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避稅籌劃的法律依據(jù)
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 14:42:17 149 人看過

避稅籌劃,簡稱避稅,包括廣義和狹義兩種。狹義的避稅籌劃是指納稅義務(wù)人自身或委托其稅務(wù)代理人通過精心安排,利用稅法的漏洞或缺陷,規(guī)避或減輕其稅收負(fù)擔(dān)的非違法、不能受法律制裁的行為。從本質(zhì)上看,它既不合法,亦不違法,而是處于合法與違法之間的狀態(tài),即非違法。廣義的避稅籌劃則還包括最大限度的有效利用稅收優(yōu)惠政策的節(jié)稅籌劃。

在介紹避稅籌劃的法律依據(jù)之前,我們先來了解一下什么是稅收違法與犯罪和稅收法律制裁。

一、稅收違法與犯罪

稅收違法是指稅收法律關(guān)系主體在稅收征收管理過程中違反國家稅法的行為。存在稅收違法行為,是追究稅收法律責(zé)任人的基本前提條件。稅收違法行為包括納稅主體(納稅人扣繳義務(wù)人)違法與征稅主體(稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員)違法兩個方面。納稅主體的違法行為,包括違反稅務(wù)管理制度的行為,以及偷稅、抗稅、騙稅、欠稅等行為。

稅收犯罪是稅收違法發(fā)展到一定嚴(yán)重程度而形成的由量變到質(zhì)變的過程。稅收違法不一定構(gòu)成稅收犯罪,但稅收犯罪必然是稅收違法。構(gòu)成稅收犯罪還需要特殊的條件:一是對社會的危害達(dá)到一定程度。這是稅收違法與稅收犯罪的根本區(qū)別之一。其衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是造成國家稅收收入損失的額度、對稅收秩序、稅收破壞程度以及情節(jié)程度等。二是違反刑法規(guī)定。稅收犯罪不是一般的違法行為,只有當(dāng)稅收違法行為觸犯了刑律時,才構(gòu)成犯罪。這里所說的刑法規(guī)定,不僅指刑法法本身,還包括最高立法機關(guān)直接作出的相應(yīng)立法解釋以及最高司法機關(guān)作出的有關(guān)司法解釋。三是實施的行為應(yīng)受到刑法的處罰。已經(jīng)違反刑法的有關(guān)規(guī)定,但刑法中沒有要求對其刑事處罰,如情節(jié)輕微,也不構(gòu)成犯罪。衡量犯罪的標(biāo)準(zhǔn),主要涉及稅額大小,是否為累犯,情節(jié)嚴(yán)重程度等。

二、稅收法律制裁

法律制裁是指由特定國家機關(guān)對違法者依其法律責(zé)任而實施的強制性懲罰措施。法律制裁是承擔(dān)法律責(zé)任的重要方式,它主要包括行政制裁和刑事制裁。

所謂行政制裁是指國家行政機關(guān)對行政違法者依其行政責(zé)任所實施的強制性懲罰措施。對納稅主體行政制裁的基本手段是沒收違法所得和行政罰款等;對征稅主體稅務(wù)機關(guān)的行政處罰主要撤銷違法決定、行政賠償等。所謂刑事制裁,是指司法機關(guān)對于犯罪者根據(jù)其刑事責(zé)任所確定并實施的強制性懲罰措施。它分為主刑和附加刑兩類,包括自由刑、生命刑、資格刑和財產(chǎn)刑。

1997年3月,第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂《中華人民共和國刑法》,在第二編第三章增設(shè)了第六節(jié)《危害稅收征管罪》共計12條。它吸收了全國人大常委會《關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定》和《關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》以及有關(guān)司法解釋的基本規(guī)定,對稅收犯罪法律責(zé)任的設(shè)定比較全面、集中、系統(tǒng)。此外,《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《稅收征管法》和《行政處罰法》等,也對稅收違法者的行政制裁和刑事制裁作了明確規(guī)定。

三、避稅籌劃是納稅人非違法的應(yīng)有權(quán)利

著名避稅與反避稅專家賀志東研究員認(rèn)為,避稅籌劃一般是與稅法的立法意識相悖的,它是利用稅法的不足進(jìn)行反制約、反控制的行為,但并不影響或削弱稅法的法律地位。

