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1、申請(qǐng)。

由用地者填寫(xiě)變更土地登記申請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明變更依據(jù)和變更內(nèi)容，同時(shí)提供下列證明材料：

（一）因土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓引起國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交出讓、轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)批準(zhǔn)文件。

（二）用出讓、轉(zhuǎn)讓獲得的土地使用僅進(jìn)行抵押、或因抵押終止引起權(quán)利消失的，應(yīng)提交抵押合同和有關(guān)批準(zhǔn)文件。

（三）因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交地上變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)等。

（四）因繼承地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交地上建筑物的建筑物產(chǎn)權(quán)證明及公證機(jī)關(guān)有關(guān)繼承權(quán)的公證書(shū)。

（五）機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等引起土地權(quán)屬變更的，應(yīng)提交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的批準(zhǔn)文件和原土地證書(shū)。

（六）因處分抵押財(cái)產(chǎn)引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的應(yīng)提交有關(guān)的證明文件。

（七）商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)在預(yù)售合同簽定后三十日內(nèi)，將預(yù)售合同報(bào)土地座落區(qū)縣土地管理部門(mén)備案。

（八）劃撥土地使用權(quán)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)提交土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳納憑證及原土地證書(shū)。

（九）土地使用者、所有者和土地他項(xiàng)權(quán)利者更改名稱(chēng)、地址的，應(yīng)提交有關(guān)證明文件和原土地證書(shū)。

（十）國(guó)有土地的用途發(fā)生變更的，應(yīng)提交土地管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件和原土地證書(shū)。

2、變更地籍調(diào)查。

3、權(quán)屬審核。

4、地籍測(cè)量。

5、注冊(cè)登記。

6、填發(fā)土地證書(shū)。屬于權(quán)屬變更的要更換土地證書(shū)。

長(zhǎng)春市土地權(quán)屬變更登記管理辦法

長(zhǎng)春市人民政府令第1號(hào)

1992年05月24日

第一章總則

第一條為維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，建立健全土地權(quán)屬登記制度，保持地籍信息資料的現(xiàn)勢(shì)性，根據(jù)國(guó)家《土地管理法》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地管理法實(shí)施條例》和《吉林省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的土地使用者、所有者、他項(xiàng)權(quán)利擁有者土地權(quán)屬變更登記，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)土地權(quán)屬變更登記包括：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)變更。

（二）集體土地所有權(quán)變更。

（三）集體土地建設(shè)用地使用權(quán)變更。

（四）國(guó)有、集體土地主要用途（含地類(lèi)，下同）變更。

（五）國(guó)有、集體土地他項(xiàng)權(quán)利變更。

第四條轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記。土地所有權(quán)和使用權(quán)依法登記后，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條市、縣（市）、區(qū)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的土地權(quán)屬變更登記工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)土地權(quán)屬變更登記的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）負(fù)責(zé)受理土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)。

（三）負(fù)責(zé)變更地籍調(diào)查。

（四）負(fù)責(zé)土地權(quán)屬變更登記的審核、報(bào)批。

（五）負(fù)責(zé)填寫(xiě)土地權(quán)屬變更登記審批表、登記卡、歸戶卡、土地證、繪制地籍圖和宗地圖。

第六條土地管理部門(mén)及其工作人員依法進(jìn)行土地權(quán)屬變更登記時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得以任何理由或借口加以阻撓。

第七條土地權(quán)屬變更登記實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄：

（一）市土地管理部門(mén)管轄城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位的國(guó)有土地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途的變更登記。

（二）城區(qū)土地管理部門(mén)管轄所轄行政區(qū)下列土地權(quán)屬變更登記事項(xiàng)：

1、城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途變更登記。

2、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途的變更登記。

3、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途的變更登記。

（三）各縣（市）、郊區(qū)土地管理部門(mén)管轄所轄行政區(qū)下列土地權(quán)屬變更登記事項(xiàng)：

1、國(guó)有土地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途的變更登記。

2、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途變更登記。

第八條各級(jí)土地管理部門(mén)及其工作人員，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)土地權(quán)屬變更登記的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，依法保障土地所有者、使用者及他項(xiàng)權(quán)利擁有者的合法權(quán)益，及時(shí)、正確辦理土地權(quán)屬變更登記。

第三章一般登記程序

第九條土地權(quán)屬變更登記依照變更申請(qǐng)、變更地籍調(diào)查、審核批準(zhǔn)、變更注冊(cè)登記、更換土地證書(shū)的程序進(jìn)行。

第十條凡國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利以及主要用途變更的，土地使用者、所有者及他項(xiàng)權(quán)利擁有者，均應(yīng)在有關(guān)批準(zhǔn)文件生效或工程竣工之日起三十日內(nèi)，向有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第十一條申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記的單位或個(gè)人，應(yīng)向土地管理部門(mén)提交下列文件資料：

（一）土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)書(shū)。

（二）土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)者的法人代表或委托代理人證明，個(gè)人居民身份證。

（三）有關(guān)土地權(quán)屬變更的合同書(shū)等證明材料。

（四）原土地證書(shū)。

（五）地上附著物及建筑物權(quán)屬證明。

（六）原征用、劃撥、占用土地批準(zhǔn)文件。

（七）開(kāi)發(fā)復(fù)墾、調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)用地批準(zhǔn)文件。

（八）其他有關(guān)證明材料。

第十二條以宗地為基本單元進(jìn)行土地權(quán)屬變更登記，擁有或使用兩宗以上土地的土地使用者應(yīng)分宗申請(qǐng)；若干個(gè)土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)分別申請(qǐng)。

