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據(jù)日前報(bào)道，家住山東省濟(jì)南市的劉女士正因拆遷為孩子的入學(xué)問(wèn)題犯愁：孩子今年正好六歲，本來(lái)九月份可以順利的在家附近讀小學(xué)。

但是今年年初政府下達(dá)文件，小梁莊片區(qū)改造，自己的房子也在拆遷的名單中。

劉女士和丈夫都是長(zhǎng)清人，他們和孩子的戶口也都在長(zhǎng)清，本想在孩子上小學(xué)之前把戶口遷過(guò)來(lái)，沒(méi)想到因?yàn)榉孔右疬w，戶口被凍結(jié)了。

本文，在明律師對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的解讀。

對(duì)此，北京在明律師事務(wù)所青年律師陳麗芳表示，這個(gè)問(wèn)題可以從以下3個(gè)角度來(lái)看：

其一，適齡兒童入學(xué)問(wèn)題與征地拆遷項(xiàng)目啟動(dòng)本身是無(wú)直接的法律關(guān)系的。

任何人都不得以任何名義剝奪適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利。

所以各位被征收人一定要明白，報(bào)道中類似問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于擇校，而不是沒(méi)學(xué)可上。

因此，這里面實(shí)際上就存在博弈的空間了，被征收人要懂得適可而止——如果根據(jù)當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策最終孩子在拆遷區(qū)域就讀的目的不能實(shí)現(xiàn)，也是正常的，不一定就是拆遷方“擠兌”的結(jié)果。

其二，所謂“戶口凍結(jié)”，是征收項(xiàng)目啟動(dòng)后為防止一些人不當(dāng)增加補(bǔ)償數(shù)額而采取的法律措施。

對(duì)于確有遷移戶口需要而又與征收補(bǔ)償事宜無(wú)關(guān)的情形，經(jīng)溝通、協(xié)商一般是可以加以妥善解決的。

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第9條規(guī)定，用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣國(guó)土房管局申請(qǐng)?jiān)谟玫胤秶鷥?nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

(三)辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外。

這里有一個(gè)“等”字，那么可以理解為子女入學(xué)需要也是在其列的。

該條最后一款規(guī)定，暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項(xiàng)的，房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

意即“凍結(jié)”的目的在于阻止相關(guān)行為與征收補(bǔ)償發(fā)生關(guān)系，只要與此無(wú)關(guān)的，都不應(yīng)在禁止之列。

其三，實(shí)踐中，有的征收方獲知被征收人想要為孩子辦理落戶的意愿后，會(huì)以此作為博弈的籌碼來(lái)要求被征收人接受其所提出的補(bǔ)償條件。

從嚴(yán)格意義上說(shuō)，這么做是沒(méi)有法律依據(jù)的。

但戶籍問(wèn)題是一個(gè)極為復(fù)雜的法律問(wèn)題，在這一問(wèn)題上公安機(jī)關(guān)有著現(xiàn)實(shí)中的主導(dǎo)權(quán)，因此一旦面臨這樣的博弈，被征收人確實(shí)需要進(jìn)行一定程度上的取舍：要公平、合理的征收補(bǔ)償，就選擇堅(jiān)持下去繼續(xù)維權(quán)，但落戶的意圖就難免落空，孩子只能到別處上學(xué)；把孩子上學(xué)的問(wèn)題放在第一位，簽了協(xié)議走人，維權(quán)就基本到此為止。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，涉及戶口的問(wèn)題，關(guān)鍵看協(xié)商、溝通。

靠“打”，很難打得下來(lái)。

本來(lái)公安機(jī)關(guān)辦理戶籍遷移是沒(méi)那么多“禁止”的，只是在實(shí)踐中被人為設(shè)置了很多障礙。

不過(guò)可以樂(lè)觀估計(jì)的是，征地拆遷在如今早已不應(yīng)是征收雙方所進(jìn)行的一場(chǎng)零和博弈，而是完全有可能通過(guò)務(wù)實(shí)的溝通、協(xié)商、談判而最終實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

從這個(gè)角度看，誠(chéng)如報(bào)道最后當(dāng)?shù)夭疬w改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的表態(tài)，子女上學(xué)的問(wèn)題，工作人員是會(huì)盡快幫助協(xié)商解決的。