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城市違建拆除是法院決定拆嗎
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-15 09:24:21 486 人看過(guò)

一、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃法》)第四十條中規(guī)定的“限期拆除”應(yīng)是一種行政處罰

行政處罰是一種具體行政行為,其目的是通過(guò)對(duì)違法者施以懲戒,教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法,保障行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。懲戒性是行政處罰的一個(gè)主要特征。除此之外,實(shí)施行政處罰的主體是特定的行政機(jī)關(guān),以及行政處罰適用的對(duì)象是作為行政管理對(duì)象的特定的公民、法人或者其他組織,也是行政處罰的基本特征。這里違章建筑限期拆除的行政主管部門使城管部門,也就是說(shuō),是由城管部門作出限期拆除違法建筑的行政處罰決定。

《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定,公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)這一規(guī)定,當(dāng)事人拒不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)有兩種途徑使自己作出的具體行政行為得以執(zhí)行,一是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,二是自己依法強(qiáng)制執(zhí)行。這里的“依法”是指“依照法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)”,而不包括規(guī)章或其他規(guī)范性文件。因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行是一種嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段,容易損害當(dāng)事人的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)由效力較高的上位法來(lái)規(guī)定,這一點(diǎn)可以從最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第八十七條中推定。因此,只有法律、法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),行政機(jī)關(guān)才能強(qiáng)制執(zhí)行自己作出的具體行政行為。

《規(guī)劃法》沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的權(quán)力。該法第四十二條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此,筆者認(rèn)為,按照依法行政的要求,行政機(jī)關(guān)依照《規(guī)劃法》的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人的違法建設(shè)作出“限期拆除”的處罰決定后,當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又拒不拆除違法建設(shè)時(shí),如果法規(guī)沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的權(quán)力,作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除,而不是自己強(qiáng)制拆除。

按照目前法院的做法,行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人違反《規(guī)劃法》所進(jìn)行的建設(shè)作出“限期拆除”的處罰決定后,當(dāng)事人拒不拆除的,要超過(guò)復(fù)議和訴訟期限,法院才接受該強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng),而后進(jìn)行審查,認(rèn)為合法的,裁定準(zhǔn)予執(zhí)行,最后移交給法院專門負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。由此可見(jiàn),從行政機(jī)關(guān)作出“限期拆除”的處罰決定到該違法建設(shè)真正被強(qiáng)制拆除有一段很長(zhǎng)的時(shí)間,沒(méi)有行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行來(lái)得快,從而在一定程度上影響了違法建設(shè)的查處。但筆者認(rèn)為,依法行政的基本要求就是合法行政,絕對(duì)不能以違法手段來(lái)制止違法行為,故在法律、法規(guī)沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的權(quán)力之前,違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除不應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行。

在查處違法建設(shè)過(guò)程中,有些違法建設(shè)早已建成,長(zhǎng)的至今已有20余年。對(duì)這些早已建成的違法建設(shè)能否同近期新建的違法建設(shè)一樣,給予“限期拆除”的處罰呢?

《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定,“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外”。該條第二款規(guī)定“前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算”。據(jù)此,筆者認(rèn)為,當(dāng)事人違反《規(guī)劃法》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為具有繼續(xù)狀態(tài),行政機(jī)關(guān)依《規(guī)劃法》查處違法建設(shè)的追訴時(shí)效為兩年,從該違法建設(shè)竣工之日起計(jì)算較為適宜。但不能把違法建設(shè)的繼續(xù)存在看成是違法行為的繼續(xù)。因?yàn)檫`法建設(shè)的繼續(xù)存在,是當(dāng)事人實(shí)施違法行為后產(chǎn)生的結(jié)果,不是違法行為的繼續(xù)。因此,違法建設(shè)行為實(shí)施完畢之日起兩年內(nèi)沒(méi)有被具有行政管理權(quán)或處罰權(quán)的部門發(fā)現(xiàn)的,行政機(jī)關(guān)就不宜再依據(jù)《規(guī)劃法》給予行政處罰。

