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按：質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。構(gòu)建和諧交通責(zé)任交通，從整體上提高全省交通行業(yè)的質(zhì)量水平，是今年交通質(zhì)量管理的總體要求。為此，本報(bào)推出《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀———提高交通發(fā)展質(zhì)量和效益》欄目。第一期刊登關(guān)于招投標(biāo)合同方面的內(nèi)容，請(qǐng)讀者關(guān)注和撰稿并提出意見。

在公路工程建設(shè)招投標(biāo)中，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并在30日內(nèi)簽訂書面合同。一般認(rèn)為，招標(biāo)方的招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)方的投標(biāo)是要約，招標(biāo)人的中標(biāo)通知書為承諾，按照要約和承諾的理論，此時(shí)合同應(yīng)成立。但招投標(biāo)活動(dòng)有他的特殊性，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，合同成立時(shí)間不是招標(biāo)人的中標(biāo)通知書到達(dá)投標(biāo)人的時(shí)間，應(yīng)是書面合同的簽訂時(shí)間，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件構(gòu)成合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，因此合同的簽訂特別重要。招投標(biāo)的雙方在簽訂合同時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、合同的簽訂不能背離招投標(biāo)文件所載的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者再行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容指招標(biāo)文件和投標(biāo)文件所確定的基本內(nèi)容包括招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等內(nèi)容。主要指工程價(jià)款、投標(biāo)方案、工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

2、應(yīng)特別注意合同中專用條款的約定。建設(shè)工程合同一般分為通用條款和專用條款，通用條款是指適宜于所有的招投標(biāo)建設(shè)工程的條款，屬于格式條款，專用條款是指僅適用于具體工程建設(shè)，由當(dāng)事人雙方約定的條款，高質(zhì)量的合同主要體現(xiàn)在專用條款的約定上，專用條款越細(xì)化、越準(zhǔn)確越好。其中最重要的需注意幾點(diǎn)是：一、發(fā)包方、承包方為工程施工創(chuàng)造條件和創(chuàng)造環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)分擔(dān)的約定。Fidic條款中規(guī)定發(fā)包方承擔(dān)施工進(jìn)場(chǎng)的三通一平工作，但我國(guó)一般在合同中約定由承包人承擔(dān)，其費(fèi)用則由發(fā)包方承擔(dān);承包方的主要工作為負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近物、構(gòu)筑物、文物、古樹名木的保護(hù)，但費(fèi)用由建設(shè)方承擔(dān)等。二、合同價(jià)款的約定。合同價(jià)款的方式有三種：固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金價(jià)格，采用哪一種價(jià)格方法由雙方協(xié)商確定，若采用固定價(jià)格則應(yīng)有合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍。

三、合同工期的約定。主要是約定除因發(fā)包人、監(jiān)理工程師的原因和設(shè)計(jì)原因，停電、停水、停氣及不可抗力原因造成的出現(xiàn)工期順延以外的具體情形，如有人為的阻撓施工、非由于施工人的原因，設(shè)備、機(jī)械的突然損壞等，此等情形方可順延。四、隱蔽工程和中間驗(yàn)收。應(yīng)約定中間驗(yàn)收的具體部位及驗(yàn)收的具體方式方法、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收要求等。五、材料、設(shè)備供應(yīng)的約定。應(yīng)詳細(xì)約定如由發(fā)包人負(fù)責(zé)材料和設(shè)備時(shí)的責(zé)任承擔(dān)或由承包人負(fù)責(zé)供應(yīng)時(shí)的責(zé)任承擔(dān)。一般地說(shuō)，發(fā)包人負(fù)責(zé)供應(yīng)時(shí)責(zé)任要重于承包人，但發(fā)包人得到的好處是可以節(jié)約工程造價(jià)，對(duì)此，發(fā)包人享有選擇權(quán)。

六、工程分包的約定。雙方應(yīng)約定要分包的具體工程名稱和承擔(dān)分包工程的具體施工單位，最好再約定就分包工程三方簽訂單獨(dú)合同。七、違約責(zé)任的約定。對(duì)違約金的約定要符合法律規(guī)定，不能過(guò)分高于或低于一方違約給對(duì)方造成的損失;此外，還應(yīng)約定違約損失的范圍，特別是可得利益的損失的范圍。八、解決糾紛方式的約定?？杉s定協(xié)商、仲裁、訴訟三種方式，協(xié)商不成的，可以提交仲裁或訴訟，但不能在合同中同時(shí)約定既可仲裁又可訴訟，只能約定二者之一。