不服地方各級(jí)人民政府的具體行政行為復(fù)議管轄問題的規(guī)定
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時(shí)間： 2023-04-24 20:11:12
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中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
【釋義】本條是關(guān)于不服地方各級(jí)人民政府的具體行政行為復(fù)議管轄問題的規(guī)定。
我國(guó)地方組織法第五十九條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府行使的職權(quán)規(guī)定了十項(xiàng)，但從總體上講，地方各級(jí)人民政府在行政管理方面主要是以宏觀管理為主，因此，由其親自實(shí)施的具體行政行為較之由政府工作部門實(shí)施的具體行政行為要少得多。主要有土地、礦產(chǎn)、森林等管理領(lǐng)域。對(duì)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府作出的具體行政行為不服，只能向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)復(fù)議，因?yàn)椋胤浇M織法明確規(guī)定，地方人民政府的工作是受同級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的，上一級(jí)政府的工作部門同下一級(jí)人民政府沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，所以無(wú)權(quán)對(duì)下一級(jí)人民政府作出的具體行政行為進(jìn)行復(fù)議。
本條第二款明確規(guī)定了對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。這是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況作出的專門規(guī)定。因?yàn)?，根?jù)一般規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府的具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)它的上一級(jí)人民政府即省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、州的人民政府申請(qǐng)復(fù)議。但是，我國(guó)地方組織法明確規(guī)定：省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)。這些派出機(jī)關(guān)(地區(qū)行政公署或者盟)在省、自治區(qū)的范圍設(shè)立，受省、自治區(qū)人民政府的委托指導(dǎo)下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作并負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)事宜，它不是一級(jí)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)，受派出它的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又代表派出它的機(jī)關(guān)指導(dǎo)和管理下級(jí)行政機(jī)關(guān)完成行政管理任務(wù)。正因?yàn)樵谖覈?guó)有這樣一個(gè)特殊的行政管理方式，所以，對(duì)于縣級(jí)人民政府作出具體行政行為的復(fù)議管轄問題就不能只遵循一個(gè)一般規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)特殊問題作出特別規(guī)定，對(duì)由省、自治區(qū)的派出機(jī)關(guān)(地區(qū)行政公署或者盟)指導(dǎo)和管理下的縣級(jí)人民政府作出具體行政行為行政管理相對(duì)人不服的，行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)(地區(qū)行政公署或者盟)提出。這樣規(guī)定符合我國(guó)當(dāng)前的行政管理實(shí)際，也符合行政復(fù)議的便民原則。
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列四種情形之一的，可以停止執(zhí)行。第二十一條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。行政復(fù)議法的申訴時(shí)效是多久《行政復(fù)議法》第26條的規(guī)定，即：申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。也就是說(shuō)申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，且認(rèn)為該具體行政行為的依據(jù)（如：國(guó)務(wù)院部門規(guī)定、縣級(jí)鄉(xiāng)級(jí)政2023-08-17430人看過 -
行政處罰權(quán)行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。行政處罰一般是用于情節(jié)不是很嚴(yán)重的，主要是以教育為主懲罰為輔的情況。如果當(dāng)事人對(duì)行政處罰有不服氣的，是可以在拿到處罰書的時(shí)候到人民法院起訴。如果兩個(gè)以上實(shí)施機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁。行政處罰的案件管轄有三種：1、事務(wù)管轄。指不同部門的行政機(jī)關(guān)以及擁有行政職權(quán)的有關(guān)組織受理行政處罰案件的權(quán)限范圍?？煞譃閷俟茌牶凸餐茌?；2、級(jí)別管轄。指房屋、土地管理部門的上下級(jí)行政機(jī)關(guān)以及擁有行政職權(quán)的有關(guān)組織之間受理房地產(chǎn)行政處罰案件的分工；3、地域管轄。指同級(jí)的行政機(jī)關(guān)或有關(guān)組織之間受理房地產(chǎn)行政處罰案件的分工。該機(jī)關(guān)或組織只能受理自己管轄區(qū)域內(nèi)的案件。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十條行政處罰由2023-08-08132人看過 -
