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解讀《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-05 22:24:43 246 人看過

近年來,隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展,在部分加工貿(mào)易環(huán)節(jié),2004年發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)不能完全適應(yīng)海關(guān)保稅監(jiān)管工作需要。因此,為保證海關(guān)監(jiān)管能夠更加有效地實施,保證《辦法》內(nèi)容適應(yīng)海關(guān)保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)的發(fā)展,有必要對《辦法》的部分條文進行修改。

由于此次修改的內(nèi)容不多,涉及的條文共5條,因此采取了修改決定的形式進行修改。

取消了主要工序不得外發(fā)加工的限制

具體體現(xiàn)在對《辦法》第三條、第二十三條和第二十五條的修改上。

《辦法》原第三條對外發(fā)加工作了定義:外發(fā)加工,是指加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù),委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物的某道工序進行加工,在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

現(xiàn)將其修改為:外發(fā)加工,是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù),委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進行加工,在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

取消了對某道工序進行加工的限制

相應(yīng)的,《辦法》原第二十五條第(二)項規(guī)定,經(jīng)營企業(yè)將主要工序外發(fā)加工的,海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)?,F(xiàn)刪除了此限制。

對《辦法》作這樣的修改主要是考慮到加工貿(mào)易的品種繁多、且發(fā)展迅速,海關(guān)和企業(yè)對相當(dāng)一部分貨物加工貿(mào)易的主要工序認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異,海關(guān)也沒有明確可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),很難統(tǒng)一執(zhí)法尺度。在實際監(jiān)管中,企業(yè)也經(jīng)常由于申請報批時,海關(guān)難以及時審批而增加生產(chǎn)成本,因此對外發(fā)加工的這種限制在實踐中難以落實。

需要強調(diào)說明的是,此次修改取消了主要工序不得外發(fā)加工的限制,不等于放棄或削弱對外發(fā)加工業(yè)務(wù)的監(jiān)管,而是要創(chuàng)新監(jiān)管手段,實行更加嚴(yán)密、有效的監(jiān)管。海關(guān)總署加工貿(mào)易司準(zhǔn)備在實際監(jiān)管工作中,將外發(fā)加工業(yè)務(wù)與深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)用基本一樣的監(jiān)管方式和同一個監(jiān)管作業(yè)系統(tǒng)進行管理。目前,海關(guān)總署加工貿(mào)易司已著手在H2000深加工結(jié)轉(zhuǎn)子系統(tǒng)中增加對外發(fā)加工業(yè)務(wù)實施監(jiān)管的功能模塊和作業(yè)程序,以保證對外發(fā)加工業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管。同時該司也在起草相關(guān)具體的管理規(guī)定,以規(guī)范對外發(fā)加工的管理。因此將《辦法》原二十三條第一款經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。外發(fā)加工應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)進行修改為經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開展外發(fā)加工業(yè)務(wù),并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

修改了外發(fā)加工特殊情況的處理原則

即,外發(fā)加工有關(guān)貨物經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)可不運回本企業(yè)。

《辦法》原第二十四條規(guī)定,經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將外發(fā)加工的成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物運回本企業(yè)。從執(zhí)法實際來看,海關(guān)監(jiān)管存在很大難度,對企業(yè)來說也有諸多不便。例如,當(dāng)外發(fā)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生出大量價值不大或產(chǎn)生有毒有害的邊角料及副產(chǎn)品時,就地處理比較適宜。再如,西部企業(yè)將最后一道工序外發(fā)至東部地區(qū)進行加工時,在加工地辦理出口手續(xù)可以方便企業(yè),也可以減少海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)。

鑒于這些情況,對《辦法》第二十四條進行了修改,規(guī)定外發(fā)加工中的相關(guān)加工貿(mào)易貨物,經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn),可以不運回本企業(yè)。

刪除了核查的定義

《辦法》原第三條對核查作了定義。由于2008年海關(guān)總署一類立法項目《中華人民共和國海關(guān)保稅核查辦法》將對海關(guān)保稅核查進行重新定義,為了避免規(guī)章中相同概念的沖突,本次修改刪除了《辦法》中關(guān)于核查含義的解釋。

