談對(duì)行政處罰證據(jù)的認(rèn)識(shí)
來(lái)源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-04-24 16:42:21
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《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十三條規(guī)定了工商行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中收集證據(jù)的種類很多，但都有統(tǒng)一的要求，就是：應(yīng)當(dāng)依法收集，與案件有關(guān)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)。這種要求就是證據(jù)的三性，即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。筆者試就工商行政管理工作談一下對(duì)證據(jù)三性的認(rèn)識(shí)。
基本定義
關(guān)聯(lián)性，指證據(jù)必須與需要證明的案件事實(shí)或其他爭(zhēng)議事實(shí)具有一定的聯(lián)系，也叫證明性;合法性，指證明案件真實(shí)情況的證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求;客觀性，指證據(jù)所反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，即真實(shí)性。
證據(jù)的審查
審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。對(duì)證據(jù)關(guān)聯(lián)性的判斷是一個(gè)法律問(wèn)題，而不是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題，即便案件當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性沒(méi)有異議，工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員也應(yīng)對(duì)證據(jù)逐一進(jìn)行審查分析判斷，確定證據(jù)與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件的事實(shí)。
審查證據(jù)的合法性。主要審查證據(jù)是否符合法定形式;證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求;是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
審查證據(jù)的客觀性，即對(duì)證據(jù)的真實(shí)性審查。在審查證據(jù)時(shí)，要注意證據(jù)形成的原因，發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境，綜合認(rèn)定證據(jù)所證明內(nèi)容是否具有真實(shí)性。
實(shí)際工作中需注意的問(wèn)題
工商行政管理機(jī)關(guān)在行政處罰過(guò)程中，通過(guò)對(duì)所有取得的證據(jù)進(jìn)行綜合審查，對(duì)于不符合法定形式和要求的證據(jù)能給予補(bǔ)正的，要及時(shí)補(bǔ)正，不能補(bǔ)正的，就不能作為定案的根據(jù)。對(duì)于不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)，或?qū)Π讣旧頉](méi)有實(shí)質(zhì)意義的，此類證據(jù)應(yīng)以摒棄。對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;或以利誘等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料，也不能作為行政處罰的證據(jù)。
特別需要注意的是，在作出行政處罰后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)不具有合法性，不能作為行政處罰的有效證據(jù)。在鑒定結(jié)論中，因鑒定人不具備鑒定資格或鑒定程序嚴(yán)重違法或鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或者內(nèi)容不完整的，亦不能作為合法證據(jù)予以使用。
總之，作為對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的證據(jù)，不僅形式上要符合法定要求，而且其來(lái)源要合法，與案件有關(guān)聯(lián)性，內(nèi)容客觀真實(shí)。工商行政管理機(jī)關(guān)只有遵守法律上對(duì)證據(jù)的規(guī)定要求，按證據(jù)規(guī)則辦案，才能正確履行自己的職責(zé)，行使國(guó)家賦予的行政執(zhí)法權(quán)，樹(shù)立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威。
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債權(quán)人第一、正確區(qū)分債務(wù)轉(zhuǎn)移與第三人代為履行。關(guān)鍵在于債權(quán)人在這個(gè)中間擔(dān)當(dāng)了一個(gè)怎樣的角色，他的意思表示是否放棄了對(duì)第一債務(wù)人的追索權(quán)，如果放棄，我們可以視為債務(wù)轉(zhuǎn)移，否則只能作為第三人代為履行。第二、是否具有債務(wù)轉(zhuǎn)移的協(xié)議。債務(wù)轉(zhuǎn)移是需要債權(quán)人的同意的，故而一定要存在一種有效形式的協(xié)議，這個(gè)協(xié)議是符合一般合同的要約和承諾的規(guī)定的，并且是反映了三方真實(shí)意思表示的，是有效的、不可撤銷的一個(gè)合同。缺少以上任何一項(xiàng)都不能作為債務(wù)轉(zhuǎn)移，我認(rèn)為，這個(gè)也是債務(wù)轉(zhuǎn)移的必備要件。在本案中，具體體現(xiàn)為關(guān)聯(lián)企業(yè)代為還款的票證作為轉(zhuǎn)移的協(xié)議。第三、債務(wù)具有可轉(zhuǎn)移性。這個(gè)是債務(wù)轉(zhuǎn)移的前提。那些具有人身性質(zhì)的債務(wù)是不能轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人特別約定的以及法律直接規(guī)定的不得轉(zhuǎn)移的都不能轉(zhuǎn)移。第四、債務(wù)必須合法存在。如果債務(wù)的存在本身是違法的，他的轉(zhuǎn)移行為必然是要撤銷的2023-06-05281人看過(guò) -
