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我市在開展第三批先進性教育過程中，積極在農(nóng)村黨員干部中推行為民服務(wù)承諾制，圍繞為群眾辦實事和村黨組織、黨員存在的突出問題，村黨組織書記引領(lǐng)村兩委班子中的黨員，帶頭做出承諾并兌現(xiàn)承諾，督促普通黨員按照承諾事項一一兌現(xiàn)承諾。在黨組織的帶領(lǐng)下，廣大農(nóng)村黨員也積極做出承諾，黨員根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項，能做到什么就承諾什么。目前，全市70個行政村全面推行了為民服務(wù)承諾制，廣大群眾從承諾中切實感受到了黨組織和黨員的新變化。

一、臨江市落實承諾制的主要做法

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，為民服務(wù)承諾的形式多種多樣，主要表現(xiàn)為書面的形式居多，比如黨員記事卡活動，填寫承諾表，村黨支部大會公開承諾，公眾場合公開承諾，弱勢群體救助機制等形式。總的來看，有以下幾種做法：

——農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)示范崗。為切實增加農(nóng)民收入，加快集體經(jīng)濟發(fā)展，增強集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，六道溝鎮(zhèn)西馬村黨支部公開承諾，調(diào)整資金投向，拿出一部分資金，引進五味子種植栽培技術(shù)，投資興建了黨員干部五味子培育示范基地，村兩委成員和黨員干部帶頭入股、種植，年底收成的50%用于無償給村民發(fā)放紅利，現(xiàn)種苗種植面積達到200余畝，成活率達到了90%以上，農(nóng)民看到了希望，也讓這個新建小康村的村民看到了致富發(fā)展的新希望。

——農(nóng)村黨員記事卡活動。按照白山市委組織部的統(tǒng)一部署，在第三批先進性教育活動中，農(nóng)村基層黨組織開展了農(nóng)村黨員記事卡活動。全體農(nóng)民黨員都能按照要求，認真細致的落實五位一體激勵法的內(nèi)容，全市各村黨組織都把辦實事、辦好事作為承諾的重點，讓群眾真正在先進性教育活動中得到了實惠。

——為民服務(wù)代理制。在調(diào)研中我們了解到，葦沙河鎮(zhèn)機關(guān)黨支部在工作中征求到農(nóng)民喜遷新居后辦理房產(chǎn)證有難處的實際問題，實行了為民服務(wù)代理制，主動邀請市房產(chǎn)局有關(guān)同志到葦沙河鎮(zhèn)進行了現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場辦理新居無照戶125戶，解決了農(nóng)民辦理房產(chǎn)證的困難，受到當?shù)厝罕姷暮迷u。再比如說村民安裝有線電話、安裝固定電話等等，都實行了服務(wù)代理制。

——弱勢群體救助機制。公開承諾，有諾必踐，讓廣大群眾享受到黨員承諾帶來的實惠，有群眾評價說：開展黨員承諾活動以來，黨員盡心盡力為我們辦實事、解難事，我們看到了黨員的先進形象，我們就是需要這樣的黨員。六道溝鎮(zhèn)經(jīng)建村黨支部，在春耕農(nóng)忙時，看到要是貧困戶的地沒有翻地、耕種，或者沒有收割完的，黨支部書記田兆新就主動帶領(lǐng)黨員和群眾為這些貧困戶幫忙種地收割，逢年過節(jié)還要到這些貧困戶家里去看望、慰問，十幾年如一日，老百姓都贊譽為值得信懶的好支書。這種幫扶弱勢群體的幫貧扶困送溫暖是黨支部的一個承諾，也是多年來形成的一個慣例。黨支部在了解到村民種植水稻引水難的問題，田兆新代表村黨支部公開承諾，今年為村里修建兩條水渠并引水成功，引水渠現(xiàn)已破土動修建。

