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國(guó)有企業(yè)改建為國(guó)有獨(dú)資公司探討理論與實(shí)踐
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 17:46:35 174 人看過(guò)

國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。國(guó)有獨(dú)資公司與普通的有限責(zé)任公司既有共同點(diǎn),也有特殊性。正是由于人們對(duì)這些共同點(diǎn)和特殊性的認(rèn)識(shí)不同,在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改建為國(guó)有獨(dú)資公司的過(guò)程中產(chǎn)生了許多爭(zhēng)議頗大的法律問題。

一、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改建為國(guó)有獨(dú)資公司的范圍

《公司法》第六十四條規(guī)定,國(guó)務(wù)院確定的生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司,應(yīng)當(dāng)采取國(guó)有獨(dú)資公司形式。其中的特殊產(chǎn)品包括貨幣、法定紀(jì)念幣、郵票、預(yù)防用生物制品、具有軍事用途的核心產(chǎn)品及關(guān)鍵部件等:特定行業(yè)包括自來(lái)水、煤氣、供電、熱力等城市公用事業(yè);跨省電網(wǎng);郵政業(yè);廣播電臺(tái)、電視臺(tái);電影制片;新聞出版;軍用武器生產(chǎn);出口信用保險(xiǎn);放射性礦產(chǎn)等。

有人認(rèn)為,除了生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)及屬于特定行業(yè)的國(guó)有企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱兩特企業(yè))應(yīng)當(dāng)改建為國(guó)有獨(dú)資公司外,其他國(guó)有企業(yè)也可以改建為國(guó)有獨(dú)資公司。此種觀點(diǎn)頗值商榷。因?yàn)楹饬空谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下作用的大小,并不能僅看政府設(shè)立了多少個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司,而應(yīng)當(dāng)主要看政府是否圓滿地履行了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的職責(zé)。而且,將兩特企業(yè)之外的國(guó)有企業(yè)改建成為投資主體多元化的有限責(zé)任公司或股份有限公司,既利于把閑置的民間資金吸引到資金匱乏的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方向上,也利于盤活國(guó)有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。當(dāng)然,作為改革中的過(guò)渡措施,第一步先把兩特企業(yè)之外的國(guó)有企業(yè)改建為國(guó)有獨(dú)資公司,第二步再限期改建為股東多元化的公司,也是一條可行的思路。

二、關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司的投資主體

為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)人人都有份、人人都不對(duì)企業(yè)虧損負(fù)責(zé)的投資主體虛位的局面,必須依法界定國(guó)有獨(dú)資公司的投資主體。此類主體可分為兩類:一是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)。包括國(guó)家投資公司、國(guó)家控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、具備《公司法》規(guī)定條件的國(guó)有獨(dú)資公司和企業(yè)集團(tuán)中的集團(tuán)公司。本著私權(quán)主體(含商事主體及其他民事主體)一律平等的原則,必須承認(rèn)國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)是私法人。只有這樣,才能確保國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)與其他商事主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,才能落實(shí)國(guó)家作為國(guó)有獨(dú)資公司的股東所應(yīng)享有的有限責(zé)任利益。那種認(rèn)為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)不適用破產(chǎn)法的觀點(diǎn)值得商榷。

國(guó)有獨(dú)資公司的另一類投資主體是國(guó)家授權(quán)的部門,即經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),代表國(guó)家對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)行使股東權(quán)的特定政府部門。此種部門屬于公法人的性質(zhì)。為防止國(guó)家授權(quán)的部門濫用權(quán)力,發(fā)生公權(quán)與私權(quán)的錯(cuò)位,國(guó)家應(yīng)當(dāng)提倡被授權(quán)的部門從內(nèi)部分離出一個(gè)專司國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu),行使出資者權(quán)能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,國(guó)家授權(quán)的部門不宜作為代行國(guó)家股東權(quán)的主體。

三、國(guó)有獨(dú)資公司中的機(jī)關(guān)

國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。根據(jù)《公司法》第六十六條、第六十八條的規(guī)定,國(guó)有獨(dú)資公司的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限是在國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門與董事會(huì)之間進(jìn)行分配的。公司董事會(huì)除行使《公司法》第四十六條、第六十六條規(guī)定的普通公司董事會(huì)的職權(quán)外,還可根據(jù)國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門的授權(quán),行使股東會(huì)的部分職權(quán)。問題在于,是否應(yīng)承認(rèn)國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門對(duì)此享有絕對(duì)的自由裁量權(quán)。筆者認(rèn)為,為防止國(guó)家授權(quán)的部門濫用權(quán)力和公法人的地位,除公司合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行公司債券須由其決定外,股東會(huì)的其余職權(quán)均應(yīng)授權(quán)董事會(huì)行使;至于國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)作為商事主體則可依法自由裁量授予公司董事會(huì)的部分股東會(huì)職權(quán)。

《公司法》亦未規(guī)定國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)。而根據(jù)《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十六條,國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)。但這種監(jiān)事會(huì)與普通公司的監(jiān)事會(huì)有所不同。為避免國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會(huì)流于形式,建議在此類監(jiān)事會(huì)下面設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu),并賦予其對(duì)公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)諸方面進(jìn)行有效監(jiān)查所必需的權(quán)限。

