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公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)含義及立法意義
來(lái)源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-06 18:41:14 106 人看過(guò)

所謂公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是指以推行公務(wù)員制度為目標(biāo)，對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職辭退、退休等事務(wù)進(jìn)行綜合管理的組織。它不單指某一機(jī)關(guān)，而是對(duì)承擔(dān)公務(wù)員管理事務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。

這一規(guī)定使公務(wù)員制度的推行有了依托。新制度的推行，單靠個(gè)人的力量和非行政組織的力量是辦不了的，必須由國(guó)家授權(quán)的權(quán)威部門或機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，才能達(dá)到實(shí)際效果。公務(wù)員制度作為全新的人事管理制度，其建立和推行是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，如果沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)作依托，必定難以付諸實(shí)施。從法律上明確公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的地位，就為公務(wù)員制度推行提供了依托和保障。

這一規(guī)定使公務(wù)員制度更為完整。關(guān)于公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式、職責(zé)權(quán)限等的規(guī)定，是公務(wù)員制度體系中必要的內(nèi)容。

這一規(guī)定為公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理提供了法律依據(jù)。對(duì)公務(wù)員的管理，內(nèi)容十分復(fù)雜，任務(wù)非常繁重。若其管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有法律依據(jù)，就難以保持其相對(duì)穩(wěn)定性，影響其權(quán)威性。

公務(wù)員與政府部門之間是否存在很強(qiáng)的依附關(guān)系，結(jié)果是大不一樣的。

在傳統(tǒng)的公務(wù)員委任制下，公務(wù)員具有高度穩(wěn)定的從業(yè)預(yù)期，享受著相對(duì)豐厚的薪金待遇和退休保障，一方面，這使得他們?nèi)狈Ρ匾?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/citiao/15056554626953556430.html">競(jìng)爭(zhēng)壓力，容易養(yǎng)成不求有功、但求無(wú)過(guò)的慣性與惰性。

另一方面，政府為公務(wù)員提供了充分的、全方位的保障，客觀上形成了進(jìn)一個(gè)人就要終身負(fù)責(zé)的局面，在公務(wù)員犯下過(guò)錯(cuò)需要問(wèn)責(zé)處理時(shí)往往會(huì)由于依附關(guān)系而難以下手?，F(xiàn)行公務(wù)員制度對(duì)公務(wù)員權(quán)利(力)保障有余而責(zé)任約束不足，導(dǎo)致行政成本高昂，行政效率低下，職能不健全，問(wèn)責(zé)乏力，其癥結(jié)正在于此。

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    內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
    內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)審計(jì)法有關(guān)規(guī)定：國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府各部門，國(guó)有金額企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本部門行業(yè)、本單位及其所屬單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。各部門、國(guó)有的金額機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。它是我國(guó)審計(jì)主體的重要組成部分。早在審計(jì)署正式成立以后，我國(guó)就提出了實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度問(wèn)題，并根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，許多部門和單位相繼建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu);在《國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》中，進(jìn)一步規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、審計(jì)任務(wù)等問(wèn)題;后來(lái)在《審計(jì)條例》中，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)又做了進(jìn)一步的規(guī)范;1994年頒布的《審計(jì)法》中確立了內(nèi)部審計(jì)制度的法律地位和明確了審計(jì)機(jī)關(guān)與內(nèi)部審計(jì)的法律關(guān)系;1995年頒布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定亂更全面地規(guī)范了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)
    2023-06-12
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  • 債務(wù)人債務(wù)的含義及其法定義務(wù)包括哪些
    債務(wù)人是與債權(quán)人相對(duì)的概念，是指在債務(wù)關(guān)系中有義務(wù)按照約定的條件向?qū)Ψ阶鳛榛蛘卟蛔鳛槟撤N行為的當(dāng)事人。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)術(shù)語(yǔ)中，債務(wù)人是指向他人借錢的實(shí)體或個(gè)人。債務(wù)人可以是公民，也可以是法人，國(guó)家作為民事主體出現(xiàn)時(shí)也可以具備債務(wù)人的資格。在債務(wù)關(guān)系中，債務(wù)人是特定的，只有義務(wù)主體必須承擔(dān)向債權(quán)人交付財(cái)產(chǎn)、提供服務(wù)或不作為某種行為的義務(wù)。債務(wù)人有義務(wù)履行其合同債務(wù)，包括單獨(dú)債務(wù)人、連帶債務(wù)人、不可分割債務(wù)人和保證債務(wù)人。免除債務(wù)人債務(wù)的條件有哪些免除債務(wù)人債務(wù)的條件是：1、免除有趣的表達(dá)。只有債權(quán)人表示免除債務(wù)的意思才有效，不需要債務(wù)人的同意；2、免除意向債務(wù)人表示。對(duì)第三人為免除的意思表示，沒(méi)有免除的法律效力，債務(wù)關(guān)系也沒(méi)有消滅；3、債權(quán)人放棄債權(quán)的意思是不得撤回。免除為單方法律行為，自向債務(wù)人或其代理人表示以來(lái)，具有消除債務(wù)的法律效力；4、債權(quán)人必須具備處分能力。免除為債權(quán)人處分債權(quán)的行為，因
    2023-08-07
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  • 公務(wù)員的法律地位及其人事行政管理機(jī)構(gòu)
    (一)公務(wù)員法律關(guān)系的主體法律關(guān)系的主體指承擔(dān)一定法定權(quán)利、義務(wù)的雙方。在公務(wù)員的法律關(guān)系中，國(guó)家及代表國(guó)家的行政機(jī)關(guān)或人事行政主管機(jī)關(guān)與公務(wù)員，構(gòu)成了公務(wù)員法的法律關(guān)系主體的雙方，它的形成決定了國(guó)家與公務(wù)員之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。因此，在國(guó)家與公務(wù)員的法律關(guān)系中，主體雙方享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)是對(duì)等的。公務(wù)員與代表國(guó)家的行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系一經(jīng)構(gòu)成，便發(fā)生如下關(guān)系：1.行政機(jī)關(guān)擁有的職權(quán)、職責(zé)和優(yōu)先權(quán)一概溯及到公務(wù)員。即行政機(jī)關(guān)的職權(quán)成為公務(wù)員的職權(quán)，優(yōu)先權(quán)也成為公務(wù)員的當(dāng)然權(quán)利。而行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限同樣約束公務(wù)員。但與此同時(shí)，行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公務(wù)員分享和承擔(dān)的行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、優(yōu)先權(quán)、職責(zé)、權(quán)限等進(jìn)行再分配。2.公務(wù)員在實(shí)施行政管理活動(dòng)中，在形式上必須以行政機(jī)關(guān)的名義，因?yàn)樾姓黧w是一個(gè)組織，而不是個(gè)人。在實(shí)質(zhì)上必須按照行政機(jī)關(guān)的意志行事。為保障這一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)在法律范圍內(nèi)規(guī)定公務(wù)員的
    2023-06-06
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  • 債務(wù)及債權(quán)的含義
    連帶債務(wù)，“按份債務(wù)”的對(duì)稱。是指具有連帶關(guān)系的多數(shù)債務(wù)人所承擔(dān)的債務(wù)。根據(jù)連帶債務(wù)，任何一個(gè)連帶債務(wù)人都有義務(wù)向債權(quán)人履行全部義務(wù)。經(jīng)債務(wù)人中一人作出全部履行后，債即消滅。連帶債務(wù)是連帶之債的一種，數(shù)個(gè)債務(wù)人均有義務(wù)對(duì)債權(quán)人作全部給付的債務(wù)。一、共同借款人的法律規(guī)定關(guān)于我國(guó)法律對(duì)于共同借款人的法律規(guī)定的問(wèn)題，按照法律規(guī)定，共同債務(wù)人對(duì)共同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，即每一個(gè)債務(wù)人都要對(duì)債務(wù)承擔(dān)全部清償責(zé)任。因此，債權(quán)人可以選擇部分債務(wù)人進(jìn)行起訴。部分債務(wù)人承擔(dān)共同債務(wù)清償后，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶清償義務(wù)的人償付。債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。債權(quán)人為二人以上的，按照確定的份額分享權(quán)利。債務(wù)人為二人以上的，按照確定的份額分擔(dān)義務(wù)。債權(quán)人或者債務(wù)人一
    2023-03-09
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#反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法
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    競(jìng)爭(zhēng)是指?jìng)€(gè)體或群體間力圖勝過(guò)或壓倒對(duì)方的心理需要和行為活動(dòng)。即每個(gè)參與者不惜犧牲他人利益，最大限度地獲得個(gè)人利益的行為，目的在于追求富有吸引力的目標(biāo)。 劃分了公平競(jìng)爭(zhēng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界限，為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)定了共同遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在市... 更多>

