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反傾銷法定職責(zé)行為的司法審查
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-05 21:04:02 489 人看過

對不履行反傾銷法定職責(zé)行為的司法審查,是指國務(wù)院主管部門不履行反傾銷立案調(diào)查的法定職責(zé),中止或者終止反傾銷調(diào)查,申請反傾銷調(diào)查的當(dāng)事人和其他有利害關(guān)系的當(dāng)事人不服,向人民法院提起訴訟,人民法院依法對被訴行為進(jìn)行的司法審查。

是否將不履行反傾銷措施法定職責(zé)的行為納入反傾銷司法審查的范圍,是一個(gè)有爭議的問題。有人認(rèn)為,不應(yīng)將不履行反傾銷法定職責(zé)的行為納入反傾銷司法審查的范圍。其主要理由是:首先,我國《反傾銷條例》第五十三條規(guī)定反傾銷司法審查范圍采取的是列舉式,其中并沒有列舉不履行反傾銷法定職責(zé)的行為,因此不屬于司法審查之列;其次,排除對不履行反傾銷法定職責(zé)行為的司法審查,從我國履行WTO義務(wù)來看,排除拒絕實(shí)施反傾銷程序的司法審查并無不當(dāng)。

筆者認(rèn)為,為健全和完善我國反傾銷司法審查制度,應(yīng)將不履行反傾銷措施法定職責(zé)的行為納入反傾銷司法審查的范圍。僅僅對作為的反傾銷措施進(jìn)行司法審查,而將不作為的反傾銷措施排除在司法審查之外,不利于保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,也不利于保障和監(jiān)督反傾銷措施實(shí)施主體依法行使職權(quán),在行政訴訟法理上是說不通的。目前世界上很多國家都將不履行反傾銷法定職責(zé)的行為納入反傾銷司法審查的范圍。如美國將商務(wù)部拒絕實(shí)施反傾銷調(diào)查程序的決定以及商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會作出的拒絕征收反傾銷稅的裁決納入反傾銷司法審查的范圍。又如歐共體反傾銷法將反傾銷司法審查范圍分為無效之訴和不作為之訴兩大類,其中一類就是不作為之訴。

我國1997年頒布的《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》沒有規(guī)定當(dāng)事人不服反傾銷決定,可以提起行政訴訟。我國為適應(yīng)加入WTO的要求,與國際接軌,在2001年發(fā)布的《反傾銷條例》中,已將反傾銷措施納入了司法審查的范圍。這是一個(gè)很大的進(jìn)步,將行政行為納入司法審查應(yīng)作為一項(xiàng)重要的法治原則。不履行法定職責(zé)的行政行為具有特殊性,在我國一般的行政法律規(guī)范中,均沒有直接規(guī)定不服此類行為可以提起行政訴訟。但依照行政訴訟原理和行政訴訟法的規(guī)定,不履行法定職責(zé)具體行政行為應(yīng)納入司法審查范圍?!斗磧A銷條例》中雖然沒有明確規(guī)定不服國務(wù)院主管部門不予反傾銷立案調(diào)查,中止或者終止反傾銷調(diào)查的行為可以提起訴訟,但國務(wù)院主管部門這類不啟動,中止或者終止反傾銷程序的行為,會直接影響到申請反傾銷調(diào)查的當(dāng)事人和其他有利害關(guān)系的當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。申請反傾銷調(diào)查的當(dāng)事人和其他有利害關(guān)系的當(dāng)事人不服國務(wù)院主管部門此類不履行反傾銷法定職責(zé)的行為提起訴訟,是法律賦予其不可剝奪的權(quán)利。將此類行為納入反傾銷司法審查的范圍,有利于維護(hù)和監(jiān)督國務(wù)院主管部門依法行使反傾銷行政職權(quán),保護(hù)相對人的合法權(quán)益,這是現(xiàn)代法治社會的要求,也符合國際上的普遍做法。上述我國反傾銷司法審查范圍的具體分類還不能囊括整個(gè)反傾銷司法審查的范圍,隨著反傾銷法律制度的發(fā)展,反傾銷司法審查的范圍也呈拓展趨勢。

