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農(nóng)村人畜缺水的問(wèn)題，是歷史上遺留問(wèn)題之一。解放后，解決人畜飲水的工作雖取得了很大成績(jī)。但目前全國(guó)農(nóng)村仍有幾千萬(wàn)人的缺水問(wèn)題沒(méi)有解決。搞好缺水地區(qū)水源工程的建設(shè)，是水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，這不僅關(guān)系到群眾的生活、生產(chǎn)問(wèn)題，而且關(guān)系到黨群關(guān)系、兩個(gè)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的大問(wèn)題。為了加速解決這個(gè)問(wèn)題，特作如下規(guī)定：

一、解決農(nóng)村人畜缺水的范圍，是指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）社員的生活用水。國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)、城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位，以及縣以上城市缺水問(wèn)題，由這些單位自行解決；有條件的，水利部門也可以提供水源，計(jì)量收費(fèi)。

二、近期人畜缺水的標(biāo)準(zhǔn)，是指出村（寨）單程2至4華里以上的，或至取水點(diǎn)垂直高度100米以上的缺水村莊（寨），不夠上述標(biāo)準(zhǔn)的，目前不應(yīng)列為吃水困難的范圍。

三、飲水的標(biāo)準(zhǔn)。干旱期間，北方每人每日應(yīng)供水10公斤以上；南方40公斤以上。每頭大牲畜每日應(yīng)供水20至50公斤，每頭豬、羊每日供水5至20公斤。平均年降雨量在600毫米以下利用旱井、旱窖的地方，蓄水量以蓄1年夠1至2年用為宜。南方地區(qū)，70天至100天不下雨保證有水吃。

四、修建人畜飲水工程設(shè)施，要根據(jù)居住分散的特點(diǎn)，因地制宜，講究實(shí)效。同時(shí)要本著先低標(biāo)準(zhǔn)，后高標(biāo)準(zhǔn)的原則，分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排。

五、飲水設(shè)施的所有權(quán)長(zhǎng)期不變。各地飲水設(shè)施，誰(shuí)建誰(shuí)有，誰(shuí)用誰(shuí)管。社員打的旱井和修的水窖、水池，所有權(quán)歸個(gè)人所有，蓄水為個(gè)人所有，任何單位不得平調(diào)，任何人不得侵占。

六、修建飲水工程所需資金、材料、設(shè)備，要貫徹自力更生為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則。困難大的多補(bǔ)助，困難小的少補(bǔ)助，不困難的不補(bǔ)助。社隊(duì)自籌資金確有困難的，可根據(jù)1979年全國(guó)水利會(huì)議確定的“小型農(nóng)田水利經(jīng)費(fèi)，甚至水利基建費(fèi)，應(yīng)首先用于解決人畜飲水”的精神優(yōu)先安排，專款專用。也可從地方財(cái)政等其他經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，鼓勵(lì)社員個(gè)人修建飲水設(shè)施，國(guó)家和集體可根據(jù)情況，在資金和材料上給予適當(dāng)補(bǔ)助。聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村舉辦的飲水工程，要堅(jiān)持自愿互利、等價(jià)交換的原則，根據(jù)受益多少分?jǐn)倓诹唾Y金。

七、國(guó)家對(duì)解決社員吃水修建的飲水設(shè)施。所需資金、材料和設(shè)備，原則上只補(bǔ)助一次。飲水設(shè)施的維修和更新，或因管理不善而損壞失效，由鄉(xiāng)、村自籌解決，國(guó)家一般不再補(bǔ)助。

八、凡是因開(kāi)礦、建廠及其它基本建設(shè)造成的水源變化，水質(zhì)污染，引起社員吃水困難的，應(yīng)該誰(shuí)建誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)。

九、加強(qiáng)飲水工程設(shè)施的管理。集體舉辦或聯(lián)辦的飲水工程，都要建立管理組織和確定專管或兼管人員，并建立健全管理養(yǎng)護(hù)、維修、水源保護(hù)和用水制度。對(duì)管理人員要實(shí)行“五定”（人員、任務(wù)、油電和維修費(fèi)支出、收入、報(bào)酬）和獎(jiǎng)懲制度，或者實(shí)行承包的辦法。為了減輕群眾負(fù)擔(dān)，要節(jié)約用水，一般應(yīng)按水量征收水費(fèi)。管理站要?jiǎng)?chuàng)造條件發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入，做到以站養(yǎng)站。

十、各級(jí)水利部門要加強(qiáng)解決人畜飲水工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)解決人畜飲水任務(wù)大的地方，要有專人抓這項(xiàng)工作。對(duì)積極組織和參加解決飲水工程設(shè)施的鄉(xiāng)、村或個(gè)人，成績(jī)卓著的應(yīng)予表彰或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于破壞水源、破壞人畜飲水工程的單位或個(gè)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)追究責(zé)任，造成重大損失和嚴(yán)重后果的應(yīng)依法處理。

各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)上述規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。