《規(guī)則》第十九條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定:“對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議?！奔犹幜P款屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行中的間接強(qiáng)制執(zhí)行，由決定行政處罰的稅務(wù)機(jī)關(guān)作出。該項(xiàng)規(guī)定表明，對(duì)加處罰款不服的，實(shí)行原級(jí)復(fù)議。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的一種監(jiān)督制度，行政復(fù)議管轄一般根據(jù)行政管理體制由具有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄為原則，其他行政機(jī)關(guān)管轄（原級(jí)或上二級(jí)）為例外?！兑?guī)則》作為部門規(guī)章，在無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的情況下，對(duì)加處罰款爭(zhēng)議的行政復(fù)議管轄機(jī)關(guān)作出例外規(guī)定，超越了其權(quán)限范圍，建議予以修改。一、如何理解對(duì)于行政決定不服的可以提起行政訴訟1、由選擇制度，即行政管理相對(duì)人可以選擇解決行政爭(zhēng)議的方式，可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以申請(qǐng)?jiān)V訟。如：礦山安全法2023-06-22425人看過
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行政復(fù)議機(jī)關(guān)一、不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的有鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，以下幾類行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)，因而不能成為復(fù)議機(jī)關(guān)：派出工作機(jī)構(gòu)的縣級(jí)人民政府所屬工作部門。縣級(jí)人民政府所屬工作部門之下如果沒有設(shè)立能夠以自己的名義獨(dú)立作出具體行政行為的派出機(jī)構(gòu)，則不具有行政復(fù)議職責(zé)。設(shè)立派出工作機(jī)構(gòu)的設(shè)縣級(jí)人民政府所屬工作，如果派出工作機(jī)構(gòu)能夠依法以自己的名義作出具體行政行為，此部門即具有行政復(fù)議職責(zé)，例如縣級(jí)人民政府之下的公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)，它們領(lǐng)導(dǎo)的派出所、工商所依法能夠以自己的名義作出具體行政行為，作為其上級(jí)部門的公安機(jī)關(guān)、工商行管理機(jī)關(guān)就成為復(fù)議機(jī)關(guān)。（1）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)《憲法》和地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是最基層的行政機(jī)關(guān)，與縣級(jí)以上人民政府不同，它們沒有設(shè)立工作部門的權(quán)利。實(shí)踐中，雖然鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也有一定數(shù)量的工作機(jī)構(gòu)，但其法律地位與政府工作部門有著本質(zhì)的區(qū)別。這些工2023-06-06491人看過 -
不同的具體行政行為可能在不同的法律中有不同的行政復(fù)議和行政訴訟期限規(guī)定?？梢陨暾?qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的具體行政行為范圍，在《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》）和國(guó)家質(zhì)檢總局部門規(guī)章《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議實(shí)施辦法》）等法律法規(guī)中均有相應(yīng)的規(guī)定。行政復(fù)議期限一般期限?！缎姓?fù)議法》是規(guī)范行政復(fù)議行為的基本法。對(duì)行政復(fù)議的期限，該法第九條規(guī)定：“公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外?！薄耙虿豢煽沽蛘咂渌?dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算?！钡谒氖l規(guī)定：“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。”質(zhì)監(jiān)法律期限規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十三條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)沒收產(chǎn)2023-03-03240人看過 -
法律綜合知識(shí)［案情］梁某與吳某系鄰居，兩家大門成直角向，門前是村民小組集體共用曬場(chǎng)。吳某一家原住房面積228．4㎡。到，吳某的三個(gè)兒子均已成家，吳某夫婦與大兒、三兒共住。考慮到三兒分家，吳某5日向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求利用自家門前集體所有的41．8㎡的宅基地?cái)U(kuò)建房屋。該村村民委員會(huì)同意其申請(qǐng)，并收取了100元宅基地費(fèi)。6日其建房用地得到了某縣人民政府的批準(zhǔn)，縣國(guó)土資源局給其下發(fā)了《個(gè)人建住宅用地批準(zhǔn)通知書》，吳某利用該41．8㎡的宅基地建成圍院。新建圍院距梁某房屋最近距離5米，且留有4米的通道供梁某一家及其他村民出入。但梁某認(rèn)為吳某的房屋面積已達(dá)270．2㎡，違反了《湖北省土地管理實(shí)施辦法》第33條關(guān)于“農(nóng)民興建、改建房屋宅基地（含附屬設(shè)施）總面積……使用未利用土地（建設(shè)用地）的每戶不得超過200㎡”，且嚴(yán)重影響到其家通行和采光等相鄰權(quán)利，為此，梁某10日向縣法院起訴縣國(guó)土局，但法院認(rèn)為國(guó)土局的批準(zhǔn)2012-06-10250人看過 -
國(guó)務(wù)院克拉瑪依市人民政府法制辦公室：你辦《關(guān)于訴省以下垂管部門的行政復(fù)議申請(qǐng)同級(jí)人民政府可否受理的請(qǐng)示》（克政法發(fā)[2006]11號(hào)）收悉。此類問題在全區(qū)具有普遍性，關(guān)系到行政復(fù)議及時(shí)、便民原則和行政復(fù)議管轄機(jī)關(guān)由申請(qǐng)人自主選擇原則的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)函復(fù)如下：一、《行政復(fù)議法》第十二條第一款是關(guān)于行政復(fù)議管轄的一般規(guī)定，亦是行政復(fù)議及時(shí)、便民原則的具體體現(xiàn)。據(jù)此，公民、法人或其他組織依法享有自主選擇行政復(fù)議管轄機(jī)關(guān)的權(quán)利。二、《行政復(fù)議法》第十二條第二款規(guī)定實(shí)行垂直復(fù)議管轄的機(jī)關(guān)，分為垂直管理部門和地方管理部門。其中，采用列舉方式列舉的海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯等部門，是否包括省級(jí)以下垂管部門？在立法機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院未作明確規(guī)定之前，根據(jù)該四個(gè)部門的組織屬性，按照歸類分析法則，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格理解為沒有窮盡列舉所有中央垂管部門；而工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門均為省級(jí)以下垂管部門，其整體上的組織屬性為地方管2023-06-06499人看過
