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陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省二○一三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金宣傳提綱》的通知

陜?nèi)松甾k發(fā)〔2013〕31號(hào)

來源：養(yǎng)老保險(xiǎn)處

各市人力資源和社會(huì)保障局，楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)保障局，省級(jí)各有關(guān)廳、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《陜西省二○一三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金宣傳提綱》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真做好政策宣傳、解釋工作，使廣大企業(yè)退休人員能夠準(zhǔn)確理解這次調(diào)整基本養(yǎng)老金的政策，充分感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)做出努力。

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

2013年3月20日

一、我省2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的依據(jù)是什么?

我省2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的政策依據(jù)是人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2013〕3號(hào))和人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于做好2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作的函》(人社養(yǎng)司函〔2013〕3號(hào))。兩個(gè)3號(hào)文件對(duì)2013年調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍、起始時(shí)間、調(diào)整水平和辦法、資金渠道等做了明確規(guī)定。

3號(hào)文件規(guī)定，2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。調(diào)整水平按照2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。普遍調(diào)整要體現(xiàn)公平并與退休人員的繳費(fèi)年限等因素掛鉤。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、高齡人員等群體再適當(dāng)提高調(diào)整水平。對(duì)國(guó)家設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的省份，適當(dāng)提高企業(yè)退休人員調(diào)整水平。對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部等部門〈關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)人發(fā)〔2002〕82號(hào)文件精神，切實(shí)解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕29號(hào))規(guī)定予以傾斜，確保其基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。

國(guó)家要求，各省要認(rèn)真制定調(diào)整方案，春節(jié)前將調(diào)整方案報(bào)兩部審批，3月底前將調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

我省按照國(guó)家政策規(guī)定和要求，制定了調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金方案，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部同意和省政府批準(zhǔn)后，由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于二〇一三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2013〕18號(hào))。我省的調(diào)待文件進(jìn)一步明確了調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，認(rèn)真貫徹了國(guó)家文件精神。

二、今年調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時(shí)間是如何規(guī)定的?

3號(hào)文件規(guī)定，2013年調(diào)整的人員范圍為2012年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休(含退職，下同)人員，調(diào)整的時(shí)間從2013年1月1日起執(zhí)行。陜?nèi)松绨l(fā)〔2013〕18號(hào)文件與國(guó)家兩個(gè)3號(hào)文件規(guī)定完全一致。

三、今年調(diào)整基本養(yǎng)老金的水平是如何規(guī)定的?

3號(hào)文件規(guī)定，2013年調(diào)整幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平的10%確定。按照國(guó)家政策規(guī)定測(cè)算，我省月人均調(diào)整水平為186元。國(guó)家同意我省調(diào)整按人均186元的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，并審核批準(zhǔn)了我省制定的調(diào)整方案。

需要特別說明的是，國(guó)家對(duì)此次養(yǎng)老金調(diào)整工作的要求及政策規(guī)定與往年有所不同。前幾年，調(diào)整水平是按照“上年度企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金的10%左右確定”，而今年是按照“上年度企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金的10%確定”，總體調(diào)整水平，既包括普遍調(diào)整部分，也包含了政策傾斜部分。同時(shí)要求，“要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)做好此次調(diào)整基本養(yǎng)老金工作的重要性和嚴(yán)肅性，要樹立全局觀念和大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取有效措施，努力抓好落實(shí)，盡快將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到每一個(gè)企業(yè)退休人員手中?！?/p>

對(duì)于調(diào)整水平問題，國(guó)家明確“嚴(yán)禁自行提高調(diào)整水平”?！鞍凑諊?guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，各地制定的具體實(shí)施方案需報(bào)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部審批后組織實(shí)施。各地要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按照兩部批準(zhǔn)的調(diào)整水平和要求修改實(shí)施方案，不得自行提高調(diào)整水平?！薄皩?duì)自行提高調(diào)整基本養(yǎng)老金水平的地區(qū)將予以通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)扣減中央財(cái)政補(bǔ)助資金?！?/p>

四、我省調(diào)整養(yǎng)老金方案是怎樣制定出來的?

