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非法經(jīng)營罪是公安機(jī)關(guān)立案偵查的案件。刑法第二百二十五條違法經(jīng)營罪違反國家規(guī)定，有下列違法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣或者其他限制買賣的物品；（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明等法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件；（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治外匯欺詐、逃避外匯和非法買賣外匯犯罪的決定》第四條規(guī)定，在國家規(guī)定的交易場所以外非法買賣外匯，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。單位犯前款罪的，依照刑法第二百三十一條的規(guī)定處罰。

王玉明非法經(jīng)營案

關(guān)鍵字非法經(jīng)營擾亂市場秩序

案情簡介

公訴機(jī)關(guān)：甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院。

被告人：王某某。

2006年9月至2007年2月，被告人王某某以美國電子黃金投資理財(cái)?shù)拿x發(fā)展人員，在網(wǎng)址為進(jìn)行兌換E－GOID幣投資：每投1700－8500元（即：200－1000美元E－GOID幣），便成為E－GOID的會(huì)員，每天返利1．2％－1．7％。介紹他人進(jìn)行投資，可獲得10％的介紹獎(jiǎng)金和所發(fā)展的5代投資人2％的對(duì)等獎(jiǎng)金。先后發(fā)展了高津生、劉維民、薜飛、李志蘭等人參加E－GOID的投資，劉維明、薜飛等人又分別介紹王小平、周梅等人，逐級(jí)進(jìn)行投資交易，投資人將所投現(xiàn)金直接交給王某某或存入王某某在中國農(nóng)業(yè)銀行張掖支行9559983630107273915的帳戶中，王某某收取投資款后，將部分作為下線的提成、返利，直接交付給下線人，大部分經(jīng)中國農(nóng)業(yè)銀行或網(wǎng)上銀行匯到深圳上線，購買E－GOID虛擬電子貨幣，非法經(jīng)營額2447824．5元。2007年1月22日，E－GOID網(wǎng)站關(guān)閉，致使大部分投資人的投資無法收回。

裁判要點(diǎn)

經(jīng)法院審理認(rèn)為，易購幣網(wǎng)絡(luò)傳銷是帶有傳銷性質(zhì)的非法活動(dòng)，是違反國家規(guī)定的，被告人王某某在高額利益驅(qū)使下發(fā)展下線，進(jìn)行傳銷活動(dòng)，擾亂了市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名成立，法院予以支持。被告人王某某庭審中能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度好，有一定的悔罪態(tài)度。在傳銷活動(dòng)中，被告人本人也是他人發(fā)展的下線，自己的部分資金也投入其中遭受損失，本身也是受害者。加之被告人王某某進(jìn)行易購幣網(wǎng)絡(luò)傳銷四個(gè)月，網(wǎng)站即被關(guān)閉，時(shí)間較短，依法酌情從輕處罰。辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見均符合案件事實(shí)，予以采納。據(jù)此，法院為維護(hù)國家市場管理秩序，保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯，打擊刑事犯罪。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第四款、第七十二條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人王某某犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金一萬元。（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）

二、隨案移交的作案工具華碩筆記本電腦一臺(tái)、鼠標(biāo)一個(gè)、電源一個(gè)、組裝電腦主機(jī)三臺(tái)、菲利浦電腦顯示器一臺(tái)、長城19液晶顯示器一臺(tái)、電腦鍵盤三個(gè)、中國農(nóng)業(yè)銀行U盾一個(gè)、中國工商銀行U盾一個(gè)、全景數(shù)碼讀卡器一個(gè)、四孔插頭一個(gè)、大姐大電話一部、MP3．P4一個(gè)依法沒收，上繳國庫。

爭議焦點(diǎn)

本案被告人是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪？

法理評(píng)析

本案被告的行為涉及非法經(jīng)營罪。如何理解非法經(jīng)營罪便成為對(duì)被告人定罪量刑的關(guān)鍵。一般認(rèn)為，非法經(jīng)營罪，是指未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為?？梢钥吹?，非法經(jīng)營罪的目的在于預(yù)防擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，而非法經(jīng)營的表現(xiàn)形式則包括三大項(xiàng)：未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品、買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件、從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的活動(dòng)。判斷本案被告的行為是否屬于非法經(jīng)營罪，關(guān)鍵在于判斷被告的行為是否屬于此三大項(xiàng)中的一種。

本案被告人王某某在網(wǎng)址為WWW．E－GOID－INVEST．US＼CN進(jìn)行兌換E－GOID幣投資，通過發(fā)展投資人，非法經(jīng)營額達(dá)2447824．5元，并致使大部分投資人的投資無法收回。很顯然，這種易購幣網(wǎng)絡(luò)傳銷是帶有傳銷性質(zhì)的非法活動(dòng)。其并不屬于未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品和買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的行為，而屬于第三項(xiàng)從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的活動(dòng)。因?yàn)樾谭ɡ碚撋蠈?duì)第三項(xiàng)中的其他非法經(jīng)營活動(dòng)有界定，一般包括非法買賣外匯非法經(jīng)營出版物非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克倫特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的物品非法經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)非法經(jīng)營彩票。本案被告人的行為即為其他非法經(jīng)營活動(dòng)中的非法經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的行為，而且其行為的非法經(jīng)營額達(dá)到2447824．5元，嚴(yán)重地?cái)_亂了市場秩序。因此，本案被告人的王某某的行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第225條對(duì)非法經(jīng)營罪的量刑規(guī)定，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本案中被告人王某某的行為雖然情節(jié)非法嚴(yán)重，但由于其本身是深圳上線的下線，而且其自身的資金也遭受了損失，對(duì)其在五年以下有期徒刑或者拘役的范圍內(nèi)量刑更為合適。結(jié)合其犯罪情節(jié)以及悔過情節(jié)，本案法院的判決應(yīng)該說是比較正確的。

法律風(fēng)險(xiǎn)提示及防范

法律界網(wǎng)站提示：公民在進(jìn)行市場經(jīng)營的活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)重遵照一定的市場準(zhǔn)入機(jī)制與市場法則進(jìn)行合法經(jīng)營，不能為了牟取利益而擾亂市場秩序。本案中的非法經(jīng)營行為只是擾亂市場秩序行為的一種，對(duì)其它擾亂市場秩序的行為，法律法規(guī)都作出了相應(yīng)的否定性評(píng)價(jià)。

法條鏈接

1、《中華人民共和國刑法》

第二百二十五條違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；

（三）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

第七十二條對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑。

被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。

第六十四條犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

李進(jìn)