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非法經(jīng)營不構(gòu)成犯罪的：

1、一般按無證經(jīng)營進行相應(yīng)的行政處罰，如進行罰款、沒收違法所得等；

2、非法經(jīng)營罪是刑事犯罪的一種，當(dāng)事人從事非法經(jīng)營活動，情節(jié)比較嚴(yán)重時才會構(gòu)成該罪，但在實踐中一些非法經(jīng)營活動是情節(jié)比較輕的，一般情況下不構(gòu)成犯罪。

非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件具體有以下內(nèi)容：

1、侵犯的客體是市場秩序；

2、主觀方面由故意構(gòu)成，并且具有謀取非法利潤的目的；

3、客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品、買賣進出口許可證等行為；

4、主體是一般主體，即一切達到刑事責(zé)任年齡，具有刑事責(zé)任能力的自然人。

非法經(jīng)營罪的認(rèn)定

1、刑事違法性與其行政違法性是一致的、也就是說，非法經(jīng)營者必然違反有關(guān)的工商法規(guī)、沒有行政違法性就不存在刑事違法性。

2、在主觀上要求行為人必須是出于故意，且以營利為目的，對于因不知其為非法而進行非法經(jīng)營且不以營利為目的的，不認(rèn)為構(gòu)成，而只能給予行為人以行政處罰。

3、在犯罪情節(jié)上要求情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪，而認(rèn)定情節(jié)是否嚴(yán)重，應(yīng)以非法經(jīng)營額和所得額為起點，并且要結(jié)合行為人是否實施了非法經(jīng)營行為，是否給國家造成重大損失或者引起其他嚴(yán)重后果，是否經(jīng)行政處罰后仍不悔改等來判斷。

市場經(jīng)濟既是自由經(jīng)濟，也是法治經(jīng)濟，判斷非法經(jīng)營罪應(yīng)當(dāng)注意如下問題：

1、非法經(jīng)營的非法性必須是違反了國家法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件。非法經(jīng)營的非法性是指違反國家規(guī)定。這個國家規(guī)定是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。非法經(jīng)營罪違反的國家規(guī)定是指國家關(guān)于專營、專賣物品或者其他法律法規(guī)限制買賣物品的規(guī)定，國家關(guān)于進出口許可、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營許可、批準(zhǔn)的規(guī)定，所以不是指違反一般的關(guān)于經(jīng)營的法規(guī)。無照經(jīng)營或者超越經(jīng)營范圍本身并不是非法經(jīng)營，只有當(dāng)無照經(jīng)營或者超越經(jīng)營范圍的行為是需要行政許可才能經(jīng)營時，才屬于刑法意義上的非法經(jīng)營行為。例如，營業(yè)執(zhí)照中沒有經(jīng)營煙草的內(nèi)容，但是如果超出范圍經(jīng)營了煙草，因為煙草屬于專營物品，因而這是一種非法經(jīng)營行為。但是如果超出范圍經(jīng)營的不是需要經(jīng)過行政許可或者審批以及專營專賣或者限制性買賣的物品，則不屬于非法經(jīng)營行為。

2、其他非法經(jīng)營行為必須嚴(yán)格依照法律明文規(guī)定認(rèn)定。根據(jù)刑法法無明文規(guī)定不為罪，不處罰的基本原則，其他非法經(jīng)營行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律明文規(guī)定進行，依法追究刑事責(zé)任。并且對于法律、行政法規(guī)或者司法解釋關(guān)于其他非法經(jīng)營行為的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到禁止適用事后法原則的限制，否則，非法經(jīng)營罪的范圍將會被隨意擴大。

《中華人民共和國無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。