    #競(jìng)爭(zhēng)
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    • 債務(wù)加入的意義及法律含義
      陜西在線咨詢 2023-08-28
      債務(wù)加入的含義是指第三人加入債權(quán)債務(wù)關(guān)系與原債務(wù)人共同承擔(dān)合同義務(wù)的債務(wù)承擔(dān)方式。第三人加入債務(wù)債權(quán)人沒(méi)有在合理期限內(nèi)明確拒絕的，債權(quán)人可以請(qǐng)求第三人在其愿意承擔(dān)的債務(wù)范圍內(nèi)和債務(wù)人承擔(dān)連帶債務(wù)。
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      簽署，指在文件、條約、憑證等上簽字。全國(guó)人大及常委會(huì)的立法，狹義的法律，則是由國(guó)家主席簽署。行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院的立法，則是由總理令簽署。簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期。法律簽署公布后，及時(shí)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》第二十五條全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。第五十八條簽署公布法律的主席令載明
    • 摘牌公開(kāi)收購(gòu)及其含義和意義
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      公開(kāi)收購(gòu)是指上市公司收購(gòu)人以公開(kāi)方式向被收購(gòu)公司的所有股東發(fā)出購(gòu)買所持股票的要約，在受要約股東承諾后進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓，以實(shí)現(xiàn)收購(gòu)目的的上市公司收購(gòu)方式。公開(kāi)收購(gòu)可分為敵意收購(gòu)和善意收購(gòu)兩種方式。其中，敵意收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較大，是指收購(gòu)方的收購(gòu)遭目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)者的反對(duì)后，收購(gòu)者仍要收購(gòu)或者收購(gòu)者事先未與目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)者協(xié)商而突然提出收購(gòu)股權(quán)的收購(gòu)方式。一般地，資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)賬面價(jià)值的公司和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳的公司常被認(rèn)定為
    • 婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法第一條的含義
      湖南在線咨詢 2022-09-22
      為加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，保障婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)，依據(jù)《母嬰保健法》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等制定本辦法。
    • 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法的含義是什么？
      江蘇在線咨詢 2022-09-29
      設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人或者(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)指定的代表或者共同委托的代理人，向省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：(一)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表;(二)合伙協(xié)議或者;(三)工商行政管理部門出具的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);(四)設(shè)立合伙制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，提供出資證明;設(shè)立公司制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，提供驗(yàn)資報(bào)告;(五)合伙人或者股東簡(jiǎn)歷，以及擔(dān)任首席合伙人或者法定代表人的人選;(六)經(jīng)所在地資產(chǎn)