3號(hào)文件下發(fā)后，我省對(duì)符合調(diào)整條件的164.6萬(wàn)名企業(yè)退休人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合，按養(yǎng)老金水平、繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限、辦理退休年度、參加工作時(shí)間、年齡等指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，對(duì)具有高級(jí)職稱的退休科技人員、1953年底前參加工作的人員和原工商業(yè)者分類進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，底數(shù)清楚，數(shù)據(jù)真實(shí)，調(diào)整方案在科學(xué)測(cè)算、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定，上報(bào)人社部、財(cái)政部和省政府審核批準(zhǔn)后，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳印發(fā)了陜?nèi)松绨l(fā)〔2013〕18號(hào)文件。

五、我省在2013年調(diào)整中，如何按繳費(fèi)年限進(jìn)行調(diào)整?

在普遍調(diào)整中，與退休人員的繳費(fèi)年限掛鉤。按繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短進(jìn)行調(diào)整，每滿1年每人每月增加3元，讓繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休人員多得養(yǎng)老金，體現(xiàn)了“多工作、多繳費(fèi)、退休后多領(lǐng)養(yǎng)老金”的激勵(lì)因素。

六、我省在2013年調(diào)整中，如何落實(shí)國(guó)家文件精神向高齡人員進(jìn)行傾斜?

我省在2013年基本養(yǎng)老金調(diào)整中，認(rèn)真貫徹國(guó)家文件精神，讓每個(gè)符合條件的企業(yè)退休(職)人員都能充分分享社會(huì)發(fā)展成果。

我省按繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限調(diào)整后，再按年齡段適當(dāng)調(diào)整傾斜，既讓每個(gè)退休人員都參加調(diào)整，又體現(xiàn)了對(duì)年齡較大的退休人員的照顧。即：對(duì)1932年12月31日以前出生的(80歲以上)，每人每月增加150元;1933年1月1日至1937年12月31日出生的(80歲至75歲)，每人每月增加130元;1938年1月1日至1942年12月31日出生的(75歲至70歲)，每人每月增加110元;1943年1月1日以后出生的(70歲以下)，每人每月增加80元，對(duì)年老退休人員的照顧和傾斜完全符合國(guó)家文件規(guī)定精神。

七、我省在2013年調(diào)整中，如何向具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員進(jìn)行傾斜?

3號(hào)文件規(guī)定，在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、高齡人員等群體適當(dāng)再提高調(diào)整水平。對(duì)具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員，按照國(guó)家要求適當(dāng)加大了傾斜力度。

我省按照國(guó)家文件規(guī)定精神，在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)依據(jù)陜勞社函〔2006〕555號(hào)等文件規(guī)定由人社部門(原勞動(dòng)保障部門)審核認(rèn)定的具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的退休人員、高級(jí)政工師和高級(jí)技師均給予傾斜：享受教授級(jí)待遇的退休科技人員和正高級(jí)退休科技人員每人每月再增加290元，其他高級(jí)職稱退休科技人員每人每月再增加260元。

八、這次調(diào)整時(shí)如何對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行傾斜?

3號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)按照中辦發(fā)〔2003〕29號(hào)文件規(guī)定予以傾斜，確保其基本養(yǎng)老金水平不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。因此，陜?nèi)松绨l(fā)〔2013〕18號(hào)文件規(guī)定，2013年基本養(yǎng)老金調(diào)整后，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金水平(不含生活困難補(bǔ)助)仍低于所在市(行業(yè)單位按全省)調(diào)整后的基本養(yǎng)老金月人均水平的，補(bǔ)足到這一水平。這一規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部的照顧，也完全貫徹落實(shí)了國(guó)家文件規(guī)定精神。