立功隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法制的逐漸完備，行政處罰方面的相關(guān)內(nèi)容也越來(lái)越引起人們的重視和關(guān)注。由此引起的行政訴訟也逐年增多。本文略談一下行政處罰的主要原則。行政處罰的主要原則包括了：處罰法定原則、處罰公正原則、處罰公開(kāi)原則、處罰與教育相結(jié)合原則、過(guò)罰相當(dāng)原則、一事不再罰原則、處罰相對(duì)人權(quán)利保障原則。1、處罰法定原則處罰法定原則不僅適用于行政處罰的實(shí)施階段，也適用于行政處罰的設(shè)定階段。處罰法定原則既是一個(gè)實(shí)體法上的原則，也是一個(gè)程序法的原則，其主要內(nèi)容是：實(shí)施處罰的主體是法定的。行政處罰必須由具有法定行政處罰權(quán)的行政主體實(shí)施或適用。沒(méi)有法定行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)或組織，無(wú)權(quán)實(shí)施行政處罰。行政處罰的決定和執(zhí)行由有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，其他機(jī)關(guān)和組織非經(jīng)授權(quán)或者委托都無(wú)權(quán)實(shí)施。處罰依據(jù)是法定的。就是行政機(jī)關(guān)據(jù)以認(rèn)定相對(duì)人行為違法和處罰的判斷標(biāo)準(zhǔn)。行政管理機(jī)關(guān)給行政管理相對(duì)人的2023-06-06303人看過(guò) -
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強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰法第41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辨，行政處罰不能成立。盡管如此，實(shí)踐中行政處罰成立的問(wèn)題并未引起人們的重視，多數(shù)人把行政處罰不能成立視為行政處罰的無(wú)效或者不合法。例如，有人認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)不告知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)，拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的申辨，所作出的行政處罰決定是無(wú)效的。也有人認(rèn)為，“不能成立”和“無(wú)效”僅是表述上的差異，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義上的區(qū)別。筆者認(rèn)為，行政處罰“不能成立”和“無(wú)效”均因違反了法律規(guī)定，但兩者在實(shí)質(zhì)上有較大的差別。首先，概念所屬范疇不同。“不能成立”指行政處罰法律效力未最終形成，“無(wú)效”是指行政處罰法律效力雖然形成，但行政處罰違法，其效力應(yīng)當(dāng)否定。其次，對(duì)當(dāng)事人的效力不同?！安荒艹闪ⅰ钡男姓幜P，對(duì)當(dāng)事人不發(fā)生法律效力，即無(wú)確定力、拘束力、執(zhí)行力，當(dāng)事人可以不履行，行政機(jī)關(guān)2023-06-0676人看過(guò)
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一、行政相對(duì)人的概念行政相對(duì)人，是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。例如，在稅收征管關(guān)系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是行政主體，而納稅人就是行政相對(duì)人；在工商管理關(guān)系中，工商機(jī)關(guān)就是行政主體，而作為工商管理對(duì)象的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)營(yíng)主體就是行政相對(duì)人。在美國(guó)行政法理論中有“私方當(dāng)事人”的說(shuō)法，而在有關(guān)德國(guó)的行政法理論中有“相對(duì)人”的概念。在我國(guó)，行政相對(duì)人與行政主體是行政法學(xué)理論中兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念，不是行政法律規(guī)范中的專門法律術(shù)語(yǔ)。但如同需要行政主體概念以明確其行政職能主體身份和地位一樣，也需要行政相對(duì)人概念以明確與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人。行政相對(duì)人具有以下特點(diǎn)：1、行政相對(duì)人是行政法律關(guān)系中不具有行政職權(quán)、職責(zé)和行政職務(wù)身份的一方當(dāng)事人；2、行政相對(duì)人是與行政主體之間具有特定行政法律關(guān)系的人，即行政相對(duì)人是行政主體行使行政職權(quán)行為所針對(duì)的人；3、行政相對(duì)人是行政管2023-06-06248人看過(guò) -