修改了有關(guān)法律責(zé)任的表述

《辦法》原第四十二條對法律責(zé)任進行了規(guī)定。由于《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》自2004年11月1日起施行,《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施細(xì)則》同時廢止,因此將第四十二條修改為:違反本辦法,構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的,由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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  • 中華人民共和國海關(guān)對用于運輸海關(guān)加封貨物的國際集裝箱核發(fā)批準(zhǔn)牌照的管理辦法[失效]
    第一條為了適應(yīng)進、出口集裝箱運輸業(yè)務(wù)的發(fā)展,加強海關(guān)對進、出口集裝箱箱體的管理,根據(jù)中華人民共和國海關(guān)和聯(lián)合國《一九七二年集裝箱關(guān)務(wù)公約》(以下簡稱《關(guān)務(wù)公約》)的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。第二條國內(nèi)制造和維修用于運輸海關(guān)加封貨物的國際集裝箱(以下簡稱國際集裝箱)的工廠,應(yīng)向所在地海關(guān)或分管該地海關(guān)(以下簡稱主管海關(guān))申請辦理注冊登記手續(xù)(申請書見附件一),經(jīng)海關(guān)審查批準(zhǔn)后發(fā)給登記證書(見附件二)。工廠在向主管海關(guān)申請辦理上述注冊登記手續(xù)時必須提交下列單證和資料:(一)工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;(二)國家船檢局頒發(fā)的“工廠認(rèn)可證書”或“集裝箱證書”;(三)集裝箱的設(shè)計圖紙以及材料、工藝等技術(shù)文件。第三條經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)制造和維修國際集裝箱的工廠,應(yīng)按《關(guān)務(wù)公約》的有關(guān)規(guī)定和國家船舶檢驗部門批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙、材料和生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)、維修。第四條對申請核發(fā)批準(zhǔn)牌照的國際集裝箱,海關(guān)統(tǒng)一委托國家船舶
    2023-04-24
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  • 中華人民共和國海關(guān)關(guān)于查驗貨物、物品造成損壞的賠償辦法
    中華人民共和國海關(guān)關(guān)于查驗貨物、物品造成損壞的賠償辦法發(fā)布部門:海關(guān)總署發(fā)布文號:[1987]署貨字650號第一條為了維護進出境貨物的收發(fā)貨人、進出境物品的所有人(以下簡稱當(dāng)事人)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》,制定本辦法。第二條在查驗進出境貨物、物品時,由于海關(guān)關(guān)員責(zé)任造成被查貨物物品損壞的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定賠償當(dāng)事人的直接經(jīng)濟損失。賠償直接經(jīng)濟損失的金額,根據(jù)被損壞的貨物、物品或其部件受損耗程度或修理費用確定。必要時,可憑公證機構(gòu)出具的鑒定證明確定。第三條下列情況海關(guān)不予賠償:(一)由于當(dāng)事人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失;(二)易腐、易失效貨物、物品在海關(guān)正常工作程序所需要時間內(nèi)(含扣留或代保管期間)所發(fā)生的變質(zhì)或失效,當(dāng)事人事先未向海關(guān)聲明的;(三)海關(guān)正常檢查產(chǎn)生的不可避免的磨損;(四)在海關(guān)查驗之前所發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞;(五)由于不可
    2023-06-05
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  • 中華人民共和國九龍海關(guān)對進出經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)保稅工業(yè)區(qū)貨物、運輸工具及人員的監(jiān)管辦法
    第一條為了加強海關(guān)管理,進一步完善特區(qū)的投資環(huán)境,促進保稅工業(yè)區(qū)的發(fā)展,特制定本辦法。第二條保稅工業(yè)區(qū)(以下簡稱工業(yè)區(qū))為海關(guān)監(jiān)管區(qū),周圍應(yīng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。海關(guān)在工業(yè)區(qū)內(nèi)派駐人員,在進出工業(yè)區(qū)通道設(shè)立閘口。進出工業(yè)區(qū)的貨物、運輸工具、人員均須接受海關(guān)檢查。第三條工業(yè)區(qū)內(nèi)舉辦的項目,必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn),并向海關(guān)遞交經(jīng)批準(zhǔn)的合同或協(xié)議辦理登記備案手續(xù)。舉辦的項目及其進出的貨物,屬國家有特殊規(guī)定的,應(yīng)交驗主管部門的批準(zhǔn)證件。第四條用于工業(yè)區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需進口的機器設(shè)備、原材料、零部件、建筑材料、燃料;區(qū)內(nèi)企業(yè)等單位進口自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具予以免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅(產(chǎn)品稅或增值稅)(注)第五條工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口,免征出口關(guān)稅。第六條工業(yè)區(qū)的貨物進出口時,海關(guān)按轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理,即進口時由入境地海關(guān)加封監(jiān)管至工業(yè)區(qū)由海關(guān)派駐的人員辦理驗放手續(xù);出口時,由海關(guān)駐
    2023-06-06
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  • 中華人民共和國海關(guān)對寄自或寄往香港、澳門的個人郵遞物品監(jiān)管辦法
    第一條依據(jù)《中華人民共和國暫行海關(guān)法》及《海關(guān)對進出口郵遞物品監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定制訂本辦法。第二條寄自或寄往香港、澳門的個人郵遞物品,在自用、合理數(shù)量范圍以內(nèi),并且每次價值不超過人民幣一百元,每個家庭全年寄進或寄出各不超過人民幣三百元的,由海關(guān)按章征稅或免稅放行,但寄進郵包每次稅額不足十元的,予以免稅放行,超過的僅征超過部分。物品的價值,寄進的由海關(guān)參照到岸價格核定,寄出的按內(nèi)地市場零售價格核定?!皞€人郵寄物品限量表”所列的物品,應(yīng)當(dāng)受表列規(guī)定的數(shù)量或價值的限制。寄自或寄往香港、澳門的郵包,必須具備報稅單一份(進口小包可粘貼綠色驗關(guān)簽條),以供海關(guān)查核留存。寄件人在報稅單(或綠色驗關(guān)簽條)上,應(yīng)當(dāng)如實填報內(nèi)裝物品的品種、數(shù)量、價值。第三條寄自香港、澳門的個人郵遞物品,由設(shè)有海關(guān)的郵局交海關(guān)查驗;并按章征稅或免稅放行。寄往香港、澳門的個人郵遞物品,在設(shè)有海關(guān)的郵局投寄的,由寄件人直接交駐郵
    2023-04-24
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    #工時
    詞條

    工時又稱“人時”是指一種表示工作時間的計量單位。一個工人勞動一小時稱一個工時。是企業(yè)計算工人勞動時間、制定勞動定額、編制各項計劃,衡量勞動生產(chǎn)率發(fā)展水平的重要的計量單位。 對工時利用情況的統(tǒng)計分以下幾個類別: (1)日歷工時數(shù); (2)公休... 更多>

    #工時
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