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    根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,我國負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有:對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、海關(guān)總署、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中,農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。(一)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部根據(jù)《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定:外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為:1、受理反傾銷調(diào)查申請并對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查,經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;2、負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度的調(diào)查和確定;根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終裁決定;3、對采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷措施作出決定;提出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的部門,該局設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。(二)國家經(jīng)貿(mào)委國家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為:1、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對反傾
    2023-06-12
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  • 反傾銷稅怎么查
    反傾銷稅
    反傾銷稅怎么查?一般都可以去該國的海關(guān)網(wǎng)頁上查核。反傾銷稅這是進(jìn)口國家對在本國實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅,目的是抵制外國商品傾銷給本國生產(chǎn)和市場帶來的嚴(yán)重危害。所謂傾銷是指出口商以低于本國國內(nèi)市場價(jià)格或低于正常價(jià)值在其他國家進(jìn)行商品銷售的行為。進(jìn)口國政府為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受外國商品傾銷的沖擊,就有可能考慮對實(shí)施傾銷的產(chǎn)品征收反傾稍稅。反傾銷稅稅額一般按傾銷幅度征收,以抵銷傾銷商品價(jià)格與正常價(jià)格之間的差額;如果被指控傾銷商品的出口商作出“價(jià)格承諾”(PriceUndertaking),愿意提高其產(chǎn)品的出口價(jià)格或停止低價(jià)傾銷,進(jìn)口國有關(guān)部門在認(rèn)為這種方法足以消除其傾銷行為所造成的損害時(shí),也可以暫?;蚪K止反傾銷調(diào)查,不采取臨時(shí)反傾銷措施或者不予以征收反傾銷稅。1.計(jì)算公式反傾銷稅稅額=完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率2.計(jì)算程序(1)按照歸類原則確定稅則歸類,將應(yīng)稅貨物歸入恰當(dāng)?shù)亩惸慷愄?(
    2023-05-01
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  • 反傾銷法律的反傾銷協(xié)議應(yīng)有哪些內(nèi)容
    WTO反傾銷協(xié)議的主要內(nèi)容有:一、傾銷的確定傾銷是指在正常的貿(mào)易過程中,一項(xiàng)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格出口到另一國家或地區(qū),從而給進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。二、損害的確定損害應(yīng)根據(jù)確鑿的證據(jù)確定,主要從兩方面進(jìn)行審查:一是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量及其結(jié)果對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品價(jià)格造成的影響;二是這些進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)該相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)沖擊程度。三、反傾銷的調(diào)查程序1、申請的提出反傾銷調(diào)查從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全部生產(chǎn)或合計(jì)總產(chǎn)量占大部分的國內(nèi)生產(chǎn)商提出書面申請開始,申請的內(nèi)容包括:(1)具有代表性的國內(nèi)生產(chǎn)商聲稱存在傾銷的事實(shí);(2)該傾銷行為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品造成的損害;(3)傾銷產(chǎn)品與聲稱的損害之間存在因果關(guān)系;(4)申請人的身份以及申請人對國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的綜述;(5)該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國或出口國國內(nèi)市場上出售時(shí)的價(jià)格資料、出口價(jià)格資料;(6)所聲稱傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料,進(jìn)口產(chǎn)
    2023-06-05
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  • 反傾銷立法的法律背景?
    加拿大1904年立法的標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛:只要認(rèn)定外國商品在加拿大市場上做差價(jià)銷售,就構(gòu)成傾銷,并可征收特別關(guān)稅,不需證明對本國同業(yè)有損害。這將反傾銷最為貿(mào)易保護(hù)工具的特性表露的十分明確,且容易造成判定傾銷時(shí)極大的不公平性。?英國的立法則將行政、立法、司法三項(xiàng)職能全部包括在內(nèi),程序紛繁復(fù)雜:在有關(guān)反傾銷程序啟動前,必須由某個(gè)與外國傾銷商品相似產(chǎn)品的生產(chǎn)商提出起訴,裁定程序具有專業(yè)化傾向,并引進(jìn)了司法審查制度。這些規(guī)定明顯比加拿大的立法有所進(jìn)步。?WTO的《反傾銷協(xié)議》則提出許多原則:微量不計(jì)原則、落日條款、公共利益原則等,并設(shè)立了相應(yīng)的爭端解決機(jī)制,具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和法律拘束力。?
    2023-06-05
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#國家機(jī)關(guān)組織
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    中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國家行政機(jī)關(guān),由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。 國務(wù)院秘書長在總理的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作。國務(wù)... 更多>

    #國務(wù)院
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    • 反傾銷的方法
      甘肅在線咨詢 2023-02-21
      反傾銷是一個(gè)金融術(shù)語,是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。 反傾銷措施一般是對傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價(jià)出售;或者要求保證金,保函或者其他形式的擔(dān)保。 《反傾銷協(xié)議》第二十八條規(guī)定,初裁決定確定傾銷成立,并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施: (一)征收臨時(shí)反傾銷稅; (二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
    • 國際法對反傾銷調(diào)查的程序的規(guī)定
      吉林省在線咨詢 2022-11-01
      應(yīng)當(dāng)由企業(yè)向商務(wù)部門提出,或者由商務(wù)部門依職權(quán)進(jìn)行。
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      臺灣在線咨詢 2022-03-30
      傾銷,是指一個(gè)國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正?;蚱骄鶅r(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為,目的在于擊敗競爭對手,奪取市場,并因此給進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來損害。反傾銷,是指一國(進(jìn)口國)針對他國對本國的傾銷行為所采取的對抗措施。 反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價(jià)出售,此種附加
    • 反傾銷調(diào)查期間,反傾銷調(diào)查終止條件是什么?
      湖北在線咨詢 2024-08-29
      《中華人民共和國反傾銷條例》第二十七條規(guī)定,有下列情形之一的,反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由商務(wù)部予以公告: (一)申請人撤銷申請的; (二)沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的; (三)傾銷幅度低于2%的; (四)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的; (五)商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。來自一個(gè)或者部分國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第 (二)、 (三)、
    • 反傾銷調(diào)查時(shí),如何解釋傾銷的損害?
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2024-08-29
      《中華人民共和國反傾銷條例》第七條規(guī)定,損害,是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。對損害的調(diào)查和確定,由商務(wù)部負(fù)責(zé);其中,涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。