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由于土地用途對土地價(jià)值有著十分重要的影響，因此，改變土地使用權(quán)出讓合同約定的用途，成為我國城鎮(zhèn)國有土地使用實(shí)踐中常見的法律現(xiàn)象，同時(shí)也是法律適用中比較混亂的一個問題。準(zhǔn)確理解現(xiàn)行法律關(guān)于出讓土地用途變更的具體規(guī)定，對于完善城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度，正確處理土地用途變更法律糾紛，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何區(qū)分不同的土地用途土地使用權(quán)指單位或個人依法或依約定，對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月19日國務(wù)院令第55號發(fā)布）第12條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定1．居住用地：包括普通住宅、高檔公寓、別墅等；2．商業(yè)用地：包括百貨商中心、商業(yè)店場、購物鋪、超級市場、批發(fā)市場等；3．辦公用地：包括商務(wù)辦公樓（寫字樓）、政府辦公樓等；4．旅館用地：包括飯店、酒店、賓館、度假村、旅店、招

發(fā)布部門:國家工商行政管理總局發(fā)布文號:海安縣人民法院：你院2003年11月12日來函收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第五條規(guī)定，登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱，上級登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級登記主管機(jī)關(guān)已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第四十五條規(guī)定，企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請?zhí)幚?，也可以向人民法院起訴。該辦法第四十九條規(guī)定，國家工商行政管理局其他文件中有關(guān)企業(yè)名稱的規(guī)定，與《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和該辦法抵觸的，同時(shí)失效。國家工商行政管理總局二00四年二月十日附：海安縣人民法院關(guān)于咨詢商標(biāo)與企業(yè)名稱有關(guān)問題的函國家工商行政管理總局：我院在審理江蘇省**縣光芒太陽能熱水器有限公司訴江蘇省南通市海安工商行政管理局不服責(zé)令變更企業(yè)名稱的行政決定一案，在審理過程中，訴辯雙方及審判人員對貴局發(fā)出的工商標(biāo)字

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局；你局新環(huán)治字[1991]148號《關(guān)于工業(yè)爐窯征收超標(biāo)排污費(fèi)適用標(biāo)準(zhǔn)的請示》收悉，現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下：一、生產(chǎn)、采暖、生活用鍋爐煙塵排放應(yīng)執(zhí)行《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3841—83，自一九九二年八月一日起執(zhí)行GB13271—91標(biāo)準(zhǔn))。對超過該標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵的，應(yīng)按照國務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》(國發(fā)[1982]21號)附表中煙塵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征排污費(fèi)。二、工業(yè)爐窯煙塵排放應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078—88)。對超過該標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵的，應(yīng)按照國務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》附表中煙塵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征排污費(fèi)。三、工業(yè)爐窯排放有毒、有害氣體的，還應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)“三廢”排放(試行)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ4—73)。對超過該標(biāo)準(zhǔn)排放有毒、有害氣體的，應(yīng)按照國務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》附表中有毒、有害氣體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)征排污費(fèi)。四、工業(yè)爐窯煙塵和有毒、有害氣體排放均超過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

為正確審理國有土地使用權(quán)合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，制定本解釋。一、土地使用權(quán)出讓合同糾紛第一條本解釋所稱的土地使用權(quán)出讓合同，是指市、縣人民政府自然資源主管部門作為出讓方將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與受讓方，受讓方支付土地使用權(quán)出讓金的合同。第二條開發(fā)區(qū)管理委員會作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。本解釋實(shí)施前，開發(fā)區(qū)管理委員會作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權(quán)出讓合同，起訴前經(jīng)市、縣人民政府自然資源主管部門追認(rèn)的，可以認(rèn)定合同有效。第三條經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)同意以協(xié)議方式出讓的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)出讓金低于訂立合同時(shí)當(dāng)?shù)卣凑諊乙?guī)定確定的最低價(jià)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定土地使用權(quán)出讓合同約定的價(jià)格條款無效。當(dāng)事人請求按照訂立合同時(shí)的市場評估

