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我國工傷保險(xiǎn)制度尚不健全，人們對(duì)投入工傷保險(xiǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，特別是個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工傷保險(xiǎn)沒有引起足夠的重視，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視職工的切身利益。目前，從實(shí)際出發(fā)，一方面要對(duì)沒有參加職工保險(xiǎn)的企業(yè)加強(qiáng)法律意識(shí)的教育，另一方面在審理勞動(dòng)合同損害賠償案件時(shí)正確把握，只要存在勞動(dòng)關(guān)系，因工負(fù)傷或工作中得了職業(yè)病都有權(quán)得到救治，申請(qǐng)認(rèn)定和享受工傷待遇。

“包工頭”發(fā)生工傷由什么人承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任

高院最新判例：

“包工頭”也是勞動(dòng)者，被掛靠單位對(duì)“包工頭”的工傷承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任

【裁判要旨】

1．“包工頭”也是勞動(dòng)者。

無論是從工傷保險(xiǎn)制度的建立本意，還是從工傷保險(xiǎn)法規(guī)的具體規(guī)定，均沒有也不宜將“包工頭”排除在工傷保險(xiǎn)范圍之外。

“包工頭”作為勞動(dòng)者，處于違法轉(zhuǎn)包、分包利益鏈條的最末端，參與并承擔(dān)著施工現(xiàn)場的具體管理工作，有的還直接參與具體施工；

其同樣可能存在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)因工作原因而傷亡的情形。

“包工頭”因工傷亡，與其聘用的施工人員因工傷亡，就工傷保險(xiǎn)制度和工傷保險(xiǎn)責(zé)任而言，并不存在本質(zhì)區(qū)別。

如人為限縮《工傷保險(xiǎn)條例》的適用范圍，不將“包工頭”納入工傷保險(xiǎn)范圍，將形成實(shí)質(zhì)上的不平等；

而將“包工頭”等特殊主體納入工傷保險(xiǎn)范圍，則有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)全體勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，彰顯社會(huì)主義工傷保險(xiǎn)制度的優(yōu)越性。

總之，將“包工頭”納入工傷保險(xiǎn)范圍，并在其因工傷亡時(shí)保障其享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，由具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，符合工傷保險(xiǎn)制度的建立初衷，也符合《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)范性文件的立法目的。

2．被掛靠單位對(duì)“包工頭”的工傷承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任

承包單位與發(fā)包方簽訂建設(shè)工程施工合同后，作為具備用工主體資格的承包單位，既然享有承包單位的權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)履行承包單位的義務(wù)。

承包單位允許實(shí)際施工人利用其資質(zhì)并掛靠施工，理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被掛靠單位的相應(yīng)責(zé)任。

在工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)方面，承包單位與實(shí)際施工人之間雖未直接簽訂轉(zhuǎn)包合同，但其允許實(shí)際施工人利用其資質(zhì)并掛靠施工，可以視為兩者間已經(jīng)形成事實(shí)上的轉(zhuǎn)包關(guān)系，承包單位可以作為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

而且，就發(fā)包方、承包單位、實(shí)際施工人三者之間形成的施工法律關(guān)系而言，由承包單位作為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位，符合原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)［2005］12號(hào)）第四條、《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行工傷保險(xiǎn)條例若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)）第七點(diǎn)規(guī)定以及最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的立法精神，亦在上述規(guī)定的擴(kuò)張解釋邊界之內(nèi)。

《中華人民共和國勞動(dòng)法》第九十七條由于用人單位的原因訂立的無效合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)不能以職工工傷造成停產(chǎn)和影響經(jīng)營而拒付醫(yī)療費(fèi)用，這不僅是一種違法行為，而且違背了社會(huì)公德，不能片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，把提高經(jīng)濟(jì)效益與職工工傷后應(yīng)享受的待遇相對(duì)立是錯(cuò)誤的。