逃稅罪是指納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報,逃避繳納稅款數(shù)額較大,并且占應納稅額百分之十以上,扣繳義務人采取欺騙、隱瞞等手段,不繳或者少繳已扣已收稅款,數(shù)額較大或者因逃稅受到倆次行政處罰又逃稅的行為。
偷稅罪是指納稅人、扣繳義務人故意違反稅收法規(guī)、采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證、在賬簿上多列支出或者不列、少列收入、經(jīng)稅務機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段,不繳或者少繳應繳納稅款,情節(jié)嚴重的行為。根據(jù)刑法修正案(七),本罪已被逃稅罪取代。
為什么把偷稅罪改為逃稅罪?
1、摒棄了偷稅概念。從通常含義上說,偷是指將屬于別人的財產(chǎn)據(jù)為己有,而在稅收問題上,應繳稅款原本屬于納稅人的合法財產(chǎn),之所以發(fā)生偷逃稅行為,是因為納稅人沒有依法履行繳納稅款的義務,因此,偷稅同為與平常概念中的盜竊行為不同,新刑法采用了逃避繳納稅款的表述,從中可以看出立法者對偷稅概念的認識已出現(xiàn)變化。
從本質(zhì)上講,稅收是國家憑借強制力對納稅人的財產(chǎn)進行的無償占有;從稅收契約論的角度來講,稅收是納稅人換取政府公共服務而提供的對價。從這個意義上說,逃避繳納稅款是納稅人違背一種給付義務。改變罪名的提法,更加符合一般的法理和常識,更加人性化,體現(xiàn)了我國立法的進步。
2、設(shè)立了逃稅罪名。將罪名由偷稅罪改為逃稅罪,用逃避繳納稅款取代偷稅,并將逃避繳納稅款的行為規(guī)定為納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報,此概括性描述顯然比舊的規(guī)定更寬泛,更具有口袋性質(zhì),將更有利于對犯罪行為的認定。尤其是經(jīng)稅務機關(guān)依法下達追繳通知后,補繳應納稅款,繳納滯納金,已受行政處罰的,不予追究刑事責任。
3、對逃稅的手段采用概括性的表述。即:納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報,以適應實踐中逃避繳納稅款可能出現(xiàn)的各種復雜情況。
4、對構(gòu)成逃避繳納稅款數(shù)額較大、數(shù)額巨大的具體數(shù)額標準沒再作規(guī)定。以數(shù)額較大、數(shù)額巨大取代了偷稅數(shù)額在1萬元以上10萬元以下、10萬元以上,修改了定罪量刑的具體數(shù)額標準,尊重了納稅人類型、規(guī)模、情形等特點,體現(xiàn)了寬嚴相濟的原則。這既強化了對納稅人合法權(quán)利的依法保護,也突出了對涉稅違法犯罪的打擊力度,對整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序具有重要意義,必將有力推進依法治稅進程,深化和諧征納關(guān)系,促進納稅人自愿遵從意識的不斷增強。
5、對達到逃稅罪的數(shù)額、比例標準不免除刑事責任的情形作了列舉。即5年內(nèi)曾因逃避繳納稅款受到過刑事處罰或者被稅務機關(guān)給予2次處罰的除外,體現(xiàn)了對有逃稅行為屢教不改的人從嚴處理的立法思想。因逃避繳納稅款被稅務機關(guān)給予2次以上行政處罰的人又逃稅的,還必須符合第一款規(guī)定的數(shù)額、比例標準,才能追究刑事責任。
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