涉外專利，通俗來說就是申請國外的專利，它主要是通過我國境內(nèi)的代理公司或者是其他的合法第三方機(jī)構(gòu)，來申請外國專利。通常情況下，是要先向國家級別的專利局提交相關(guān)申請，此申請的前提是我國已經(jīng)和準(zhǔn)備申請的國家一起加入了向?qū)?yīng)的公約聯(lián)盟的，或者是直接通過第三方的機(jī)構(gòu)來向?qū)?yīng)的國家提交申請。涉外專利的許可使用合同，可以參照專利許可合同為標(biāo)準(zhǔn)：專利許可，主要指的就是擁有相應(yīng)專利權(quán)的人，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，所采取的被許可的那一方簽訂了關(guān)于專利實(shí)施許可合同的一種形式，然后允許其被許可的那一方，按照簽訂好的合同內(nèi)容里的條款進(jìn)行實(shí)施相應(yīng)專利技術(shù)的一種行為。其具體內(nèi)容大致如下：第一項(xiàng)內(nèi)容是載明雙方當(dāng)事人的基本信息，包括姓名、住所、法人代表等基本信息。第二項(xiàng)內(nèi)容是載明涉及到的專利的名稱和具體內(nèi)容，一般是要按照專利證書上的名稱來進(jìn)行表述，同時(shí)還要用盡量簡潔的語言描述清楚其內(nèi)容、特征以及所屬領(lǐng)域等。第三項(xiàng)內(nèi)容是載明此合同

1、明示選擇適用的法律；2、選擇范圍的限制；3、適用法律的順序要求：(1)如果國際條約與國內(nèi)民事法規(guī)規(guī)定不一致的，除我國聲明保留的條款以外，國際條約的規(guī)定優(yōu)先適用。(2)我國未簽訂相關(guān)國際條約的，當(dāng)事人首先須找到明確規(guī)定當(dāng)事人可以選擇涉外合同糾紛適用的法律，其次根據(jù)前述法律的規(guī)定行使意思自治就涉外合同糾紛的準(zhǔn)據(jù)法作出選擇。(3)當(dāng)事人沒有作出選擇的，適用履行義務(wù)最能體現(xiàn)該合同特征的一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律。一、涉外合同沒有約定適用的法律時(shí)該怎么解決？當(dāng)事人未選擇合同爭議應(yīng)適用的法律的，適用與合同有最密切聯(lián)系的國家或者地區(qū)的法律。人民法院根據(jù)最密切聯(lián)系原則確定合同爭議應(yīng)適用的法律時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同的特殊性質(zhì)，以及某一方當(dāng)事人履行的義務(wù)最能體現(xiàn)合同的本質(zhì)特性等因素，確定與合同有最密切聯(lián)系的國家或者地區(qū)的法律作為合同的準(zhǔn)據(jù)法。二、涉外合同糾紛法律是如何規(guī)定的？1、當(dāng)

關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物及相關(guān)法律責(zé)任適用問題的復(fù)函環(huán)函〔2008〕308號上海市環(huán)境保護(hù)局：你局《關(guān)于〈水污染防治法〉第二十二條有關(guān)其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物及相關(guān)法律責(zé)任適用的緊急請示》(滬環(huán)保法〔2008〕415號)收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定：禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。在實(shí)際工作中，采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物有多種情形，我部認(rèn)為，以下幾種情形可以理解為屬于采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物：1.將廢水進(jìn)行稀釋后排放;2.將廢水通過槽車、儲水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒;3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水;4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款，私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府

環(huán)函〔2008〕72號遼寧省環(huán)境保護(hù)局：你局《關(guān)于〈排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉第三條適用問題的請示》(遼環(huán)〔2008〕8號)收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：《環(huán)境噪聲污染防治法》第二條第二款規(guī)定：本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部無論是固定噪聲源、還是企業(yè)廠界內(nèi)運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲，均屬于企業(yè)整體產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)在企業(yè)廠界外按照《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-90)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。如果廠界噪聲超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾了廠界外他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，應(yīng)對企業(yè)征收噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。二○○八年五月十三日

遼寧省環(huán)境保護(hù)局你局《關(guān)于有關(guān)問題的請示》(遼環(huán)函[2000]8號)收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：根據(jù)《大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定：向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。燃煤鍋爐排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)適用該規(guī)定。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》不僅規(guī)定了鍋爐排放煙塵和二氧化硫等主要污染物的濃度標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還規(guī)定了鍋爐排放的煙氣黑度限值標(biāo)準(zhǔn)。另據(jù)國務(wù)院1990年4月6日發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十八條第(四)項(xiàng)的明確規(guī)定：環(huán)境保護(hù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上述法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，鍋爐排放大氣污染物的煙氣黑度超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)適用《大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定。二○○一年二月二十六日

大連市國土資源和房屋局：《關(guān)于軍地聯(lián)建經(jīng)營性項(xiàng)目用地是否采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的請示》（大國土房屋發(fā)[2005]73號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下。一、經(jīng)營性用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓是黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的明確規(guī)定和紀(jì)律要求。《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[2004]3號）明確規(guī)定：對應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的經(jīng)營性土地使用權(quán)采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式供地，以及采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)確定用地者等手段規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，以及其他違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓活動行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)條款嚴(yán)肅處理。因此，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，一律按規(guī)定采用招標(biāo)拍賣掛牌方式。二、《軍用土