避稅籌劃實質(zhì)上就是納稅人在履行應(yīng)盡法律義務(wù)的前提下,運用稅法賦予的權(quán)利保護(hù)既得利益的手段。避稅籌劃并沒有、也不會、也不能不履行法律規(guī)定的義務(wù),避稅籌劃不是對法定義務(wù)的抵制和對抗。

避稅籌劃是納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利,即納稅人有權(quán)依據(jù)法律非不允許進(jìn)行選擇和決策。國家針對避稅籌劃活動暴露出的稅法的不完備、不合理,采取修正、調(diào)整舉措,也是國家擁有的基本權(quán)力,這正是國家對付避稅的惟一正確的辦法。如果用非法律的形式去矯正法律上的缺陷,只會帶來不良的后果。因此,國家不能借助行政命令、政策、紀(jì)律、道德、輿論來反對、削弱、責(zé)怪避稅籌劃。退一步說,即使不承認(rèn)避稅籌劃是合法的、是受法律保護(hù)的經(jīng)濟(jì)行為,但它肯定應(yīng)是不違法、不能受法律制裁的經(jīng)濟(jì)行為。

納稅人享有依法降低自己稅負(fù)的權(quán)利,沒有超過法定標(biāo)準(zhǔn)多納稅的義務(wù)。對此,在一些著名的判例和判決中,早就做出了比較明確的回答。

例如,美國著名的漢德法官曾指出:人們通過安排自己的活動來達(dá)到降低稅負(fù)的目的,是無可厚非的。無論他是富翁還是窮人,都可以這樣做,并且,這完全是正當(dāng)?shù)?。任何人都無須超過法律的規(guī)定來承擔(dān)稅負(fù)。稅收不是靠自愿捐獻(xiàn),而是靠強制課征,不能以道德的名義來要求稅收。此外,英國議員湯姆林也曾針對稅務(wù)局長訴溫斯特大公一案指出:任何人都有權(quán)安排自己的事業(yè),以依據(jù)法律獲得少繳稅款的待遇,不能強迫他多納稅(請參見唐騰翔、唐向《稅收籌劃》,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社1994年版,第13~14頁)。

上述著名的法官和議員的觀點都說明,人們可以為了規(guī)避或減輕稅負(fù),對自己的活動事先做出安排,以實現(xiàn)依法降低或免除稅負(fù)的目標(biāo)。