——黨員承諾傳授技能。實行公開承諾后，葦沙河鎮(zhèn)葦沙河村黨支部副書記林貴田公開承諾，主動將自己種植天麻的技術(shù)免費傳授給兩名村民，并引導(dǎo)兩名村民將天麻種植走向規(guī)模，年底將種植面積達到50平方米左右，基本實現(xiàn)脫貧致富。黨員王占利承諾將主動傳授自己種植業(yè)和服務(wù)業(yè)的各項技術(shù)給村民，讓村民掌握一門技術(shù)共同致富。村支書張祥的運輸車隊，副村長劉海軍的基建工程隊，也都是安置本村的富余勞動力，人均月收入均可以達到1000元以上。

二、落實承諾制后取得的實效

農(nóng)村黨員為民服務(wù)承諾制的實行，增強了農(nóng)村黨員的黨性意識，激發(fā)了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進了黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用。為民服務(wù)承諾制的推行，搭建了黨員服務(wù)群眾的平臺，黨員把為群眾服務(wù)變成自覺行動，密切了黨群、干群關(guān)系，讓群眾得到了實惠，受到群眾高度贊揚。三、落實承諾制過程中存在的主要問題

1、農(nóng)村黨員在制定承諾時，村級黨員干部制定的承諾內(nèi)容比較務(wù)實，思想觀念也比較開拓，實質(zhì)的內(nèi)容較多。而普通黨員特別是年齡較大的黨員，制定的承諾內(nèi)容有的比較空洞、乏味，沒有實質(zhì)的內(nèi)容，像自覺遵紀守法、與鄰里和睦相處、擁護黨支部決議等一些黨員應(yīng)該模范去執(zhí)行的內(nèi)容也列入了承諾之中。

2、一部分黨員制定承諾時，思想過于保守，過低評價自身價值，對承諾內(nèi)容考慮過多，以至于一部分黨員在落實承諾制行動中，做得要比承諾好得多。葦沙河村民劉海軍承諾，在他承包的工地打工，月人均工資700元，實際上，月人均工資已超過了1000元。

3、個別農(nóng)村黨支部對黨員承諾的工作落實情況缺少必要的督促和檢查，對承諾制落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題以及出現(xiàn)的典型事件及典型人物沒有進行及時的總結(jié)和上報。

4、個別農(nóng)村黨支部書記思想還過于保守，綜合素質(zhì)有待于提高，責任感、使命感和危機感需進一步增強。

四、針對存在的問題采取的對策和措施

1、注意收集意見，完善黨員承諾內(nèi)容。村級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動帶頭貫徹好承諾制有關(guān)精神，注意收集群眾對黨員提出的意見，并將意見經(jīng)過梳理通過不同形式反饋給黨員。對于年初制定不完善、可行性和可操作性不強的黨員承諾，黨員結(jié)合群眾的意見加以完善，并做好實施和落實工作。

2、利用七一活動，做好承諾工作小結(jié)。各級黨組織要充分利用七.一活動的有利時機，將黨員承諾制落實情況做一下小結(jié)。對承諾完成突出的黨員要進行表揚，對承諾完成不理想的黨員，黨支部要做好鼓勵和支持工作，幫其分析原因，提出落實措施，竭力幫助黨員解決遇到的困難和問題，確保黨員承諾得以兌現(xiàn)。

3、實行工作交流制度，營造良好工作氛圍。為使承諾的工作落實到具體行動上，取信于民，最有效的方法和途徑就是督促和檢查工作。為此，我們認為應(yīng)實行工作交流制度，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每兩個月召開一次工作例會，由各村黨支部書記匯報交流承諾內(nèi)容、進展情況，以及下步措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，做好信息上報和交流，營造競爭向上的良好工作氛圍。

4、采取有效措施，提高農(nóng)村黨支部書記素質(zhì)。承諾制的推行使農(nóng)村黨支部書記要在進行充分調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上定諾，做出科學(xué)決策、民主決策。在踐諾階段，既受承諾目標活動的驅(qū)動，又受上級組織和廣大群眾的督促，一些村支部書記坦言承諾后壓力很大，感受到能力和水平已不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要。為此，我們認為應(yīng)結(jié)合農(nóng)村工作實際，采取切實有效的措施，努力提高黨支部書記隊伍素質(zhì)，切實增強農(nóng)村工作的責任感、使命感。