個人賬戶的設置來調(diào)解代際負擔的公平性，這是一種新鮮的嘗試。”

中國社科院教授、世界社保研究中心主任鄭*文認為，不能簡單地說基金積累制與現(xiàn)收現(xiàn)付制哪種更好?，F(xiàn)收現(xiàn)付制的缺點是抵御社會老齡化的能力較差，積累制的缺點是沒有再分配因素，抗通脹性能很差。在積累制下，退休決策甚至已變成個人決策。

鄭*文介紹，中國為了將社會互濟與自我保障兩方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，采取了以現(xiàn)收現(xiàn)付為主兼具基金積累制的統(tǒng)賬結(jié)合模式。工資的8%放到個人賬戶上，企業(yè)繳納的20%用來現(xiàn)收現(xiàn)付，即用來統(tǒng)一支付給退休一代養(yǎng)老。但在實際操作中，因制度轉(zhuǎn)型等原因，個人賬戶是空賬，這部分錢用來支付給退休的一代了，因此，目前的養(yǎng)老制度實際上是現(xiàn)收現(xiàn)付制的，不是嚴格的“部分積累制”。

有網(wǎng)友擔心，社會養(yǎng)老保險是不是龐氏騙局，會不會不可持續(xù)?褚*靈表示，這種說法是杞人憂天?！敖⑸绫Ｖ贫仁菄业幕韭毮?。目前大多數(shù)國家采取社保制度，由國家、企業(yè)、個人共擔風險、共享福利，這樣的養(yǎng)老保障才是可持續(xù)的?！?/p>

鄭*成說，社會養(yǎng)老保險制度不僅傳承了下一代人為上一代人縱向養(yǎng)老的自然法則，而且通過橫向責任分擔與政府擔保等方式，使家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變成更為可靠的社會養(yǎng)老。目前全球約200個國家、地區(qū)建立了社會養(yǎng)老保險制度并實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

鄭*文認為，表面上看，現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險是“拆”工作一代人的“墻”，“補”退休一代人的“墻”，但人類社會是延續(xù)的，人類再生產(chǎn)的成本中就隱含著贍養(yǎng)老一代的費用，現(xiàn)收現(xiàn)付社保制度不是“龐氏騙局”，目前它仍是絕大部分國家實施養(yǎng)老保險的基本制度。問題在于隨著人的壽命延長，代際贍養(yǎng)成本加重，需要調(diào)整參數(shù)。