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如何規(guī)范行政執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-29 17:33:00 243 人看過

一、正確地行使自由裁量權(quán)需遵循以下原則

1、自由裁量權(quán)的行使,要公正、善意、合乎情理。

公正,就是在行使自由裁量權(quán)時要出于公心,做到“相同情況相同處理,不同情況不同處理”;善意,就是行使自由裁量權(quán)時,要出于善良的意愿,不是圖報復;合乎情理,就是行使自由裁量權(quán)時,要合乎人們的正常思維,是出于一個正常人的通??紤]而做出的行為。要符合客觀實際,如責令當事人撤除侵權(quán)商品上的商標標識,應視數(shù)量的多少而定,不能要求幾分鐘內(nèi)完成。

2、自由裁量權(quán)的行使,目的要正當。

正當目的,是針對非正當目的而言的。非正當目的,是指出于私利等非正常的考慮。如當事人違法事實輕微,卻被處以最高額的處罰,顯屬對自由裁量權(quán)的濫用。

3、自由裁量權(quán)的行使,要合乎立法的宗旨。

任何一部行政法律文件的制定,尤其是有關(guān)法律責任的規(guī)定,都有一個基本的目的即讓行政相對人的行為符合法律規(guī)范所設(shè)定的基本要求,實現(xiàn)依法行政、依法治國從而創(chuàng)建和諧法制社會。自由裁量權(quán)的行使如果偏離法的目的,必然導致行政不合理,自由裁量權(quán)也就成了個人私利、圖報復的工具了。如為罰款而罰款,為完成罰款任務而執(zhí)法,既屬此種情形。

二、制度上的規(guī)范措施

1、建立回避制度。在行政執(zhí)法時,如果執(zhí)法活動與執(zhí)法人有利害關(guān)系,該執(zhí)法人應當回避。回避應實行主動回避與申請回避相結(jié)合。回避與否,有該工作人員所在單位的領(lǐng)導決定;領(lǐng)導需要回避的,有班子集體決定。

2、建立執(zhí)法責任制。執(zhí)法責任制也要有可操作性,要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況,看是主觀濫用,還是客觀濫用;是偶而濫用,還是一貫濫用等等,來區(qū)別不同責任。使責任與個人的待遇和職務的升遷掛氣勾來,真正把執(zhí)法責任制落到實處。

3、依據(jù)過罰相當原則,制定違法行為裁量標準。制定標準要結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況,在行政法律文件規(guī)定的處罰行為、種類和幅度的范圍內(nèi)予以具體化,(不能突破法律文件的規(guī)定設(shè)定新的處罰)根據(jù)不同情況給予不同的量罰。裁量標準制定的目的在于防止輕錯重罰,重錯輕罰,一是應規(guī)定違法行為達到什么程度,具備什么樣嚴重情節(jié),對違法相對人應處哪一層級、種類的處罰;二是哪些輕微違法的相對人不能處較高數(shù)額罰款,防止執(zhí)法受利益驅(qū)動,濫施罰款。

4、定期進行跟蹤檢查,以不斷完善裁量標準。裁量標準是在法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政處罰的規(guī)定不特別明確而留有余地時,行政機關(guān)根據(jù)當?shù)貙嶋H在其自由裁量權(quán)范圍內(nèi)合理細化確定行政處罰的原則標準。對此行政機關(guān)應當定期進行梳理,及時修改,不斷完善裁量標準,使其日漸合理。

5、公開裁量標準,接受社會監(jiān)督。行政處罰自由裁量標準應向社會公開,讓公眾了解有關(guān)的量罰標準。這樣相對人可以對照自己的違法行為,得出行政機關(guān)將要給予他的量罰尺度?!安昧繕藴省钡倪m當統(tǒng)一,不僅使執(zhí)法者心中有了譜,也讓群眾看得明明白白。這樣既能得到社會的認可、當事人的認可,也有利于社會公眾、新聞媒體對行政執(zhí)法的監(jiān)督,使行政執(zhí)法在陽光下運作,進一步保證法律面前人人平等,努力實現(xiàn)公開、公平、公正。

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    #法人
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    法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織 。法人制度是世界各國規(guī)范經(jīng)濟秩序以及整個社會秩序的一項重要法律制度。 各國法人制度具有共同的特征,但其內(nèi)容不盡相同。不同的法人形成了不同的法人理論,法人制度理論... 更多>

    #法人
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