四、授權(quán)直接行使資產(chǎn)所有者權(quán)利的國(guó)有獨(dú)資公司

根據(jù)《公司法》第七十二條之規(guī)定,經(jīng)營(yíng)管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況良好的大型國(guó)有獨(dú)資公司,可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)行使資產(chǎn)所有者的權(quán)利,從而由普通的國(guó)有獨(dú)資公司上升為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu),進(jìn)而有可能代表國(guó)家設(shè)立國(guó)有獨(dú)資的子公司。建議起草中的《國(guó)有獨(dú)資公司條例》對(duì)此類公司應(yīng)當(dāng)具備的法定條件、應(yīng)當(dāng)履行的申請(qǐng)與審批程序、國(guó)家對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和職權(quán)等問題作出規(guī)定,以免發(fā)生毫無(wú)意義的升級(jí)熱。

值得注意的是,在目前的國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革中一些自身?xiàng)l件較好的國(guó)有獨(dú)資公司想依《公司法》第七十二條上升為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu),而一些專業(yè)主管部門則希望在政府機(jī)構(gòu)改革后轉(zhuǎn)變成為在該行業(yè)具有壟斷性的全國(guó)性控股公司,并試圖把該行業(yè)的其他國(guó)有獨(dú)資公司轉(zhuǎn)化為自己的子公司。筆者認(rèn)為,在一個(gè)行業(yè)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)全國(guó)性的控股公司是不合乎自由競(jìng)爭(zhēng)的法律精神的,凡是具備特定條件的國(guó)有獨(dú)資公司均可依法上升為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)。