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    逃稅與避稅都是對已發(fā)生的應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的納稅責(zé)任的規(guī)避,但兩者存在一些區(qū)別。1.經(jīng)濟(jì)方面(1)經(jīng)濟(jì)行為上,逃稅是對一項已發(fā)生的應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為全部或部分的否定,而避稅只是對某項應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的實現(xiàn)形式和過程進(jìn)行某種人為的解釋和安排,使之變成非稅行為。(2)稅收負(fù)擔(dān)上,逃稅是在納稅人的實際納稅義務(wù)已發(fā)生并且確定的情況下,采取不正當(dāng)或不合法的手段逃避其納稅義務(wù),結(jié)果是減少其應(yīng)納稅款,是對其應(yīng)有稅收負(fù)擔(dān)的逃避,不能叫減輕。而避稅是有意減輕或解除稅收負(fù)擔(dān)的,只是采取正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄危瑢?jīng)濟(jì)活動的方式進(jìn)行組織安排。(3)稅基結(jié)果上,逃稅直接表現(xiàn)為全社會稅基總量的減少,而避稅卻并不改變?nèi)鐣亩惢偭?,而僅僅造成稅基中適用高稅率的那部分向低稅率和免稅的那部分轉(zhuǎn)移。故逃稅是否定應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的存在,避稅是否定應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的原有形態(tài)。2.法律方面(1)法律行為上,逃稅是公然違反、踐踏稅法,與稅法對抗的一種行為。它
    2023-06-07
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  • 不同國家稅制結(jié)構(gòu)的避稅籌劃
    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的趨勢下,積極參與國際分工、協(xié)作和國際市場資源優(yōu)化配置,是我國加快發(fā)展的必由之路。我國加入世貿(mào)組織(WTO)后,將會有越來越多的企業(yè)走出國門從事跨國投資。涉外稅收只是一種約定俗成,而并不是一個科學(xué)的概念。但是,從稅收是一種分配關(guān)系這個本質(zhì)的角度來考察,涉外稅收的定義可以表述為:涉外稅收是一國國家稅收中涉及外國納稅人的特定部分。它體現(xiàn)為一國政府與其稅收管轄權(quán)范圍內(nèi)的外國納稅人的稅收征納關(guān)系。至于什么是“外國納稅人”,則并無一成不變的確切含義,一般視各國不同時期的政策而定。然而,按稅收管轄權(quán)的國際規(guī)范來劃分,大致有以下兩種情況:(1)以納稅人的國籍作為劃分標(biāo)準(zhǔn)它包括:①外籍或無國籍個人;②在本國注冊登記、屬于本國法人的外國投資企業(yè),包括總機構(gòu)設(shè)在本國的純外資企業(yè)、本國法人或自然人與外國法人或自然人共同出資經(jīng)營的企業(yè);③在本國設(shè)有機構(gòu)的非本國法人,以及未在本國設(shè)立機構(gòu)而有來源于本
    2023-06-07
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  • 公司法人居所遷移避稅籌劃法
    在論述此小節(jié)內(nèi)容之前,先敘述一下世界各國對于公司法人公民身份和居民身份的確定標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)而存在的避稅可能。讀者只有了解了確定標(biāo)準(zhǔn)及可能性之后,才能更確切地理解此種避稅籌劃法的運作?!穹ㄈ斯窆炯{稅人(一)確定標(biāo)準(zhǔn)公民公司也可稱為國籍公司,它是各國企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的國際化和為之行使稅收公民管轄權(quán)的需要,而將公民的概念外延擴大成了公司。對公民公司納稅人的確定標(biāo)準(zhǔn)是:凡是根據(jù)本國有關(guān)法律組建并注冊的公司均為納稅人。當(dāng)一國同時行使稅收公民與居民管轄權(quán)時,公民公司同于居民公司。(二)避稅可能它同個人公民納稅人一樣,屬從人征稅,具有無限納稅義務(wù)。則上述個人居所遷移避稅籌劃法也適用于此?!穹ㄈ司用窆炯{稅人(一)確定標(biāo)準(zhǔn)法律標(biāo)準(zhǔn):即對凡是按照本國法律組建并登記注冊的公司規(guī)定為本國居民公司。法律標(biāo)準(zhǔn)又稱組建地標(biāo)準(zhǔn)或注冊地標(biāo)準(zhǔn)。總機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn):即以一個公司的總管理機構(gòu),如總公司、總部是否設(shè)在本國境內(nèi)為判定標(biāo)
    2023-06-07
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#財稅法
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    #反避稅
    詞條

    反避稅是指國家采取積極的措施,對國際避稅加以防范和制止。反避稅的主要措施有從納稅義務(wù)上制定具體措施、不斷調(diào)整和完善稅法、強化稅收的征收管理、加強國際稅收合作。 反避稅是對避稅行為的一種管理活動。其主要內(nèi)容從廣義上包括財務(wù)管理、納稅檢查、審計... 更多>

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      江蘇在線咨詢 2022-08-04
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      福建在線咨詢 2023-09-13
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      從價計征 從價計征即以課稅對象的自然數(shù)量與單位價格的乘積為計稅依據(jù),按這種方法計征的稅種稱從價稅。如中國產(chǎn)品稅的計稅依據(jù)為產(chǎn)品銷售收入,即產(chǎn)品的銷售數(shù)量與單位銷售價格的乘積。 從量計征 從量計征即以課稅對象的自然實物量為計稅依據(jù),按稅法規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)(數(shù)量、重量、面積等)計算,按這種方法計征的稅種稱從量稅。如中國的資源稅,對原油以實際產(chǎn)量為計稅依據(jù),稅法規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)為“噸”;對天然氣以實際銷售數(shù)
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      河北在線咨詢 2023-11-17
      對于逃避稅務(wù)罰金的標(biāo)準(zhǔn),法律上是按照逃避稅款的金額數(shù)目來進(jìn)行處罰的。如果逃避稅款的金額數(shù)量占應(yīng)納稅額的10%-30%,那么會被處以三年以下的有期徒刑,并且還要交納一定的罰金。如果是占30%以上的,那么會被處以三年以下,七年以上的有期徒刑和罰金。