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信賴保護(hù)原則與政府誠信

來源：法律編輯整理時(shí)間： 2023-06-06 21:12:01 159 人看過

行政許可法是一部規(guī)范行政行為的重要法律，它包括確立行政管理信賴保護(hù)原則在內(nèi)的一系列重大制度創(chuàng)新。作為行政法的一項(xiàng)基本原則，信賴保護(hù)既具有實(shí)體性保護(hù)的性質(zhì)，又具有程序性保護(hù)的性質(zhì)。它要求行政機(jī)關(guān)對自己的行為或者承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得溯及既往，更不能反復(fù)無常，出爾反爾。

本來依法行政、有錯(cuò)必糾是行政的基本原則。行政機(jī)關(guān)違法作出的行政許可決定應(yīng)當(dāng)依法撤銷。但是，與一般的民事行為不同，行政行為不但具有確定力而且有公信力。首先，相對人是基于對行政機(jī)關(guān)行為的合法性與有效性的信賴才與行政機(jī)關(guān)合作的，這種對行政機(jī)關(guān)的信賴應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。其次，相對人因行政機(jī)關(guān)的行政行為而獲得的利益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，如果行政機(jī)關(guān)撤銷其行為而使相對人造成損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，否則行政機(jī)關(guān)將失去公眾的信賴。第三，相對人取得行政許可，他人據(jù)此而與被許可人開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，對由此而形成的社會關(guān)系的穩(wěn)定性應(yīng)予以考慮。因?yàn)榈谌瞬恢佬姓袨橛需Υ枚c相對人發(fā)生某種法制關(guān)系，其由于行政機(jī)關(guān)對相對人的授益而帶來的利益也應(yīng)當(dāng)不受保護(hù)，因?yàn)橄鄬θ酥饔^惡意不是對行政機(jī)關(guān)的信賴。所以，對相對人的授益性行政行為作出后，只要行為不是因?yàn)橄鄬θ诉^錯(cuò)所造成的，不能隨意撤銷行政許可；如果遇到必須撤銷的情形，即事后發(fā)現(xiàn)撤銷行政許可所維護(hù)的公共利益大于不撤銷行政許可保護(hù)的相對人利益時(shí)，非撤銷不可時(shí)，行政機(jī)關(guān)對撤銷這種行為給無過錯(cuò)的相對人造成的損失應(yīng)給予賠償。按照這一原則，行政許可法明確規(guī)定，相對人依法取得的行政許可受法制保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政許可。違法的行政許可，該撤銷的應(yīng)當(dāng)予以撤銷；但撤銷行政許可所維護(hù)的公共利益小于不撤銷行政許可所保護(hù)的相對人利益時(shí)，即使是違法作出的許可，也不予撤銷。如果因?yàn)樾姓S可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，使該行政許可事項(xiàng)不再被允許，或者行政許可所依據(jù)的客觀條件發(fā)生重大變化，行政機(jī)關(guān)在為了公共利益可以依法撤回或變更原行政許可，給行政相對人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。當(dāng)然，這種補(bǔ)償是對損益的一種彌補(bǔ)，不是懲罰性的。

行政許可法將信賴保護(hù)原則作為一項(xiàng)基本制度納入法制規(guī)范，是我國社會主義民主法制建設(shè)的一次重大突破，不但有利于行政機(jī)關(guān)樹立誠信觀念，有利于相對人形成對法律的信仰，而且有利于防止行政權(quán)的濫用。行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)是與相對人一種互動(dòng)的過程。行政機(jī)關(guān)要有效地實(shí)施行政管理，必須得到相對人的配合與支持，這種配合與支持是建立在對行政機(jī)關(guān)充分尊重和信賴的基礎(chǔ)上的。現(xiàn)時(shí)中的老百姓已形成對政府樸素的信任感，人們相信蓋著大紅公章的公函，人們愿意到國有商場購物，人們愿意將錢存在國有銀行，因?yàn)槿藗兿嘈耪鞘匦庞玫?，不會坑害老百姓。如果這種純樸的信任感被打破，底線崩潰帶來的后果將是災(zāi)難性的，構(gòu)建的誠信社會也將只是一句空談。所以，建設(shè)誠信政府、保護(hù)公民的信賴?yán)媸秦?fù)責(zé)任政府的必然要求。傳統(tǒng)的行政行為往往過分強(qiáng)調(diào)行政的縱向管理職能，強(qiáng)調(diào)行政主體與相對人之間的管理與服從關(guān)系，強(qiáng)調(diào)行政行為的權(quán)力要素，強(qiáng)調(diào)行政行為的單向性和強(qiáng)制性，比較忽視對權(quán)力的制約，忽視公共權(quán)力與公民權(quán)利之間的平衡。貫徹行政許可法，應(yīng)該在行政機(jī)關(guān)中進(jìn)一步確立誠信政府的觀念，行政機(jī)關(guān)一旦作出行政許可的決定，就不能隨意變更、撤回或撤銷，并有責(zé)任依法采取措施保證相對人順利地從事行政許可事項(xiàng)，如果因其過錯(cuò)撤銷行政行為而對相對人造成的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。要避免在行政執(zhí)法中出現(xiàn)類似以行政誠信為代價(jià)的全面關(guān)閉、一律停業(yè)整頓，也就是相對人常說的一人生病，全家吃藥的違法行為。對行政機(jī)關(guān)變動(dòng)被許可人的合法性及由此引發(fā)的信賴補(bǔ)償存在爭議時(shí)，相對人可以通過行政復(fù)議或行政訴訟尋求法律救濟(jì)。