跨縣級(jí)行政區(qū)劃使用土地的，應(yīng)分別向土地所在行政區(qū)的縣級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記，但所在行政區(qū)土地管理部門(mén)無(wú)管轄權(quán)的除外。

第十三條土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)者的名稱(chēng)（姓名）、地址（住址）。

（二）權(quán)屬變更的土地坐落、面積、用途、類(lèi)別和等級(jí)。

（三）土地權(quán)屬來(lái)源的說(shuō)明，地上建筑物和其他附著物的權(quán)屬說(shuō)明。

（四）土地權(quán)屬變更登記的申請(qǐng)理由。

（五）其他應(yīng)載明的事項(xiàng)。

第十四條土地管理部門(mén)應(yīng)自接到土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法辦理土地權(quán)屬變更登記。經(jīng)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延期三十日。

第十五條土地權(quán)屬發(fā)生變更時(shí)，土地所有者或使用者，應(yīng)按國(guó)家關(guān)于土地權(quán)屬變更登記收費(fèi)的規(guī)定繳納土地權(quán)屬變更登記費(fèi)。

第十六條國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生變更的，土地證書(shū)應(yīng)依法更換。《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》由發(fā)證的縣級(jí)人民政府更換。《國(guó)有土地使用證》由發(fā)證的市、縣（市）、區(qū)人民政府更換。

第四章國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

第十七條土地使用者通過(guò)出讓?zhuān)〉脟?guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)持出讓合同申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第十八條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并重新申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第十九條土地使用權(quán)因出售、交換、贈(zèng)與等轉(zhuǎn)讓行為和繼承引起轉(zhuǎn)移的、獲得使用權(quán)的土地使用者應(yīng)持有關(guān)證明材料申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)有管轄權(quán)的土地和房產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，土地使用者應(yīng)持批準(zhǔn)證明辦理土地權(quán)屬變更登記。

第二十一條土地使用權(quán)出租、抵押和因土地使用期滿等原因而終止的，出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人、原土地使用者應(yīng)分別持租賃合同、抵押合同、土地證書(shū)申請(qǐng)土地使用權(quán)出租登記、抵押登記、注銷(xiāo)登記。

第二十二條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)或地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)持有關(guān)合同申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

抵押合同因合同期滿或者其他原因而終止的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)持有關(guān)證明材料申請(qǐng)注銷(xiāo)抵押登記。

第二十三條土地使用者以土地使用權(quán)為條件與其他單位合作搞建設(shè)的，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十四條土地使用者將部分土地改變?cè)瓉?lái)用途或?qū)⒃薪ㄖ锔难b用于經(jīng)營(yíng)性的店鋪、商場(chǎng)的，均應(yīng)申請(qǐng)部分土地用途變更登記。

第二十五條凡依法征用、劃撥土地引起土地權(quán)屬變更的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十六條混合宗地中分?jǐn)偯娣e或建筑面積發(fā)生變化的，土地使用面積發(fā)生變化的土地使用者應(yīng)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十七條因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)撤銷(xiāo)、合并引起土地使用權(quán)變更的，新的土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十八條城市綜合開(kāi)發(fā)用地，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十九條購(gòu)買(mǎi)地上建筑物、其他附著物取得土地使用權(quán)的，新的土地使用者應(yīng)持買(mǎi)賣(mài)合同申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十條宗地合并或分割的，土地使用者應(yīng)持簽訂的書(shū)面合同書(shū)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第五章集體土地所有權(quán)變更登記

第三十一條集體土地被征用為國(guó)家建設(shè)用地的，所有者的土地證書(shū)由縣級(jí)人民政府更換，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十二條土地類(lèi)別發(fā)生變化的，由土地所有者在每年10月31日前申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十三條集體土地所有者之間互換土地的，互換雙方均應(yīng)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第六章集體土地建設(shè)用地使用權(quán)變更登記

第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村新辦企業(yè)、事業(yè)占用土地的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十五條農(nóng)村居民新建住宅占用土地的，或者因購(gòu)買(mǎi)房屋等引起宅基地使用權(quán)變更的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)證明材料申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第七章罰則

第三十六條凡不按規(guī)定期限申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記的單位和個(gè)人，按逾期時(shí)間處以每平方米每日兩元的罰款，有非法收入的，沒(méi)收全部非法所得，并限期補(bǔ)辦土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。限期內(nèi)仍不補(bǔ)辦土地權(quán)屬變更登記手續(xù)的，責(zé)令限期拆除或沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，直至吊銷(xiāo)土地證書(shū)。

第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由土地管理部門(mén)決定，但吊銷(xiāo)《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》的，由縣級(jí)或市人民政府決定。土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議由有管轄權(quán)的人民政府做出處理決定。

第三十八條被處罰的單位和個(gè)人，對(duì)行政處罰不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人既不履行行政處罰，又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的，執(zhí)罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條土地管理人在辦理土地權(quán)屬變更登記中，利用職權(quán)，卡要財(cái)物、收取賄賂、謀取非法利益的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。

第八章附則

第四十條本辦法所稱(chēng)的他項(xiàng)權(quán)利系指與土地使用權(quán)、所有權(quán)有關(guān)的各項(xiàng)其他權(quán)利（包括通行、排水、地下埋設(shè)管線以及對(duì)土地使用權(quán)的限制等）。

第四十一條本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十三條本辦法自公布之日起施行。

2004年2月1日