河南省環(huán)境保護(hù)局：你局《關(guān)于不按規(guī)定繳納排污費(fèi)行政處罰法律適用問題的請示》（豫環(huán)法〔2004〕10號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：關(guān)于法律、法規(guī)的適用規(guī)則，我國《立法法》已有相關(guān)規(guī)定?！读⒎ǚā返?9條規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)；第83條規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！备鶕?jù)以上規(guī)定，對未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的環(huán)境違法行為，應(yīng)按以下規(guī)則處理：一、環(huán)境法律的效力高于環(huán)境行政法規(guī)，故應(yīng)優(yōu)先適用。《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)規(guī)定不一致的，在具體的執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)首先適用法律的規(guī)定。二、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》屬于同位階的環(huán)境行政法規(guī)，但《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》是新的規(guī)定，按照優(yōu)先適用新的

[法規(guī)名稱]:關(guān)于對國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于審理行政復(fù)議案件中有關(guān)法律適用問題的請示》的復(fù)函[頒布機(jī)構(gòu)]:國務(wù)院法制辦公室[頒布文號]:國法函[2002]260號[頒布時(shí)間]:2002-11-26[執(zhí)行時(shí)間]:2002-11-26關(guān)于對國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于審理行政復(fù)議案件中有關(guān)法律適用問題的請示》的復(fù)函國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會：你委《關(guān)于審理行政復(fù)議案件中有關(guān)法律適用問題的請示》（國經(jīng)貿(mào)復(fù)［2002］002號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：經(jīng)國務(wù)院同意，1995年11月8日國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)鹽供銷和價(jià)格管理辦法的通知》（計(jì)價(jià)格[1995]1872號），適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，對工業(yè)用鹽供銷體制作了重大改革。地方政府規(guī)章與該通知規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照該通知的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院法制辦公室二○○二年十一月二十六日

人格權(quán)主體將某些人格要素許可他人使用而形成的法律關(guān)系屬于合同關(guān)系。《中華人民共和國民法典》人格權(quán)編主要針對實(shí)踐中最為常見的肖像許可使用合同作出了兩條規(guī)定，并在第1023條第1款中明確了姓名等許可使用可參照肖像有關(guān)規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國民法典》第467條：“本法或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同，適用本編通則的規(guī)定，并可以參照適用本編典型合同或者其他法律最相類似合同的規(guī)定?！痹趨⒄者m用《中華人民共和國民法典》合同編典型合同中有關(guān)規(guī)定時(shí)，如果是有償使用，則依據(jù)《中華人民共和國民法典》第646條，可參照適用買賣合同有關(guān)規(guī)定。不同于一般的許可使用合同，人格要素的許可使用不等于人格權(quán)主體放棄或轉(zhuǎn)讓了其精神利益。故此，對關(guān)于肖像權(quán)的許可使用條款理解有爭議時(shí)，根據(jù)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國民法典》第1021條作出有利于肖像權(quán)人的解釋，即便該條款屬于格式條款且是由肖像權(quán)人擬定的。

寧夏自治區(qū)交通廳：你廳《關(guān)于請求進(jìn)一步明確運(yùn)輸管理費(fèi)管理和使用的報(bào)告》（寧交發(fā)〔1994〕012號文）請求明確交通部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的（86）交公路字633號文的有效性及公路運(yùn)輸管理費(fèi)（以下簡稱運(yùn)管費(fèi)）的征收和使用等問題，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：一、我部與財(cái)政部以（86）交公路字633號文聯(lián)合發(fā)布的《公路運(yùn)輸管理費(fèi)征收和使用規(guī)定》，是依據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于改進(jìn)公路運(yùn)輸管理的通知》（經(jīng)交〔1983〕594號文）制定的。1993年，國家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院法制局等部門按中共中央和國務(wù)院指示組成的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)審查小組，對運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行審查后，以計(jì)物價(jià)〔1993〕1744號文對《公路運(yùn)輸管理費(fèi)征收和使用規(guī)定》作了補(bǔ)充規(guī)定，明確“對鄉(xiāng)村從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用拖拉機(jī)和農(nóng)用汽車，征收公路運(yùn)輸管理費(fèi)以現(xiàn)行營運(yùn)收入1％的標(biāo)準(zhǔn)核減30％，即最多不得超過營運(yùn)收入的0．7％，并取消層層上解部分”。同時(shí)，1