行政處罰證據(jù)證據(jù)確實(shí)：據(jù)以定案的各項(xiàng)證據(jù)均是真實(shí)可靠的，無(wú)偽造、誘導(dǎo)之嫌疑，亦無(wú)彼此矛盾的現(xiàn)象；據(jù)以定案的各項(xiàng)證據(jù)均與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，不存在以彼事項(xiàng)印證此事項(xiàng)，或虛妄推斷的現(xiàn)象；據(jù)以定案的各項(xiàng)證據(jù)相互協(xié)調(diào)一致，共同指向同一個(gè)證明結(jié)論。概而言之，涉案全部證據(jù)必須具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性的特質(zhì)。證據(jù)充分：一是案件所涉及的事實(shí)均有必要的證據(jù)予以佐證，如涉及“非法收入”，必須要核定清楚非法收入的金額，需要有進(jìn)銷票據(jù)作依據(jù)，而不能單憑市場(chǎng)行情推定。二是用來(lái)證實(shí)案件事實(shí)的所有證據(jù)構(gòu)成完整的證明體系，能形成“證據(jù)鏈”，如處罰假冒產(chǎn)品行為，既要有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄、采購(gòu)及銷售票據(jù)，還要有實(shí)物證據(jù)，即假冒產(chǎn)品，必要時(shí)還可對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攝制照片，制作知情人(特別是購(gòu)買者)調(diào)查筆錄等。三是足夠的證據(jù)量所證明的案件事實(shí)輪廓實(shí)在、環(huán)節(jié)清晰，主要方面不存在模棱兩可的因素。證據(jù)確鑿是從證據(jù)的證明效力方面來(lái)講的，側(cè)重于質(zhì)量。而2023-04-05428人看過(guò) -
行政處罰標(biāo)準(zhǔn)近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟和稅收制度改革的進(jìn)一步深入，我國(guó)稅收法律、法規(guī)日趨完備。與此同時(shí)，在日常稅收征管工作中，稅收?qǐng)?zhí)法不嚴(yán)，處罰不力，執(zhí)法主觀性強(qiáng)、隨意性大等不規(guī)范的執(zhí)法行為仍在一定程度和范圍內(nèi)存在。特別是在稅務(wù)行政處罰方面，執(zhí)法人員濫用職權(quán)，主觀臆斷，執(zhí)法失衡，在法律規(guī)定的自由裁量權(quán)范圍內(nèi)對(duì)同等、同類型的稅務(wù)違法案件課以不同的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不同的處理。這種做法一方面引起納稅人的不滿，另一方面也容易使納稅人對(duì)稅收法規(guī)產(chǎn)生誤解，更為嚴(yán)重的是影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的進(jìn)程。本文僅對(duì)進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，如何細(xì)化稅務(wù)違法案件行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，闡述一些粗淺認(rèn)識(shí)。一、當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法中稅務(wù)行政處罰方面存在的問(wèn)題和不足稅務(wù)行政處罰是指依法享有稅務(wù)行政處罰權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織違反稅收法律、法規(guī)或規(guī)章，尚未構(gòu)成犯罪的稅務(wù)違法行為給予的一種稅務(wù)行政制裁。國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰2023-05-05112人看過(guò) -
“一事不再罰”原則是法理學(xué)上的概念，是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的同種類處罰。理解這一概念需要注意以下幾點(diǎn)：第一，同一個(gè)違法行為是指一個(gè)獨(dú)立的違法行為而非一類違法行為。第二，同一個(gè)違法行為在實(shí)施的主體上，是同一違法行為人。第三，同一個(gè)違法行為是指一個(gè)違法事實(shí)而非一次違法事件。第四，同一個(gè)違法行為，指的是該違法行為的全貌，如果違法行為人針對(duì)該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞，且該欺瞞導(dǎo)致處罰主體對(duì)該違法行為的定性和施罰產(chǎn)生重大影響，則處罰主體在第一次處罰后可以根據(jù)新查明的事實(shí)情況對(duì)違法當(dāng)事人追加處罰。一、交通違法簡(jiǎn)易程序處罰（一）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；（二）聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；（三）制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)；（四）處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由被處罰2023-06-22312人看過(guò)
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論文關(guān)鍵詞：行政訴訟的目的到權(quán)益保護(hù)司法監(jiān)督論文摘要：行政訴訟的目的是行政訴訟法學(xué)理論的一個(gè)基礎(chǔ)性和前提性的問(wèn)題。我國(guó)的行政訴訟制度的構(gòu)建和運(yùn)作應(yīng)以監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)和保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益為目的，將前者作為直接目的，后者作為根本目的，在理論和實(shí)踐中突出權(quán)利救濟(jì)目的，同時(shí)兼顧由行政訴訟特殊性所決定的司法審查目的。利益法學(xué)的代表人物耶林認(rèn)為，“目的是全部法律的創(chuàng)造者，每條法律規(guī)則的產(chǎn)生都源于一種目的，即一種實(shí)際的動(dòng)機(jī)。”行政訴訟的目的屬于行政訴訟法學(xué)的基本問(wèn)題。對(duì)于行政訴訟目的的研究不但可以為行政訴訟的制度建構(gòu)提供一種基本理論，而且可以為行政審判實(shí)踐提供法律適用上的指導(dǎo)。研究行政訴訟的目的首先要了解行政訴訟的目的與價(jià)值、功能的關(guān)系。一、國(guó)內(nèi)外對(duì)行政訴訟目的研究情況國(guó)外法學(xué)界對(duì)行政訴訟目的的界定：在英美法系國(guó)家，雖然英美法學(xué)者傾向于認(rèn)為行政法的目的主要是控權(quán)論，但是司法審查2023-05-2263人看過(guò) -
