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近日，四川保監(jiān)局巡視員兼副局長唐亞山透露，根據(jù)即將發(fā)布的《四川省保險業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》(以下簡稱規(guī)劃)，四川保險業(yè)將穩(wěn)步推進三農(nóng)保險的發(fā)展，在不斷擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋區(qū)域和保障范圍的同時，力爭在產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，四川保險業(yè)的綜合競爭力要居西部第一，在中西部的地位要繼續(xù)得到鞏固和提升，基本形成一個規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)良好、效益突出、風(fēng)險可控、穩(wěn)健發(fā)展、影響廣泛的現(xiàn)代區(qū)域保險中心，具有較強的跨省區(qū)輻射力。全省保費規(guī)模至少要達到1500億元左右，保險深度達到5%左右，保險密度達到1800元左右。

據(jù)介紹，5·12汶川地震之后，各級地方政府和社會各界都看到了保險的重要性，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，投保熱情高漲，災(zāi)后重建的3年是四川保險業(yè)發(fā)展最快的時期。

規(guī)劃的目標(biāo)比較客觀，是完全可以實現(xiàn)的。唐亞山說，今年1-8月，四川保險業(yè)保費規(guī)模達到545.78億元(新口徑)，其中，財產(chǎn)險為143.65億元，人身險為402.13億元?？傮w來看，行業(yè)發(fā)展保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，十二五開局良好。

他表示，四川省是一個人口大省和農(nóng)業(yè)大省，也是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，在十二五時期將把三農(nóng)保險作為發(fā)展的重中之重，這和省情相吻合。為此，必須在不斷擴大種養(yǎng)兩業(yè)保險覆蓋面的基礎(chǔ)上，積極探索具有四川特色的涉農(nóng)保險試點，推動發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)房保險和農(nóng)機保險、農(nóng)村小額人身保險等。同時，參照政府向保險公司購買服務(wù)的德陽新農(nóng)保模式，積極開展農(nóng)民養(yǎng)老保險和健康保險，為全省農(nóng)民生產(chǎn)生活提供風(fēng)險保障。

四川的洪水和泥石流災(zāi)害比較頻繁，每次都會給農(nóng)民的房屋和農(nóng)機具造成嚴重損害。我們?nèi)?zāi)區(qū)一線的時候，農(nóng)民叫苦最多的就是這兩樣。下一步，四川保監(jiān)局將向相關(guān)保險總公司和省級分公司呼吁，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，重新制定一些新的險種，讓農(nóng)民切實得到風(fēng)險保障。唐亞山說。

根據(jù)規(guī)劃，除三農(nóng)保險之外，十二五時期，四川保險業(yè)將大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，進一步推廣和完善全省商業(yè)健康保險服務(wù)平臺建設(shè)，積極穩(wěn)妥地參與國家基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)，積極拓展企業(yè)年金，實現(xiàn)商業(yè)保險和社會保險融合式的發(fā)展。

十二五時期，四川保險業(yè)的另一項重要任務(wù)是加強人才隊伍建設(shè)，全面提高保險人才隊伍的素質(zhì)。一方面，四川保險業(yè)將加強對不同層級的高管人員、營銷人員的繼續(xù)教育，并引導(dǎo)保險機構(gòu)和相關(guān)科研院校緊密合作，構(gòu)建多層次的教育培訓(xùn)體系;另一方面，將不斷完善保險人才引進機制，建立和完善兼顧公平與效率的激勵約束機制。以合規(guī)和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，綜合運用績效考核、責(zé)任審計等多種方式，強化對經(jīng)營管理者履職情況的考核約束。加強保險人才流動的政策引導(dǎo)，形成合理規(guī)范的保險人才流動秩序，對惡意挖角和跳槽行為加以限制。

他還表示，四川省正在建設(shè)西南金融中心，協(xié)助地方政府確保金融安全、防范和化解保險風(fēng)險，將是四川保監(jiān)局十二五時期的重要工作之一。這就需要充分發(fā)揮保險機構(gòu)的主體作用、監(jiān)管機構(gòu)的主導(dǎo)作用和社團組織的補充作用，構(gòu)建全面覆蓋、全程管理、全員參與的風(fēng)險管理體系。

到今年8月，四川轄內(nèi)的保險公司已經(jīng)達到64家，較去年全年增加了10家，其中，包括錦泰財險、中航安盟、和諧健康3家法人機構(gòu)，全省保險從業(yè)人員接近18萬人，較去年全年增加了2萬人。市場容量的擴大，也給保險監(jiān)管工作帶來的新挑戰(zhàn)。唐亞山表示，目前，四川保險市場存在的主要問題，一方面，是保險產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象仍然比較嚴重;另一方面，是保險公司的短期化行為比較突出。他認為，如果產(chǎn)品同質(zhì)化問題不解決，將是十二五時期保險業(yè)發(fā)展的一個巨大瓶頸。

唐亞山表示，緊緊抓住數(shù)據(jù)真實性和農(nóng)業(yè)保險、銷售誤導(dǎo)和保險公司中介業(yè)務(wù)這些重點，狠狠抓上幾年，相信整個四川保險市場的規(guī)范能夠上一個平臺，保險業(yè)的社會形象也能得到很好地提升。十二五時期，四川保監(jiān)局將會一如既往地把這些監(jiān)管方針貫徹下去。