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家住海珠區(qū)的陳伯最近欣喜地告訴記者，他終于領(lǐng)到征地補償款可去做小生意了。記者從廣州市國土房管局獲悉，被拖欠的征地補償款至今已兌付超過4億元。繼2004年完成1999年后發(fā)生的33宗、涉及金額達(dá)2.17億元的拖欠征地補償款兌付后，今年，廣州市又對1999年以前發(fā)生的拖欠征地補償款進行了執(zhí)法監(jiān)察，清理出40宗、欠款2.73億元的案件。其中完成兌付34宗，金額共計21028.35萬元，剩下的6宗拖欠案已通過司法途徑解決。

財產(chǎn)變現(xiàn)后優(yōu)先發(fā)征地補償

據(jù)介紹，早在2003年7月，廣州市國土、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、審計等四部門聯(lián)合對征用農(nóng)民集體土地和土地征用款工作進行專項執(zhí)法監(jiān)察。自今年省國土資源廳、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳和審計廳發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)開展糾正在征用土地中侵害農(nóng)民利益專項治理工作的通知》后，廣州市新確定了40宗拖欠案的處理方案，行政、司法和退地三管齊下進行清欠。對于尚未完善開發(fā)建設(shè)手續(xù)的，各職能部門依法停辦拖欠單位開發(fā)建設(shè)的后續(xù)手續(xù)，待拖欠單位全部付清農(nóng)民征地補償款后才允許其繼續(xù)辦理后續(xù)手續(xù)；屬于閑置土地的，依法進行閑置土地處置，注銷征地批文，土地由政府重新安排使用或者退回給農(nóng)民；未完善用地手續(xù)并已使用土地進行建設(shè)的，屬于違法用地行為，由土地監(jiān)察部門立案依法查處；已完善開發(fā)建設(shè)手續(xù)并已使用土地的，引導(dǎo)農(nóng)民到法院依法起訴拖欠單位，并協(xié)調(diào)法院盡快審理、查封、拍賣財產(chǎn)用以支付拖欠的農(nóng)民征地補償款。

對于目前已通過司法途徑解決的案件，廣州市擬定采取四項強有力措施解決，包括：已立案審理的案件加快審理進程；尚未申請執(zhí)行程序的案件督促當(dāng)事人盡快提出申請；已經(jīng)進入執(zhí)行程序的案件，加快財產(chǎn)變現(xiàn)，并優(yōu)先發(fā)放被拖欠征地補償款；涉及外地法院查封土地的，安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

為從源頭上防止新拖欠農(nóng)民征地補償款的發(fā)生，廣州國土、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、審計等四部門聯(lián)合擬訂了《關(guān)于加強征收農(nóng)民集體土地補償款支付使用管理的指導(dǎo)意見》，采取五項措施從源頭上防止新的拖欠款的發(fā)生。

34宗征地預(yù)存9.3億元

在征地補償款監(jiān)管上，國土房管部門也出了不少新招。主要包括征地預(yù)存款制度和監(jiān)督征地補償款的支付情況。

從2005年10月1日起，廣州涉及征收農(nóng)民集體土地的，征（用）地單位必須將預(yù)計需要的征地補償款足額預(yù)先存入征地補償款專戶，取得有關(guān)憑證后，方可申請辦理征收土地報批，而且專用賬戶內(nèi)資金不得動用。從去年10月至今年10月，廣州已有34宗征地項目預(yù)存了9.3億元。同時，國土部門嚴(yán)格監(jiān)管此項款項的使用，在用地單位提供所有支付憑證以及被征地農(nóng)民出具的已全額收到征地補償款的證明后，才辦理征地結(jié)案和后續(xù)供地手續(xù)。