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【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部令2009年第11號(hào)

【發(fā)布日期】2009-11-21

【生效日期】2010-01-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】商務(wù)部

經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)辦法

(商務(wù)部令2009年第11號(hào))

《經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)辦法》已經(jīng)2009年7月15日商務(wù)部第26次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

部長(zhǎng)：陳德銘

二〇〇九年十一月二十一日

經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)辦法

第一條為規(guī)范經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)受理申報(bào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，制定本辦法。

第二條商務(wù)部是經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)受理和審查經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的具體執(zhí)法工作。

第三條本辦法所稱經(jīng)營(yíng)者集中，系指《反壟斷法》第二十條所規(guī)定的下列情形：

(一)經(jīng)營(yíng)者合并;

(二)經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);

(三)經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

第四條營(yíng)業(yè)額包括相關(guān)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)所獲得的收入，扣除相關(guān)稅金及其附加。

《規(guī)定》第三條所稱在中國(guó)境內(nèi)是指經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品或服務(wù)的買方所在地在中國(guó)境內(nèi)。

第五條參與集中的單個(gè)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)為下述經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)額總和：

(一)該單個(gè)經(jīng)營(yíng)者;

(二)第(一)項(xiàng)所指經(jīng)營(yíng)者直接或間接控制的其他經(jīng)營(yíng)者;

(三)直接或間接控制第(一)項(xiàng)所指經(jīng)營(yíng)者的其他經(jīng)營(yíng)者;

(四)第(三)項(xiàng)所指經(jīng)營(yíng)者直接或間接控制的其他經(jīng)營(yíng)者;

(五)第(一)至(四)項(xiàng)所指經(jīng)營(yíng)者中兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者共同控制的其他經(jīng)營(yíng)者。

參與集中的單個(gè)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)額不包括上述(一)至(五)項(xiàng)所列經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的營(yíng)業(yè)額。

如果參與集中的單個(gè)經(jīng)營(yíng)者之間或者參與集中的單個(gè)經(jīng)營(yíng)者和未參與集中的經(jīng)營(yíng)者之間有共同控制的其他經(jīng)營(yíng)者，參與集中的單個(gè)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括被共同控制的經(jīng)營(yíng)者與第三方經(jīng)營(yíng)者之間的營(yíng)業(yè)額，且此營(yíng)業(yè)額只計(jì)算一次。

第六條如果參與集中的單個(gè)經(jīng)營(yíng)者之間有共同控制的其他經(jīng)營(yíng)者，則參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者的合計(jì)營(yíng)業(yè)額不應(yīng)包括被共同控制的經(jīng)營(yíng)者與任何一個(gè)共同控制他的參與集中的經(jīng)營(yíng)者，或與后者有控制關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的營(yíng)業(yè)額。

第七條在一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中包括收購(gòu)一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營(yíng)者的一部分時(shí)：

(一)對(duì)于賣方而言，只計(jì)算集中涉及部分的營(yíng)業(yè)額;

(二)相同經(jīng)營(yíng)者之間在兩年內(nèi)多次實(shí)施的未達(dá)到《規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中交易，集中發(fā)生時(shí)間從最后一次交易算起，該經(jīng)營(yíng)者集中的營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)將多次交易合并計(jì)算。經(jīng)營(yíng)者通過與其有控制關(guān)系的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的上述行為，依照本項(xiàng)規(guī)定處理。

前款第(二)項(xiàng)所稱兩年內(nèi)是指從第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易簽訂協(xié)議之日止的期間。

第八條在正式申報(bào)前，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以就集中申報(bào)的相關(guān)問題向商務(wù)部申請(qǐng)商談。商談申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。

第九條通過合并方式實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，由參與合并的各方經(jīng)營(yíng)者申報(bào);其他方式的經(jīng)營(yíng)者集中，由取得控制權(quán)或能夠施加決定性影響的經(jīng)營(yíng)者申報(bào)，其他經(jīng)營(yíng)者予以配合。

申報(bào)義務(wù)人未進(jìn)行集中申報(bào)的，其他參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以提出申報(bào)。

申報(bào)義務(wù)人可以自行申報(bào)，也可以依法委托他人代理申報(bào)。

第十條申報(bào)文件、材料應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

(一)申報(bào)書。申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期。申報(bào)人的身份證明或注冊(cè)登記證明，境外申報(bào)人還須提交當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)的公證文件和相關(guān)的認(rèn)證文件。委托代理人申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申報(bào)人簽字的授權(quán)委托書。

(二)集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說明。具體包括：集中交易概況;相關(guān)市場(chǎng)界定;參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;主要競(jìng)爭(zhēng)者及其市場(chǎng)份額;市場(chǎng)集中度;市場(chǎng)進(jìn)入;行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)者以及其他經(jīng)營(yíng)者的影響;集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的效果評(píng)估及依據(jù)。

(三)集中協(xié)議及相關(guān)文件。具體包括：各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書、合同以及相應(yīng)的補(bǔ)充文件等。

(四)參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

(五)商務(wù)部要求提交的其他文件、資料。

第十一條除本規(guī)定第十條要求提供的文件、資料外，申報(bào)人可以自愿提供有助于商務(wù)部對(duì)該集中進(jìn)行審查和做出決定的其他文件、資料，如地方人民政府和主管部門等有關(guān)方面的意見，支持集中協(xié)議的各類報(bào)告等。

第十二條申報(bào)人提交紙質(zhì)申報(bào)文件、資料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交內(nèi)容相同的光盤電子文檔。申報(bào)文件、資料應(yīng)當(dāng)合理編排以方便查閱。

申報(bào)人應(yīng)當(dāng)提交中文撰寫的文件、資料。文件、資料的原件是外文書寫的，應(yīng)當(dāng)提交中文翻譯件并附外文原件。文件、資料為副本、復(fù)印件或傳真件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)商務(wù)部的要求出示原件供驗(yàn)證。

申報(bào)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交申報(bào)文件、資料的公開版本和保密版本。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)文件、資料中的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息進(jìn)行標(biāo)注。

第十三條申報(bào)人應(yīng)當(dāng)提交完備的文件、資料，商務(wù)部應(yīng)對(duì)申報(bào)人提交的文件、資料進(jìn)行核查。商務(wù)部發(fā)現(xiàn)申報(bào)的文件、資料不完備的，可以要求申報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交。申報(bào)人逾期未補(bǔ)交的，視為未申報(bào)。

第十四條商務(wù)部經(jīng)核查認(rèn)為申報(bào)文件、資料符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到完備的申報(bào)文件、資料之日予以立案并書面通知申報(bào)人。

第十五條申報(bào)人故意隱瞞重要情況或者提供虛假信息的，商務(wù)部不予立案。

第十六條經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到《規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，參與集中的經(jīng)營(yíng)者自愿提出經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，商務(wù)部收到申報(bào)文件、資料后經(jīng)審查認(rèn)為有必要立案的，應(yīng)當(dāng)按照《反壟斷法》的規(guī)定進(jìn)行立案審查并作出決定。

在前款所述申報(bào)和立案審查期間，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以自行決定是否暫停實(shí)施其集中交易，并承擔(dān)相應(yīng)的后果。

第十七條商務(wù)部和

申報(bào)人對(duì)在經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)前商談和申報(bào)審查工作中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息承擔(dān)保密義務(wù)。

第十八條本辦法自2010年1月1日起施行。