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我國水電建設的水庫移民管理體制，經(jīng)過多年的探索和實踐，已形成政府負責制和投資包干制等制度。為適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強和完善水庫移民的管理體制，保證水庫移民工作順利實施，提高工程建設效益，有必要建立水庫移民監(jiān)理制度。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及有關法規(guī)，特制定《水電工程水庫移民監(jiān)理規(guī)定》，并在新建大中型水電項目中試行，現(xiàn)將《規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各單位要互相配合，及時總結經(jīng)驗，逐步建立具有中國特色的水庫移民監(jiān)理制度。

附件：水電工程水庫移民監(jiān)理規(guī)定

第一章總則

第一條為使水電工程建設征地補償和移民安置（以下簡稱水庫移民）工作適應社會主義市場經(jīng)濟體制，建立水庫移民監(jiān)理制度，保證水庫移民工作的順利、準確實施，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及有關法規(guī)，結合水電工程水庫移民安置特點，特制定本規(guī)定。

第二條新建大中型水電工程實行水庫移民監(jiān)理制度，并開展水電工程水庫移民監(jiān)理工作。

第三條水電工程水庫移民監(jiān)理主要包括水電站建設征地所涉及的移民搬遷、生產(chǎn)生活安置和城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項目復建等的實施進行監(jiān)理。

第四條水庫移民監(jiān)理實行政府監(jiān)督和社會監(jiān)理相結合的制度。

第五條水電工程水庫移民監(jiān)理的依據(jù)是國家頒布的有關法律、法規(guī)、政策、技術標準、國家批準的水庫移民安置規(guī)劃、省級人民政府批準的水庫移民安置實施計劃以及依法簽訂的有關合同與協(xié)議。

第六條國務院電力管理部門及其授權單位負責水電工程水庫移民監(jiān)理工作。

第二章水庫移民監(jiān)理的政府監(jiān)督

第七條水電工程水庫移民工作由國家水庫移民的主管部門和涉淹省級人民政府進行政府監(jiān)督。政府監(jiān)督是指國務院電力管理部門和省級人民政府依法對水庫移民安置的落實進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理。

第八條主管水電工程水庫移民監(jiān)理的部門實施政府監(jiān)督的主要職責是負責審批全國水電工程水庫移民社會監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理工程師資格；根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定并組織實施水庫移民監(jiān)理法規(guī)和有關管理辦法；指導和管理全國水電工程水庫移民監(jiān)理工作，協(xié)調(diào)處理水庫移民監(jiān)理工作中出現(xiàn)的重大問題等。涉淹省級人民政府監(jiān)督的主要職責是對轄區(qū)內(nèi)水電工程水庫移民監(jiān)理的工作進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

第三章水庫移民監(jiān)理的社會監(jiān)理

第九條水庫移民的社會監(jiān)理是指對水庫移民安置的綜合監(jiān)理，即按照移民工作進度與樞紐工程進度相銜接的要求，對移民安置的綜合進度、涉淹區(qū)域社會總體功能的恢復和補償投資的使用進行全過程的監(jiān)理活動。移民監(jiān)理單位應按合同或協(xié)議要求對移民安置的進度、質(zhì)量、投資進行監(jiān)控，協(xié)助地方政府協(xié)調(diào)移民安置過程中出現(xiàn)的矛盾，并要定期向國家水庫移民監(jiān)理主管部門、省級人民政府主管部門、項目法人（建設單位）及各有關單位報告水庫移民安置實施情況。

第十條承擔水庫移民監(jiān)理工作的機構必須是依法注冊和具有經(jīng)全國水電監(jiān)理的主管部門審批的監(jiān)理資質(zhì)的法人實體。

第十一條水電工程的水庫移民監(jiān)理單位應采取政府委派與項目法人（建設單位）委托相結合的方式確定。大中型水電工程移民監(jiān)理一般可由項目法人（建設單位）商省級移民主管部門聯(lián)合擇優(yōu)委托合格的移民監(jiān)理單位，必要時，國家電力管理部門可會同省級人民政府聯(lián)合委派移民監(jiān)理單位。