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2025年10月27日 08:01
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    1、及時(shí)報(bào)警,敦促警察對(duì)非法強(qiáng)拆立案調(diào)查房屋是老百姓的安身立命之所,面對(duì)強(qiáng)拆,很多當(dāng)事人容易情緒激動(dòng),以暴制暴,進(jìn)而產(chǎn)生肢體沖突,甚至釀成血案。我們認(rèn)為,這樣的方式一是無(wú)法獲得當(dāng)事人想達(dá)到的爭(zhēng)取到合理補(bǔ)償?shù)母灸康?,二是可能危及?dāng)事人的人身安全,不建議大家采用。科學(xué)的做法是第一時(shí)間撥打110報(bào)警,警察在接到公民報(bào)警后,有出警的義務(wù)。如果警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)未阻止非法強(qiáng)拆的行為,屬于不作為。如因故未能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)事人可在事后到縣公安局書面報(bào)警,警方有義務(wù)對(duì)破壞公民財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行立案調(diào)查,如果不立案,屬于不作為,當(dāng)事人可以提起行政訴訟的方式來(lái)促使警察立案調(diào)查。2、攝影攝像,固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng),是當(dāng)事人事后維權(quán)的重要證據(jù),因此,一定要第一時(shí)間對(duì)強(qiáng)拆實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝影攝像,以保留現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況這個(gè)有力證據(jù)。在攝影攝像時(shí),當(dāng)事人應(yīng)注意,攝影不要靠太近,以避免攝像設(shè)備被搶奪或損毀,但攝錄的畫面一定要清楚,包括強(qiáng)拆實(shí)
    2023-03-22
    55人看過(guò)
  • 違建拆除由誰(shuí)認(rèn)定和拆除
    詐騙案一般需要二到六個(gè)月會(huì)結(jié)案。一般情況下,在偵查階段,對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過(guò)二個(gè)月。審理階段,人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定,重大、復(fù)雜的案件,可以延長(zhǎng)十五日?!缎谭ā返诙倭鶙l詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
    2024-05-02
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  • 違建拆除是否合法
    如果按法律規(guī)定的程序強(qiáng)拆的,就合法,強(qiáng)拆程序不合法的,就是違法。(一)其法定程序?yàn)椋?、查明事實(shí)階段。2、處理和處罰階段。3、補(bǔ)辦手續(xù)階段。4、簽定安置補(bǔ)償協(xié)議階段。5、行政裁決階段。6、強(qiáng)制執(zhí)行階段。第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng);(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。第四十四條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人
    2023-07-03
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  • 違建美食城被勒令拆除
    法律綜合知識(shí)
    本是綠化代征地,卻豎起了近200根鋼梁準(zhǔn)備修建一座美食城,占地近7000平方米。近日,方莊東路分鐘寺一處在建美食城,因?yàn)槭掷m(xù)不全被豐臺(tái)城管方莊分隊(duì)叫停。據(jù)了解,這塊綠化代征地位于方莊東路的分鐘寺五隊(duì)。美食城一位負(fù)責(zé)人稱,因代征地已閑置許久,他就與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商好建美食城,但沒(méi)有辦理審批許可證。城管隊(duì)員責(zé)令其停止修建,并要求對(duì)方拆除近200根擎天柱。
    2022-04-29
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  • 城市管理部門拆除違法建筑的程序是什么?
    城管拆違建需要的程序:1、案件受理登記;2、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄;3、簽發(fā)《停工核查通知書》;4、填寫《案件立案審批表》;5、做《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》;6、給規(guī)劃部門發(fā)商請(qǐng)函,認(rèn)定是違法建筑;7、填寫《案件處理審批表》承辦人意見(jiàn)及依據(jù),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批;8、簽發(fā)《限期拆除告知書》;9、送達(dá)回證;10、其他步驟。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。城管大隊(duì)能強(qiáng)拆違建嗎依據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,對(duì)于違法的建筑進(jìn)行拆除時(shí),地方人民政府可以責(zé)成城管進(jìn)行強(qiáng)制拆除,并且對(duì)違建人員進(jìn)行處罰?!吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。第六十六條建設(shè)單位或
    2023-07-02
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#執(zhí)行
北京
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    強(qiáng)制執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式,運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力量,在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí),強(qiáng)制其履行義務(wù),從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書內(nèi)容。... 更多>

    #強(qiáng)制執(zhí)行
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    • 違建不拆可以起訴法院拆除嗎
      天津在線咨詢 2021-12-17
      違建不拆可以起訴法院拆除。違章搭建的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):1、未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn),并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;4、臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;5、通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。
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      河南在線咨詢 2022-07-17
      論多長(zhǎng)時(shí)間違章建筑都不能成為合法的。違章建筑處理辦法處理。第4條違章建筑查報(bào)人員遇有違反建筑法規(guī)之新建、增建、改建、修建情事時(shí),應(yīng)立即報(bào)告主管建筑機(jī)關(guān)處理,并執(zhí)行主管建筑機(jī)關(guān)指定辦理之事項(xiàng)主管建筑機(jī)關(guān)因查報(bào)、檢舉或其他情事知有違章建筑情事而在施工中者,應(yīng)立即勒令停工。違章建筑查報(bào)及拆除人員,于執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)佩帶由直轄市、縣(市)政府核發(fā)之識(shí)別證;拆除人員并應(yīng)攜帶拆除文件。第5條直轄市、縣(市)主管
    • 拆除違建法院判定書是否有效呢
      寧夏在線咨詢 2022-06-21
      法院是不會(huì)自己自行組織強(qiáng)拆的,但法院會(huì)應(yīng)城管等相關(guān)部門的申請(qǐng)組織強(qiáng)拆,前提是履行了必要的程序,比如確認(rèn)確實(shí)屬于違章建筑,結(jié)果告知當(dāng)事人,要求當(dāng)事人限期拆除等等,在這之后強(qiáng)拆違章建筑是合法的;否則有違法嫌疑。
    • 鹽城市菜地法院是拆遷強(qiáng)拆嗎
      遼寧在線咨詢 2023-07-11
      1、菜地遇到征收依照土地管理法的規(guī)定征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。 2、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。 3、征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的
    • 什么是違法建筑,違法建筑如何拆除,由誰(shuí)拆除
      新疆在線咨詢 2022-10-06
      拆除違法建筑的法律依據(jù)是:《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定:“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并處罰款。