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吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十八條規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件：（一）被告為縣級(jí)以上人民政府的案件，不論案件規(guī)模大小，均由中級(jí)人民法院管轄；（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件，以及重大涉外或涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件，以及其他重大、復(fù)雜案件，也由中級(jí)人民法院管轄。因此，以上案件由中級(jí)以上人民法院管轄。對(duì)于以下案件,由中級(jí)以上人民法院管轄:1.被告為縣級(jí)以上人民政府的案件,不論案件規(guī)模大小,均由中級(jí)以上人民法院管轄。2.社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件,以及重大涉外或涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件,以及其他重大、復(fù)雜案件,也由中級(jí)以上人民法院管轄。影響標(biāo)題：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的法律法規(guī)分析隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，廣告已成為人們獲取信息和服務(wù)的重要途徑。然而，互聯(lián)網(wǎng)廣告的濫用問題日益突出。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)，我國(guó)政府出臺(tái)了2023-10-27266人看過 -
行政訴訟第三人可以提出管轄權(quán)異議。管轄權(quán)異議是指人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)的異議。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院：異議不成立的，駁回裁定。對(duì)駁回管轄權(quán)異議的裁定不服的，當(dāng)事人可以依法上訴。未經(jīng)審查或者審查，人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議尚未作出裁定的，不得進(jìn)入本案實(shí)體審理。第三人能否提出管轄權(quán)異議？？《最高法解釋》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提出的管轄異議。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，駁回裁定。當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人，因此第三人有權(quán)對(duì)管轄權(quán)提出異議。案外人可以申請(qǐng)行政復(fù)議嗎可以。執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回?！睹袷略V訟法》第二百三十六2023-08-07330人看過
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具體行政行為的法律概念為行政主體在國(guó)家行政管理活動(dòng)中行使相應(yīng)職權(quán)，針對(duì)特定的行政相對(duì)人，就特定的事項(xiàng)，作出有關(guān)該行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的單方法律行為。具體行政行為的成立要件： 1、行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，或者... 更多>
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不服行政復(fù)議不作為的問題！湖南在線咨詢 2022-07-14，我國(guó)行政復(fù)議法第二章規(guī)定行政復(fù)議范圍第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議： （一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的； （二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的； （三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等 -
地級(jí)人民政府行政復(fù)議應(yīng)該注意哪些問題？西藏在線咨詢 2022-08-09對(duì)于地級(jí)人民政府行政復(fù)議分很多種情況的，不能一概而論。第三條依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。第十二條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部 -
行政復(fù)議案件地域管轄的問題黑龍江在線咨詢 2022-11-02地域管轄是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上解決同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工，包括一般地域管轄和特殊地域管轄。 -
對(duì)人民政府的具體行政行為不服的，向什么機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議如何辦理湖南在線咨詢 2022-04-27對(duì)人民政府的具體行政行為不服的，向什么機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議？根據(jù)《行政復(fù)議法》 第十二條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。 第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向
