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工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督機制有哪些
來源:法律編輯整理 時間: 2023-05-04 17:51:49 180 人看過

1、對建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督

作為招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管部門,建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門對保障招投標(biāo)活動依法有序進行起著至關(guān)重要的作用。但“沒有約束的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗”,因此有必要對建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門加強監(jiān)督。紀(jì)委、監(jiān)察、審計部門可以對建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門展開聯(lián)合檢查,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、對有形建筑市場的監(jiān)督

必須加快有形建筑市場的體制改革,堅持“政企分開”的原則,使有形建筑市場與上級行政主管部門盡快剝離,成為真正獨立的市場主體。同時物價部門要加強對有形建筑市場的監(jiān)管,防止亂收費、高收費等不當(dāng)行為的發(fā)生。

3、對招標(biāo)人的監(jiān)督

建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門對招標(biāo)人,特別是國家投資建設(shè)項目的招標(biāo)人,要加強監(jiān)管,可以為其建立誠信檔案,對個別與投標(biāo)人串通侵吞國有資產(chǎn)的招標(biāo)人嚴(yán)肅懲處。聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察等部門對招標(biāo)過程中招標(biāo)人收受投標(biāo)人賄賂,泄露標(biāo)底,“明招暗定”等違規(guī)行為進行查處,確保招投標(biāo)活動的公平、公正、公開。

4、對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督

整頓招標(biāo)代理機構(gòu)市場,去蕪存菁,對不具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)堅決取締。同時對招標(biāo)代理機構(gòu)建立信用檔案,對存在違規(guī)操作,違法收費等行為的招標(biāo)代理機構(gòu)進行掛牌警告,情節(jié)嚴(yán)重者依法嚴(yán)懲。

5、對評標(biāo)專家的監(jiān)督

增加評標(biāo)專家的數(shù)量,擴充評標(biāo)專家?guī)斓膸烊?,各地區(qū)實現(xiàn)專家?guī)旃蚕?,同時提升評標(biāo)專家的專業(yè)水平,對無故缺席評標(biāo)的專家予以處分直至取消評標(biāo)專家資格。給評標(biāo)專家建立誠信檔案,對個別收受投保人賄賂的專家記錄在案并依法追究法律責(zé)任,一旦違法事實成立,永不敘用。對評標(biāo)專家?guī)爝M行動態(tài)管理,不斷增加年富力強專家的比重,對個別觀念落后跟不上行業(yè)發(fā)展趨勢的專家予以淘汰。

6、對投標(biāo)人的監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度,對“掛靠”的投標(biāo)人堅決淘汰,同時建立投標(biāo)人誠信檔案,如有存在圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為的,記錄在案,嚴(yán)肅處理。對投標(biāo)人的人數(shù)下限做出硬性規(guī)定,如果投標(biāo)人數(shù)過少作廢標(biāo)處理。實踐證明,保證投標(biāo)人的人數(shù),尤其是外地投標(biāo)人的參與,對防止圍標(biāo)、串標(biāo)能起到很大的遏制作用。對外地投標(biāo)人要一視同仁,摒棄“地方保護主義”思想,打造“三公”招投標(biāo)環(huán)境。

7、加強招投標(biāo)工作后續(xù)監(jiān)督

實踐中,有的投標(biāo)人以低價中標(biāo)后,在工程建設(shè)過程中,又與招標(biāo)人串通,以各種理由要求追加投資,通過這種手段把招標(biāo)投標(biāo)程序架空,招標(biāo)投標(biāo)變成走過場,因此有必要對招投標(biāo)的后續(xù)工作繼續(xù)跟蹤監(jiān)督,要求合同雙方嚴(yán)格按照合同條款進行操作,不得私自變更合同。

8、加強社會監(jiān)督

積極開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、媒體監(jiān)督。通過招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站將各類招標(biāo)信息及時公布,讓全社會了解招標(biāo)投標(biāo)的全過程,實行“陽光招標(biāo)”,接受全社會的監(jiān)督。還可以在各大媒體上發(fā)布招標(biāo)通告,擴大招標(biāo)影響范圍,讓更多的投標(biāo)人參與進來,尤其是國家投資的、群眾關(guān)心的重大工程項目,更要接受媒體監(jiān)督。同時,在招投標(biāo)網(wǎng)站上設(shè)立舉報信箱、舉報電話,對群眾舉報的案件及時處理、及時回復(fù),堅持招投標(biāo)工作的公開、透明。

9、加強行業(yè)監(jiān)督

自律勝于他律,除加強外部監(jiān)督外,還要強調(diào)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。比如組建招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會,由協(xié)會對其成員進行信用評價,建立信用檔案,協(xié)助招投標(biāo)管理部門進行資質(zhì)認(rèn)定,舉辦資格考試,對行業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等。招投標(biāo)協(xié)會介于招投標(biāo)管理部門和招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)之間,可以起到溝通和橋梁紐帶作用,既可以協(xié)助招投標(biāo)管理部門監(jiān)督好本行業(yè)成員,又可以維護行業(yè)內(nèi)成員的切身利益,行業(yè)監(jiān)督的優(yōu)勢不言而喻。

