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中國(guó)國(guó)務(wù)院于2001年12月10日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（新條例）并于2002年1月1日起施行。新條例發(fā)布的第二天正好是中國(guó)正式加入WTO之日。新條例廢除了1985年5月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》和中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部1988年1月20發(fā)布的《中華人民共和國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例施行細(xì)則》以及1996年3月22日發(fā)布的《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口貿(mào)易工作管理暫行辦法》（以下統(tǒng)稱(chēng)舊條例）。新條例尤其對(duì)中國(guó)的技術(shù)引進(jìn)或進(jìn)口管理作出了下列重大改變，這無(wú)疑對(duì)外國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)給中國(guó)的公司或中國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)，必將產(chǎn)生重大的、積極的影響。

一、技術(shù)進(jìn)出口的分類(lèi)管理

新條例第一次確定了技術(shù)進(jìn)出口分類(lèi)管理的原則。新條例將技術(shù)進(jìn)出口分為三類(lèi)，第一類(lèi)是可自由進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行合同登記管理；第二類(lèi)是限制進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理；第三類(lèi)是禁止進(jìn)出口的技術(shù)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或國(guó)家科學(xué)技術(shù)部分別負(fù)責(zé)制定、調(diào)整并公布禁止或限制進(jìn)口或出口的技術(shù)目錄，通常那些可能危及國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的，危害人的身命或健康的或破壞生態(tài)環(huán)境的技術(shù)會(huì)被列為禁止或限制進(jìn)出口的技術(shù)。因此，在實(shí)踐中大部分的技術(shù)還應(yīng)該是屬于可自由進(jìn)出口的技術(shù)。

二、取消合同審批和注冊(cè)制

根據(jù)新條例以及中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2001年12月30日發(fā)布的《技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》的規(guī)定，除了屬于禁止或限制類(lèi)的技術(shù)外，其他所有技術(shù)均可自由進(jìn)出口，無(wú)需經(jīng)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)或其他部門(mén)的審批，只需將有關(guān)技術(shù)進(jìn)出口合同包括專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專(zhuān)利實(shí)施許可合同、技術(shù)秘密許可合同、技術(shù)服務(wù)合同和含有技術(shù)進(jìn)出口的其他合同，在中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)上（網(wǎng)址為：http://info.ec.com.cn）進(jìn)行登記，并持技術(shù)進(jìn)口合同登記申請(qǐng)書(shū)、技術(shù)進(jìn)口合同副本和簽約雙方法律地位的證明文件到有關(guān)的外經(jīng)貿(mào)部門(mén)履行登記手續(xù)。有關(guān)的外經(jīng)貿(mào)部門(mén)通常會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)合同登記的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》或《技術(shù)出口合同登記證》。

上述新的作法已完全改變了舊條例所規(guī)定的所有有關(guān)技術(shù)進(jìn)出口的合同均須經(jīng)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批和注冊(cè)后生效的規(guī)定。這無(wú)疑為技術(shù)貿(mào)易的自由化前進(jìn)了一大步。作為技術(shù)出口方或許可方的外國(guó)公司一般無(wú)需再經(jīng)歷令人頭疼的審批程序了。

三、中方無(wú)須為享有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的法人或組織

根據(jù)舊條例的規(guī)定，除在中國(guó)的外商投資企業(yè)外，凡作為技術(shù)進(jìn)出口合同的中方，必須是具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的法人或組織，若是沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的法人或組織需引進(jìn)或出口技術(shù)，則必須委托具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的法人或組織代理其對(duì)外簽訂技術(shù)進(jìn)出口合同。

新條例對(duì)這一問(wèn)題未再涉及，應(yīng)可理解為已取消上述規(guī)定。因此外國(guó)許可方向中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)又減少了一道障礙。眾所周知，中國(guó)已承諾在加入WTO后的3年內(nèi)完全放開(kāi)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，將會(huì)有越來(lái)越多的公司擁有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。

四、取消技術(shù)引進(jìn)合同期限不得超過(guò)10年的限制

按照舊條例，未經(jīng)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的特殊批準(zhǔn)，技術(shù)引進(jìn)合同的期限不得超過(guò)10年；并且還規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的審批，合同中不得規(guī)定禁止引進(jìn)方在合同期滿(mǎn)后繼續(xù)使用技術(shù)的條款。因此在實(shí)際中幾乎所有的技術(shù)引進(jìn)合同的期限均為10年，外國(guó)許可方一般都很擔(dān)心合同期滿(mǎn)后對(duì)其技術(shù)失去控制，因此對(duì)這一不符合國(guó)際慣例的規(guī)定一直耿耿于懷。

現(xiàn)在，新條例已取消上述規(guī)定，這也就意味著外國(guó)許可方與中國(guó)引進(jìn)方訂立的技術(shù)引進(jìn)合同可超過(guò)10年的期限，并且也可在合同中規(guī)定禁止引進(jìn)方在合同提前終止或期滿(mǎn)后繼續(xù)使用技術(shù)的條款。這將會(huì)鼓勵(lì)外國(guó)許可方更放心地向中國(guó)轉(zhuǎn)移更多的最新技術(shù)。