各區(qū)縣城管執(zhí)法局(大隊)、市城管總隊、水管處:

為進一步規(guī)范城管執(zhí)法程序,完善暫扣物品的管理工作,現(xiàn)將《上海市城管執(zhí)法暫扣物品管理規(guī)定(暫行)》印發(fā)給你們,望各單位遵照執(zhí)行。
上海市城市管理行政執(zhí)法局
二00七年十月十日
上海市城管執(zhí)法暫扣物品管理規(guī)定(暫行)
第一條為規(guī)范城管執(zhí)法部門暫扣物品行為,加強對暫扣物品的管理,根據(jù)《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》以及有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條城管執(zhí)法部門實施暫扣物品時,執(zhí)法人員不得少于兩人。
對暫扣物品應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場清點,制作《暫扣物品告知書》,由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名,并將其中一聯(lián)交當(dāng)事人。
在整治集聚性亂設(shè)攤行為、聯(lián)合執(zhí)法等行動中確實難以現(xiàn)場清點的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將暫扣物品依據(jù)不同的當(dāng)事人分別裝袋封口,在封條上寫明暫扣地點、時間,由當(dāng)事人在封條上簽名確認。同時告知當(dāng)事人到指定地點清點,制作《暫扣物品告知書》
當(dāng)事人拒絕簽名的,可由旁人見證簽名或攝像取證。
當(dāng)事人脫離現(xiàn)場的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將其遺留物品裝袋封口,在封條上寫明暫扣地點、時間,并由執(zhí)法人員簽名。
第三條城管執(zhí)法部門暫扣的物品,應(yīng)是與違法行為直接相關(guān)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等。
第四條城管執(zhí)法部門在暫扣物品中發(fā)現(xiàn)屬于違禁及非法物品的,移送有關(guān)執(zhí)法部門另行處理。
第五條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立暫扣物品專用倉庫,有專人管理,并建立入、出庫登記制度。
暫扣物品應(yīng)當(dāng)及時入庫。暫扣物品入庫時,專管人員應(yīng)當(dāng)對照《暫扣物品告知書》,一一核對暫扣物品,并由執(zhí)法人員和專管人員簽字,辦理入庫手續(xù)。
物品出庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級城管執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)的書面批準(zhǔn)。由專管人員和執(zhí)法人員核對物品后辦理出庫手續(xù),并寫明出庫時間、物品的去向等。
第六條執(zhí)法人員在開具《暫扣物品告知書》的同時,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人易爛、易腐的鮮活物品自收到《暫扣物品告知書》之日起一日內(nèi),其他物品十五日內(nèi)到指定地點接受處理。
第七條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在暫扣物品后十五日內(nèi)作出處理決定。案件情況復(fù)雜的,經(jīng)區(qū)縣城管執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十五日。
對被暫扣的物品,城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀。
對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者不再需要暫扣的,城管執(zhí)法部門在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除暫扣。
第八條當(dāng)事人逾期未到指定地點接受處理,城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在本部門的公示欄中對該暫扣物品清單予以公示,易爛、易腐的鮮活物品公示期為一日,其他物品公示期為三十日。公示期滿,當(dāng)事人仍不接受處理的,經(jīng)區(qū)縣城管執(zhí)法部門負責(zé)人審核后,該暫扣物品可按第九條規(guī)定的方式處理。
第九條城管執(zhí)法部門對逾期不接受處理的暫扣物品按以下原則處理:
(一)有拍賣價值且可以拍賣的物品,交拍賣行拍賣。
(二)蔬果等鮮活物品視情捐助公益事業(yè)單位或交由市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位銷毀。
(三)屬國家保護的文物交由文物管理部門處理。
(四)金、銀(不含金、銀飾品)交由黃金管理部門收購。
(五)雜貨類物品有回收利用價值的交由廢品收購部門收購,其他作廢棄物處理。
(六)書、畫及雜志等刊物交由區(qū)、街道(鎮(zhèn))閱覽室或者少年宮、圖書館處理。
(七)其他物品按國家有關(guān)規(guī)定處理。
拍賣等處理所得價款全部按規(guī)定上繳國庫。
第十條暫扣物品和無主物品處理后,城管執(zhí)法部門應(yīng)按月公示暫扣物品、無主物品的處理情況。同時填寫《暫扣物品處理單》,與入庫、出庫登記一同歸檔,做到帳物相符、帳帳相符。
第十一條各區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將當(dāng)月的暫扣物品統(tǒng)計報表在次月十日前填入上海市城管執(zhí)法信息系統(tǒng)。
第十二條本辦法由市城管執(zhí)法局負責(zé)解釋。
第十三條本辦法自2007年11月12日起施行。
上海市城管執(zhí)法局
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