證人證言行政處罰證據(jù)分為以下幾種：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定材料、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。書(shū)證。書(shū)證是以其所載文字、符號(hào)、圖案等表達(dá)出的思想內(nèi)容以證明案件事實(shí)的書(shū)面材料，可分為原本、正本、副本、記錄本、影印件和譯本。物證。物證泛指以一切實(shí)物形態(tài)為存在和表現(xiàn)形式的證據(jù)。比如說(shuō)商標(biāo)侵權(quán)行政處罰案件中，商標(biāo)標(biāo)識(shí)、標(biāo)有商標(biāo)標(biāo)識(shí)的商品、包裝都是物證。視聽(tīng)資料。是指利用錄音、錄像、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存等手段反映出的音響、影像或其他信息證明案件事實(shí)的資料。如工商部門對(duì)違法擅自改變主要登記事項(xiàng)行為的錄像。證人證言。證人證言是了解行政違法行為的人，以口頭或書(shū)面的方式向行政機(jī)關(guān)或組織所作的陳述，是行政處罰中使用比較普遍的證據(jù)形式。當(dāng)事人的陳述。行政處罰案件中當(dāng)事人的陳述主要是指行政違法行為人的陳述，包括陳述、申辯、聽(tīng)證程序中當(dāng)事人所作的辯解。行政處罰聽(tīng)證行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的情況大致有以下幾種：（12023-07-11186人看過(guò)
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所稱行政處罰證據(jù)，是指能夠證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、標(biāo)記、圖象、聲音及其載體、實(shí)物和其他材料。這里講的證據(jù)是指經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的文字、符號(hào)、標(biāo)記等等能定案的證據(jù)，凡未經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的各種證據(jù)形式應(yīng)該稱為證據(jù)資料或者證據(jù)材料，這些材料在未查證屬實(shí)之... 更多>
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行政約談和行政處罰安徽在線咨詢 2022-08-12行政約談即擁有具體行政職權(quán)的行政主體，與其職權(quán)范圍所涉及或針對(duì)的行政相對(duì)方之間，通過(guò)約談溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評(píng)等方式，對(duì)社會(huì)組織運(yùn)行中存在的問(wèn)題予以糾正并規(guī)范的準(zhǔn)具體行政行為。也就是行政機(jī)關(guān)以政府的姿態(tài)召集各相對(duì)方，以談話的方式貫徹政策。并非像具體行政行為那樣具有強(qiáng)制性。行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。是具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅 -
行政處罰業(yè)務(wù)知識(shí)對(duì)于行政處罰的種類有哪些？山西在線咨詢 2022-07-03是指行政處罰外在的具體表現(xiàn)形式根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下7種：1.警告是國(guó)家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，是國(guó)家對(duì)行為人違法行為所作的正式否定評(píng)價(jià)從國(guó)家方面說(shuō)，警告是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示，會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍；對(duì)被處罰人來(lái)說(shuō)，警告的制裁作用，主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行 -
行政處罰約談時(shí)機(jī)青海在線咨詢 2022-07-311、為建設(shè)和諧社會(huì)，做到處罰與教育相結(jié)合，特制訂本制度。 2、對(duì)擬進(jìn)行重大行政處罰的案件，在行政處罰合議前，與當(dāng)事人進(jìn)行約談。 3、約談前，由監(jiān)督科制作《行政處罰約談通知書(shū)》，告知約談的地點(diǎn)、時(shí)間和需要當(dāng)事人提供的資料，雙方商定具體約談的時(shí)間。 4、約談時(shí)，須有法稽科和承辦科室相關(guān)人員參加，向當(dāng)事人具體指出衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、違法事實(shí)，幫助其查找和分析原因，宣傳有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，最后形成 -
談?wù)剬?duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以及如何有效治理？海南在線咨詢 2022-10-24喝酒開(kāi)車注意兩點(diǎn)：1被讓交警逮住2別出事.能把以上兩點(diǎn)做到完美.恭喜你喝酒可以隨便開(kāi)車了 -
針對(duì)行政處罰證據(jù)不足的情況，應(yīng)該如何進(jìn)行處罰？貴州在線咨詢 2024-12-01根據(jù)我國(guó)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，若違法事實(shí)不清楚，違法證據(jù)不足，行政機(jī)關(guān)將無(wú)法作出行政處罰決定?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條明確規(guī)定，公民、法人或其他組織若違反行政管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；若違法事實(shí)不清，則不得給予行政處罰。第三十一條則強(qiáng)調(diào)，在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知其事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第