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    招標(biāo)投標(biāo)這種運行方式必須以公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制的前提按照中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議部署,為進一步做好工程建設(shè)招投標(biāo)(tobiao)工作,近日,國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、商務(wù)部、民航總局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實2007年反腐倡廉工作任務(wù)進一步加強工程建設(shè)招投標(biāo)(tobiao)監(jiān)督管理工作的意見》?!兑庖姟诽岢隽?007年工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的主要工作任務(wù)、具體落實措施和工作要求?!兑庖姟诽岢隽艘韵戮唧w落實措施:完善資格預(yù)審制度,研究科學(xué)合理的資格預(yù)審辦法,最大限度地減少利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標(biāo)人現(xiàn)象的發(fā)生,遏制利用資格預(yù)審搞假招標(biāo)或圍標(biāo)串標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門研究組建綜合性評標(biāo)專家?guī)?,逐步對現(xiàn)有分散的專家?guī)爝M行整合,實現(xiàn)專家資源共享。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門,研究建立招投標(biāo)違法行為公告制度,逐步構(gòu)建統(tǒng)一的
    2023-06-07
    232人看過
  • 哪些工程建設(shè)項目可以不進行施工招標(biāo)
    (一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;(三)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;(四)施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)人仍具備承包能力的;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,有前款規(guī)定情形之一的,可以不進行施工招標(biāo)。
    2023-06-07
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  • 建設(shè)部為工程項目招標(biāo)代理機構(gòu)劃界
    建設(shè)部出臺《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2007年3月1日施行?!掇k法》規(guī)定,工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為三個等級,各級工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照與招標(biāo)人簽訂的書面合同約定的范圍內(nèi)實施代理,并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用;超出合同約定實施代理的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。與2000年建設(shè)部《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》相比較,《辦法》將工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級三個等級。甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu),只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為5年,暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為3年?!掇k法》提高了申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格級別的門檻,指出申請甲級工程招標(biāo)代理資格
    2023-06-07
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  • 水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定
    1.為加強水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利工程建設(shè)的特點,制定本規(guī)定。2.本規(guī)定適用于水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動等。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會中華人民共和國建設(shè)部中華人民共和國鐵道部中華人民共和國交通部中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部中華人民共和國水利部中國民用航空總局令第??30?牶?為了規(guī)范工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工,國家計委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議通過了《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年5月1日起施行。?牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牴?家發(fā)展計劃委員會主任:曾培炎?牐牐牐牐牐牐牐牐牐
    2023-07-10
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#招標(biāo)投標(biāo)法
北京
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    招標(biāo)是指招標(biāo)人事先發(fā)出招標(biāo)通告或招標(biāo)單,品種、數(shù)量和有關(guān)的交易條件提出在規(guī)定的時間、地點,準(zhǔn)備買進的商品名稱,邀請投標(biāo)人 參加投標(biāo)的行為。 項目需要辦理審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)取得批準(zhǔn)。依法招標(biāo)項目的審批規(guī)定包括兩個方面,一是建設(shè)項目的... 更多>

    #項目招標(biāo)
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    • 哪些工程建設(shè)項目需要招標(biāo)?哪些工程建設(shè)項目必須招標(biāo)?答案有哪些
      北京在線咨詢 2022-02-15
      根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn),2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會第3號令發(fā)布),屬于下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目,全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 ☆大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安
    • 建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)程序如何
      新疆在線咨詢 2022-07-20
      建設(shè)工程項目招投標(biāo)的法定流程是: 1、建設(shè)工程項目報建;招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 2、提出招標(biāo)申請,并自行或委托招標(biāo)部門備案; 3、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件并報備案,參加招標(biāo)。
    • 哪些工程建設(shè)項目可以招標(biāo)?哪些工程項目可以由投標(biāo)人或支部來招標(biāo)
      安徽在線咨詢 2022-03-07
      《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標(biāo)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,縣級以上人民政府及其部門選擇下列項目的投資人、經(jīng)營人、承辦人或供應(yīng)商的,必須依法招標(biāo)確定:(一)土地、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)利用項目;(二)供水、供電、供氣、公共交通、污水或固體廢物處理等特許經(jīng)營項目;(三)國有資金投資或國家融資項
    • 需要招標(biāo)的工程建設(shè)項目有哪些?
      湖南在線咨詢 2022-11-12
      進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、訊息工期、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標(biāo): (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目; (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目; (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前述所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須
    • 在我國哪些工程建設(shè)項目進行招標(biāo), 必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目包括哪些
      浙江在線咨詢 2022-02-15
      根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展計劃部