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發(fā)文單位：國(guó)家工商行政管理局

文號(hào)：工商公字[1999]259號(hào)

發(fā)布日期：1999-10-10

執(zhí)行日期：1999-10-10

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

8月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室等部門(mén)關(guān)于糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕75號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作的目標(biāo)、措施、方法、步驟等作了具體部署和安排。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神以及8月11日全國(guó)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，現(xiàn)就工商行政管理機(jī)關(guān)做好1999年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視1999年做好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作的重要性和緊迫性

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作，把這項(xiàng)工作列為1999年及今后幾年全國(guó)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，并提出了較高的要求。中紀(jì)委對(duì)做好這項(xiàng)工作也提出了具體明確的要求。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照國(guó)務(wù)院的指示精神和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部門(mén)的具體部署和要求，把這項(xiàng)工作作為今年工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)主管，確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，制定明確具體的實(shí)施方案和措施，按步驟做好每一項(xiàng)工作，確保抓出成效。

二、工作重點(diǎn)

工商行政管理機(jī)關(guān)1999年以清理整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，嚴(yán)格把住藥品經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中給予、收受回扣及其他商業(yè)賄賂行為、假冒行為為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，扎扎實(shí)實(shí)地將糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作抓出成效。具體做好以下幾項(xiàng)工作：

1、對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展一次全面清理整頓。堅(jiān)決取締無(wú)照從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法從嚴(yán)查處超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他違反登記管理法規(guī)的違法行為；認(rèn)真做好對(duì)重新領(lǐng)取藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工作；加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記管理，個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事藥品零售業(yè)務(wù)，但不得從事藥品的生產(chǎn)和批發(fā)業(yè)務(wù)（依法批準(zhǔn)在中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)從事中藥材批發(fā)業(yè)務(wù)的除外）。在清理整頓期間，不得登記注冊(cè)新的藥品批發(fā)企業(yè)。

2、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)交易行為。加大對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)問(wèn)題較多或有群眾舉報(bào)的單位要重點(diǎn)檢查。堅(jiān)決打擊醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中給予、收受回扣違法行為，堅(jiān)決制止采用虛假開(kāi)票或者假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、科研勞務(wù)費(fèi)、臨床勞務(wù)費(fèi)等名義給付對(duì)方單位或個(gè)人財(cái)物為手段購(gòu)銷(xiāo)藥品等商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者擅自使用他人注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱(chēng)、特有名稱(chēng)、包裝、裝潢等假冒行為。要加大查辦案件的力度，提高辦案質(zhì)量和效率，以有效維護(hù)藥品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

3、加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的監(jiān)督管理。對(duì)藥品廣告進(jìn)行一次檢查清理，依法嚴(yán)厲查處利用廣告或其他形式對(duì)藥品作引人誤解的虛假表示、虛假宣傳的行為。

三、工作要求

1、加大執(zhí)法力度，集中力量查處案件，特別是查處一批有影響的大要案件，要把查處案件作為工商行政管理機(jī)關(guān)今年這項(xiàng)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的重中之重工作來(lái)抓，有計(jì)劃、有組織地對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，要建立舉報(bào)、投訴制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話(huà)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。在監(jiān)督檢查中，要正確掌握政策界限，依法嚴(yán)肅查處違法行為。

2、積極做好宣傳工作，對(duì)查處的大要案件、典型案件要及時(shí)曝光，以推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展，增強(qiáng)執(zhí)法的震懾力，擴(kuò)大糾風(fēng)治理的社會(huì)效果，達(dá)到教育的目的。

3、要與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作涉及的環(huán)節(jié)多、問(wèn)題多，是一項(xiàng)標(biāo)本兼治、綜合治理的工作，需要各有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與糾風(fēng)、經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，相互支持，齊心協(xié)力將這項(xiàng)工作做好。同時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，更好地發(fā)揮工商行政管理的整體職能作用。

4、加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)反映情況。各地工商行政管理機(jī)關(guān)檢查清理及查處案件的情況，特別是典型案件、大要案件，要及時(shí)報(bào)國(guó)家工商行政管理局。對(duì)查處案件過(guò)程中遇到的問(wèn)題要及時(shí)反映、匯報(bào)，以便采取相應(yīng)措施加以解決。請(qǐng)各地工商行政管理局于12月1日前將今年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全面情況總結(jié)報(bào)告國(guó)家工商行政管理局。

國(guó)家工商行政管理局