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法律綜合知識
簽訂合同時(shí)如何保護(hù)信賴?yán)娴脑瓌t

所謂信賴?yán)?，乃是指?dāng)一方向另一方表示有意洽談并締結(jié)合約時(shí)，基于對另一方誠信與守約方面具有合理性之信念而所引發(fā)的各種收益。此類利益在歷來的民法體系中均受到了一定程度的保護(hù)，尤其體現(xiàn)在那些較為先進(jìn)和現(xiàn)代化的法律體系中，就如同在善意取得制度中的體現(xiàn)。此外，近現(xiàn)代的民法對于這種信賴?yán)娴木S護(hù)也越來越重視。無論是契約訂立過程中的過失責(zé)任，還是先契約義務(wù)以及后契約義務(wù)等，這些皆可以被視作出對信賴?yán)娴囊环N保護(hù)措施。值得注意的是，信賴?yán)娴臋?quán)益保護(hù)亦被當(dāng)成是公法領(lǐng)域的一個(gè)重要準(zhǔn)則，即當(dāng)政府機(jī)構(gòu)在制定行政措施的時(shí)候，倘若相關(guān)行為最終被認(rèn)為是無效或是可撤銷的，那么相對人由于對此類行政行為持有信任而產(chǎn)生的利益損失就應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的補(bǔ)償。但是，只有在相關(guān)當(dāng)事人確實(shí)因?yàn)樽陨碓驅(qū)е麓朔N結(jié)果的情況下，才會出現(xiàn)此類例外。特別要提到的是，信賴?yán)鎿p失一詞主要是指當(dāng)某甲在發(fā)出簽訂合約的建議之后，乙卻因?yàn)閷ζ渲艺\持信以及盡

2024-07-23

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法律綜合知識
保險(xiǎn)的最大誠信原則是什么，保險(xiǎn)原則有哪些

最大誠信原則：最大誠信原則是指保險(xiǎn)合同當(dāng)事人訂立合同及合同有效期內(nèi)，應(yīng)依法向?qū)Ψ教峁┳阋杂绊憣Ψ阶龀鲇喖s與履約決定的全部實(shí)質(zhì)性重要事實(shí)，同時(shí)絕對信守合同訂立地約定與承諾。我國規(guī)定的保險(xiǎn)原則應(yīng)該是怎樣的1、保險(xiǎn)利益原則保險(xiǎn)利益是指投保人對保險(xiǎn)標(biāo)的具有的法律上承認(rèn)的利益。保險(xiǎn)利益原則是指在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)或履行保險(xiǎn)合同過程中，投保人和被保險(xiǎn)人對保險(xiǎn)標(biāo)的必須具有保險(xiǎn)利益的規(guī)定。2、最大誠信原則最大誠信是指當(dāng)事人真誠地向?qū)Ψ匠浞侄鴾?zhǔn)確的告知有關(guān)保險(xiǎn)的所有重要事實(shí)，不允許存在任何虛偽、欺瞞、隱瞞行為。最大誠信原則是指保險(xiǎn)合同當(dāng)事人訂立合同及合同有效期內(nèi)，應(yīng)依法向?qū)Ψ教峁┳阋杂绊憣Ψ阶龀鲇喖s與履約決定的全部實(shí)質(zhì)性重要事實(shí)，同時(shí)絕對信守合同訂立地約定與承諾。3、近因原則近因是指在風(fēng)險(xiǎn)和損失之間，導(dǎo)致?lián)p失的最直接、最有效、起決定作用的原因，而不是指在時(shí)間上或空間上最接近的原因。近因原則是指在風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)標(biāo)的損

2024-04-17

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承諾
政府采購“網(wǎng)上交易”也需以誠信為準(zhǔn)則

如今，有不少地方嘗試政府采購網(wǎng)上交易，這一便捷且公開的政府采購方式，卻引來了部分采購人的不滿，對政府采購的網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)生了抵觸。不少采購人將意見反饋到政府采購監(jiān)管部門，要尋求一個(gè)說法。那么，到底是什么原因呢？原來是供應(yīng)商的不誠信在作怪。一般網(wǎng)上采購，供應(yīng)商也在網(wǎng)上簽訂合同，本該很順利且效率高的采購活動(dòng)應(yīng)該能得到人們的首肯，可偏偏有部分供應(yīng)商想在網(wǎng)上鉆空子，在簽訂了合同之后，無故不按照合同約定去認(rèn)真履行自己的義務(wù)，在售后服務(wù)等方面大打折扣，讓采購人有今不如昔之感，正是在這種情緒的支配下，采購人對之前欣欣然的網(wǎng)上采購產(chǎn)生了懷疑。我們知道，電子化政府采購是政府采購的一種手段，是由之前的現(xiàn)場招標(biāo)面對面的交易，變成了網(wǎng)上采購，但也只是交易的地點(diǎn)不同，方式不同，所依托的媒介不同，政府采購的實(shí)質(zhì)卻未因此有半點(diǎn)改變，同樣需要遵循政府采購原則。可是部分供應(yīng)商卻試圖通過網(wǎng)上交易投機(jī)取巧，想當(dāng)然地認(rèn)為沒有經(jīng)過面對

2023-06-07

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