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    解決國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)面臨的難題的主要思路是從功能上區(qū)分不同類型的國(guó)有企業(yè),并實(shí)施不同的改革戰(zhàn)略。由于國(guó)有企業(yè)提供的產(chǎn)品的性質(zhì)及所處行業(yè)的差別,我們大體上可把國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)和非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)又可分為提供公共產(chǎn)品的單位和從事基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷性企業(yè)兩大類。為了構(gòu)造出適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的微觀基礎(chǔ),我們主張根據(jù)國(guó)有企業(yè)的不同類型選擇不同的改革戰(zhàn)略。(1)提供公共產(chǎn)品的單位宜選擇國(guó)有國(guó)營(yíng)模式。所謂公共產(chǎn)品,是指那睦消費(fèi)不具有排他性但收費(fèi)存在困難的產(chǎn)品。因此,為了保證最優(yōu)的公共產(chǎn)品的供應(yīng)量,就只能由政府來(lái)供應(yīng)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品可以分為兩類:一類是向全體公民免費(fèi)提供的純公共產(chǎn)品,如國(guó)防、公安系統(tǒng)、公共道路、城市美化、污染控制等。提供這類產(chǎn)品的單位由政府直接控制應(yīng)該毫無(wú)疑問。另一類是向消費(fèi)者收取一定費(fèi)用的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,如公立學(xué)校、公立醫(yī)院、文化設(shè)施、城市自來(lái)水和煤氣、郵政電
    2023-06-09
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  • 探討:醫(yī)療事故罪定罪司法實(shí)踐與理論研究
    醫(yī)療事故罪醫(yī)療事故罪指,醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的行為。本罪的犯罪主體是醫(yī)務(wù)人員,包括在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事對(duì)病人救治、護(hù)理工作的醫(yī)生和護(hù)士。當(dāng)然也包括衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)的個(gè)體。醫(yī)療事故罪如何定罪量刑?根據(jù)《刑法》第三百三十五條的規(guī)定,醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以下有期徒刑或者拘役。因此,醫(yī)務(wù)人員存在嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的,造成了刑法第三百三十五條規(guī)定情形的,構(gòu)成醫(yī)療事故罪,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役。由于醫(yī)務(wù)人員的工作失誤的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致了患者的身體受到了傷害的,造成的后果情節(jié)嚴(yán)重的就會(huì)構(gòu)成犯罪,罪名成立后會(huì)被判處三年以下的徒刑,所以為了自己的前途要認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待每一位患者?!吨腥A人民共和國(guó)刑法》第三百三十五條醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
    2023-07-05
    168人看過(guò)
  • 國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有企業(yè)能成為普通企業(yè)嗎
    一、國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有企業(yè)能成為普通企業(yè)嗎國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家單獨(dú)出資、由或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。國(guó)有控股企業(yè)是指在企業(yè)的全部資本中,國(guó)家資本股本占較高比例,并且由國(guó)家實(shí)際控制的企業(yè)。第三條規(guī)定,國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得成為普通合伙人,但不禁止其作為有限合伙人出資合伙企業(yè)。普通公司是可以成為普通合伙的合伙人的。二、兩者的概念(1)國(guó)有獨(dú)資公司國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。(2)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有,國(guó)家依照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)依法取得法人資格,實(shí)行自主經(jīng)
    2023-03-11
    492人看過(guò)
  • 國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)實(shí)探討
    一、序言國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓一直是國(guó)有企業(yè)改制的熱點(diǎn)問題。2003年12月15日,國(guó)資委正式公布的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》,對(duì)國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格定價(jià)做了規(guī)定,要求上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理,并由國(guó)資委會(huì)同證監(jiān)會(huì)抓緊研究提出完善意見。特別是國(guó)資委、財(cái)政部剛剛聯(lián)合頒布《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)進(jìn)一步對(duì)轉(zhuǎn)讓方式作出了規(guī)定,明確可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行;明確要求,在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中,當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。此舉是管理層為規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易而采取的強(qiáng)化措施,使以往國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的隨意性將受到控制。據(jù)分析,《辦法》從國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理、轉(zhuǎn)讓程序、批準(zhǔn)程序和法律
    2023-04-27
    108人看過(guò)
  •  國(guó)有非上市公司的股權(quán)激勵(lì)實(shí)踐與探索
    該段內(nèi)容介紹了國(guó)有非上市公司可以采用的股權(quán)激勵(lì)方式,包括員工持股方式、股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)期權(quán)等方式。其中,員工持股方式需遵守依法合規(guī)、公開透明、立足增量的原則。而大型企業(yè)和中型企業(yè)則不得采用股權(quán)期權(quán)的激勵(lì)方式。最后,根據(jù)法律規(guī)定,還有其他可行的股權(quán)激勵(lì)方式。國(guó)有非上市公司可以采用以下方式進(jìn)行股權(quán)激勵(lì):1.員工持股方式,需遵守依法合規(guī)、公開透明、立足增量的原則;2.股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)期權(quán)等方式,但大型企業(yè)和中型企業(yè)不得采用股權(quán)期權(quán)的激勵(lì)方式;3.根據(jù)法律規(guī)定,還有其他可行的股權(quán)激勵(lì)方式。 股 權(quán) 激 勵(lì) 法 律 規(guī) 定 的 其 他 方 式股權(quán)激勵(lì)是指公司通過(guò)向員工發(fā)放股權(quán)份額或權(quán)益憑證,激發(fā)員工積極性和創(chuàng)新性的一種激勵(lì)方式。雖然股權(quán)激勵(lì)在實(shí)踐中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用,但其在法律上仍存在一些爭(zhēng)議和不確定性。根據(jù)《公司法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,公司可以通過(guò)多種方式實(shí)施股權(quán)激勵(lì),如股
    2023-09-01
    108人看過(guò)
  • 誰(shuí)來(lái)修改《中華人民共和國(guó)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)法》和如何設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司
    誰(shuí)來(lái)修改《國(guó)有獨(dú)資企業(yè)法》,如何設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司?一。誰(shuí)來(lái)修改國(guó)有獨(dú)資企業(yè)法?眾所周知,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)法屬于法律層級(jí)。除《基本法》外,全國(guó)人大及其常委會(huì)還有權(quán)修改《基本法》第二,如何設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司。一是如何設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司有兩種方法。在實(shí)踐中,一般采用改制的方式,即將原國(guó)有企業(yè)依法改制為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司。新設(shè)立方式是指國(guó)家投資者設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司。公司法對(duì)設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司的條件和程序沒有特別規(guī)定。因此,應(yīng)當(dāng)按照《公司法》規(guī)定的設(shè)立有限責(zé)任公司的條件和程序,設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司,設(shè)立有限責(zé)任公司有五個(gè)條件,一是股東符合法定主體和人數(shù)條件。國(guó)有獨(dú)資公司屬于投資主體單一的公司。國(guó)家投資者代表國(guó)家投資,行使股東權(quán)利。國(guó)家投資者應(yīng)當(dāng)按照政企分開、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的改革原則,單獨(dú)設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有獨(dú)資公司與投資者的關(guān)系不應(yīng)是行政隸屬關(guān)系,而應(yīng)是被投資公司與股東的關(guān)系;根
    2023-05-07
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  • 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)能投資子公司嗎
    1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是否可以投資設(shè)立子公司公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。根據(jù)《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》,公司可以依法設(shè)立具有法人資格、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的子公司,國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門可以投資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有獨(dú)資公司是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu),才能設(shè)立全資子公司。設(shè)立子公司登記時(shí),除母公司為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件外,無(wú)需提交設(shè)立子公司登記批準(zhǔn)文件。注冊(cè)資本的最低限額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。符合條件的人數(shù)不限如何設(shè)立公司中華人民共和國(guó)公司法第六條設(shè)立公司,應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。符合本法設(shè)立條件的,由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;不符合本法設(shè)立條件的,法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須經(jīng)批準(zhǔn)的,不得登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司,公司登記前應(yīng)當(dāng)依法
    2023-05-07
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    國(guó)有獨(dú)資公司,是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。 國(guó)有獨(dú)資公司的公司章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定,或者由董事會(huì)制定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。... 更多>

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      青海在線咨詢 2022-07-12
      (一)國(guó)有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行,包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等,必須制訂改制方案。 (二)國(guó)有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂,也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂,但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。 (三)國(guó)有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要
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