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國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，專門研究部署安全生產(chǎn)工作，在新中國(guó)成立以來(lái)還是第一次。會(huì)議深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)事求是地總結(jié)了近年來(lái)的安全生產(chǎn)工作，深刻地分析了當(dāng)前的形勢(shì)，提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)。會(huì)議傳達(dá)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用，提出了相關(guān)的政策措施。這對(duì)于統(tǒng)一思想，把握全局，做好安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問(wèn)題，從法制建設(shè)、管理體制、財(cái)政投入等方面相繼采取一系列措施，使安全生產(chǎn)工作得到切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)，促使全國(guó)安全生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2003年全國(guó)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降，煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況有所改善，全社會(huì)安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法制觀念明顯增強(qiáng)。但是也要看到，由于我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，目前全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。事故總量過(guò)大，一些行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的情況尚未徹底扭轉(zhuǎn)，一些地區(qū)和單位重特大事故時(shí)有發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

落實(shí)會(huì)議精神，關(guān)鍵是各級(jí)黨委、政府和廣大干部從貫徹三個(gè)代表重要思想的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求上，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹(shù)立責(zé)任重于泰山的思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感；從樹(shù)立和落實(shí)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀上，認(rèn)識(shí)和把握安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展；按照適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的五個(gè)轉(zhuǎn)變：一要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序。二要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。三要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。四要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，在各類企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。五要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)健康工作轉(zhuǎn)變，把職工安全健康放在第一位。我們要通過(guò)五個(gè)轉(zhuǎn)變，把安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新的階段。

努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作新格局，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。這就要求各級(jí)政府把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵(lì)機(jī)制；要求加快地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)，理順各方面關(guān)系，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，盡快形成責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；要求強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位。所有企業(yè)必須自覺(jué)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保證必需的安全投入。加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。同時(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，動(dòng)員和組織廣大職工廣泛開(kāi)展反違章、反事故等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，搞好崗位保安、自主保安。并通過(guò)大力發(fā)展安全文化事業(yè)，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。

安全生產(chǎn)重在落實(shí)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入安全生產(chǎn)工作第一線，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，真正做到為之于未有，治之于未亂，防患于未然，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。