第十二條項目法人（建設單位）與移民監(jiān)理單位之間的關系是委托與被委托的關系。委托監(jiān)理必須簽定監(jiān)理委托合同，合同中應明確監(jiān)理單位的責權。合同中也要明確總工程師，總監(jiān)理工程師是移民監(jiān)理單位履行移民監(jiān)理委托合同的全權負責人，總監(jiān)理工程師的變更，應征得委托人的同意，并通知有關部門和單位。

第十三條移民監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求，派出由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他工作人員組成的移民監(jiān)理機構進駐水電工程建設現(xiàn)場，履行合同規(guī)定的職責。

第十四條移民監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中負有貫徹移民安置規(guī)劃、實施計劃和提出優(yōu)化意見的職責。

第十五條水庫移民監(jiān)理單位與有關方面的關系：

（1）項目法人應將監(jiān)理單位、監(jiān)理范圍和內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所授予的權限、主要監(jiān)理工程師名單，書面通知水庫移民實施單位及相應的有關方面；（2）水庫移民實施機構應為監(jiān)理單位提供方便，提供監(jiān)理單位所需要的信息資料，包括移民資金的撥付與使用等有關資料；（3）設計單位應派駐水庫移民現(xiàn)場設計代表，并配合監(jiān)理單位進行工作，向監(jiān)理單位提供必要的設計資料；（4）經(jīng)辦水庫移民補償投資的銀行應向監(jiān)理單位提供資金撥付的有關信息資料；（5）參加地方政府或項目法人（建設單位）召集的有關移民工作會議，聽取各方意見并陳述監(jiān)理意見；（6）項目法人（建設單位）地方政府移民機構和設計單位下達的有關移民安置實施計劃和專項工程設計通知、圖紙、文件等必須抄送移民監(jiān)理單位。

第十六條水庫移民監(jiān)理工作的一般程序：

（1）編制水庫移民監(jiān)理規(guī)劃；（2）依據(jù)有關合同文件編制監(jiān)理工作規(guī)程；（3）按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作規(guī)程進行監(jiān)理；（4）參與水庫淹沒處理和移民安置的分項階段性驗收、竣工預驗收并簽署監(jiān)理意見；（5）監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人（建設單位）提交監(jiān)理檔案資料，并向委派單位及委托單位提交監(jiān)理總結報告。

第十七條水庫移民監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：

（1）協(xié)助委派或委托單位起草水庫移民安置實施包干合同以及參與對該合同的完善、補充事宜；（2）按照批準的水庫移民安置規(guī)劃，參與水庫移民安置實施計劃的制定；（3）按照項目建設進度的要求，參與水庫移民搬遷計劃的制定，對水庫移民實施進行全過程監(jiān)理，并參與驗收工作；（4）根據(jù)上級批準的移民安置實施年度計劃和專項復建設計，對各類移民安置項目的實施進度進行監(jiān)控。

（5）對移民安置有關工程質(zhì)量進行檢查評估。

（6）參與水庫移民資金計劃編制，對水庫淹沒處理補償投資撥付、使用進行監(jiān)督。

（7）建立移民監(jiān)理信息管理制度，定期向政府主管部門及委托單位報告。對各類移民安置和專項工程建設信息進行收集、整理、建立檔案，定期匯總和編制移民監(jiān)理工作報告，及時上報重大問題，必要時應提交專題報告。

（8）協(xié)助地方政府移民執(zhí)行機構對移民工作人員進行必要的業(yè)務培訓和政策學習。

（9）參與移民實施機構擇優(yōu)選擇各種專項工程建設的勘測設計單位和施工單位。

（10）對移民搬遷安置的有關問題進行協(xié)調(diào)。

第十八條移民監(jiān)理費用標準參照國家有關工程建設監(jiān)理費用標準執(zhí)行，并列入水庫淹沒處理補償投資概算。

第四章水庫移民監(jiān)理的資質(zhì)管理

第十九條水電工程水庫移民監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資質(zhì)由國家水電監(jiān)理主管部門按照《水電工程建設單位資質(zhì)管理辦法》和《水電工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》統(tǒng)一管理。

第五章附則

第二十條本規(guī)定由國務院電力管理部門負責解釋。

第二十一條本規(guī)定自頒布之日起實施。