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抗稅是所有未按照規(guī)定繳納稅款的行為中手段最惡劣、情節(jié)最嚴(yán)重、影響最壞的行為，是一種明目張膽地對(duì)抗國家法律的行為。它不僅嚴(yán)重妨礙了國家稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂了正常的稅收秩序和社會(huì)秩序，影響了國家稅收收入的實(shí)現(xiàn)，而且給稅務(wù)人員的人身安全帶來了威脅。特別是那些以暴力方法對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行人身傷害的抗稅行為，所侵害的客體不只是國家稅收，而且指向稅務(wù)人員的人身健康和生命權(quán)利。《稅收征收管理法》第六十七條明確規(guī)定：以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，處拒繳稅款1倍以上5倍以下的罰款。

抗稅，就是指負(fù)有納稅義務(wù)的個(gè)人，故意違反稅收法律、法規(guī)，采取暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為。這種行為的特征是：

①當(dāng)事人明知侵害的對(duì)象是正在依法執(zhí)行征稅職務(wù)的稅務(wù)人員。

②采取阻礙的方式通常是以暴力、威脅方法迫使稅務(wù)人員放棄執(zhí)行職務(wù)。

③實(shí)施這種行為的主體既可以是納稅人、扣繳義務(wù)人，也可以是其他人。

因此，構(gòu)成抗稅行為的關(guān)鍵特征是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員實(shí)施暴力和威脅，抗稅行為成立與否并不決定于抗拒繳納稅款的數(shù)額大小。只要以暴力、威脅方法拒不繳納稅款，不管稅款多少，都可構(gòu)成抗稅。

拒不繳納稅款是指納稅人或者扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)繳稅而公然拒不繳稅的行為。以暴力方法拒不繳納稅款，是指行為人對(duì)稅務(wù)人員采用暴力方法，包括毆打、推搡、傷害、強(qiáng)行禁閉以及為阻礙征稅而砸毀稅務(wù)人員使用的交通工具、聚眾沖擊打砸稅務(wù)機(jī)關(guān)等直接侵害人身安全的暴力方法;以威脅方法拒不繳納稅款，是指納稅人采用威脅的方法拒不繳納稅款，如揚(yáng)言以拼命的威脅方法拒繳稅款，或以對(duì)稅務(wù)人員及其親屬的人身、財(cái)產(chǎn)的安全采取傷害、破壞相要挾，使其放棄執(zhí)行自己的征稅職務(wù)，達(dá)到拒繳稅款的目的。

我國《刑法》中把抗稅罪的手段界定在“暴力、威脅方法”的范圍內(nèi)，規(guī)定：以暴力威脅方法拒不繳納稅款的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金。

一般抗稅行為與抗稅罪的界限在于情節(jié)的輕重，主要有以下兩點(diǎn)：

①暴力程度、后果以及威脅的內(nèi)容。

②拒繳稅款數(shù)額和抗稅次數(shù)。

前者是主要的，如果抗稅數(shù)額較小，而且沒有使用明顯的暴力、威脅方法未造成嚴(yán)重后果，或者只有一般威脅詞語，則屬于“情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪”的情況。但是，如果抗稅數(shù)額雖小，但明顯是使用暴力的，如超出一般的阻攔，而對(duì)正在執(zhí)法的稅務(wù)人員實(shí)施毆打的，就應(yīng)當(dāng)按抗稅罪論處。因此，抗稅罪成立與否的關(guān)鍵為是否采用暴力而不是拒繳稅款的數(shù)量。