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修改后的刑事訴訟法規(guī)定律師有權(quán)在偵查階段提前介入，當(dāng)時(shí)曾作為刑事立法中的一個(gè)重大突破獲得了各方關(guān)注和好評(píng)，在某些方面較1979年的刑事訴訟法有進(jìn)步，但是經(jīng)過(guò)七年的實(shí)踐，其瑕越顯，對(duì)公民權(quán)利保護(hù)的力度擬顯不足，對(duì)公民人權(quán)的尊重和保障也有不周之處。在國(guó)家日益重視對(duì)公民人權(quán)保障的今天，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)十分有必要對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行修改：犯罪嫌疑人應(yīng)該在第一時(shí)間獲得律師幫助。

公民在受到刑事追訴的第一時(shí)間應(yīng)該得到司法救濟(jì)這是國(guó)際公認(rèn)的原則。聯(lián)合國(guó)制定和通過(guò)的一系列文件都把對(duì)被刑事追究人的權(quán)利保障作為國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則的核心內(nèi)容。1966年《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、1998年《保護(hù)所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則》、1985年《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、1990年《關(guān)于律師作用的基本原則》都規(guī)定了被刑事追究人的訴訟權(quán)利，特別是有權(quán)獲得得律師及時(shí)、有效的辯護(hù)的權(quán)利。孤立的個(gè)人相對(duì)于強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器是那么的渺小、可憐，就如同泥土相對(duì)于高山。公民在受到公權(quán)攻擊、從被刑事追訴的第一時(shí)間起就應(yīng)該得到救濟(jì)。國(guó)家有義務(wù)對(duì)受追訴的公民以及時(shí)的救濟(jì)，這是現(xiàn)代訴訟程序正當(dāng)、文明，訴訟平等、科學(xué)的要求。

我國(guó)已加入的聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第2條第三款要求第一締約國(guó)承擔(dān)下列義務(wù)：

（1）保證任何一個(gè)公約所承認(rèn)的權(quán)利或自由被侵犯的人，能得到有效的補(bǔ)救；

（2）保證合格的司法、行政或立法當(dāng)局或由國(guó)家法律制度規(guī)定的任何其他合格當(dāng)局?jǐn)喽ㄆ湓谶@方面的權(quán)利，并發(fā)展司法補(bǔ)救的可能性；

（3）保證這種補(bǔ)救確能付諸實(shí)施。該公約在第十四條之三明確規(guī)定，國(guó)家“在判定對(duì)他提出的任何刑事指控時(shí)，人人完全平等地有資格享受以下的最低限度的保證：”受刑事指控的人，“有相當(dāng)時(shí)間和便利準(zhǔn)備辯護(hù)與自行擇定的律師聯(lián)絡(luò)”，在必要時(shí)還要為受刑事指控的人提供免費(fèi)的法律援助，“不被強(qiáng)迫作不利於他自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪”。沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利是無(wú)保障的權(quán)利。公民在受到刑事追訴，特別是人身自由被限制后，許多與人身相聯(lián)系的權(quán)利無(wú)法親自行使。在現(xiàn)代國(guó)家中，律師給予犯罪嫌疑人提供幫助是救濟(jì)公民權(quán)利的重要途徑。公民享有律師提供法律幫助的基本訴訟權(quán)利。毫無(wú)疑問(wèn)，根據(jù)國(guó)際公約的規(guī)定為受刑事指控的人進(jìn)行救濟(jì)這是被刑事指控的人所在國(guó)的國(guó)家的義務(wù)。

公民享有律師提供法律幫助的基本訴訟權(quán)利應(yīng)該在第一時(shí)間得到實(shí)現(xiàn)。所謂第一時(shí)間是指犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者被采取強(qiáng)制措施之時(shí)。對(duì)于突如其來(lái)的沖擊，在正常、自由狀態(tài)下生活的公民猝不及防，此時(shí)犯罪嫌疑人極需來(lái)自外界的幫助。此時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人提供幫助是雪中送炭。但是實(shí)際上在我國(guó)目前犯罪嫌疑人在最需要救濟(jì)的第一時(shí)間恰恰得不到救濟(jì)?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定公民獲得律師幫助（即律師辯護(hù)）應(yīng)該開始于對(duì)他提出刑事指控時(shí)，即偵查機(jī)關(guān)對(duì)其第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施時(shí)。1990年聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于律師作用的基本原則》第1條規(guī)定：“所有的人都有權(quán)請(qǐng)求由其選擇的一名律師協(xié)助保護(hù)和確立其權(quán)利并在刑事訴訟的各個(gè)階段為其辯護(hù)”；第7條規(guī)定，“各國(guó)政府還應(yīng)確保，被逮捕或拘留的所有的人，不論是否受到刑事指控，均應(yīng)迅速得到機(jī)會(huì)與一名律師聯(lián)系，不管在何種情況下至遲不得超過(guò)自逮捕或拘留之時(shí)起的48小時(shí)?！蔽覈?guó)刑事訴訟法第九十六條規(guī)定：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者被采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（六部委）《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法若干問(wèn)題的規(guī)定》對(duì)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的具體時(shí)及操作流程作了規(guī)定，即第11條：“對(duì)于不涉及國(guó)家秘密的案件，律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)?！蓭熖岢鰰?huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)，對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參恐怖活動(dòng)組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上的共同犯罪案件，律師提出會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)?！鄙鲜鲆?guī)定已與國(guó)際法的精神不符，實(shí)際操作中的差距就更大，犯罪嫌疑人根本不可能在第一時(shí)間得到律師的法律幫助，最快的也要在犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施的四十八小時(shí)之后才能見(jiàn)到律師。根據(jù)中央夫六部委的規(guī)定犯罪嫌疑人要在偵查階段得到律師的幫助要過(guò)“三關(guān)”。

首先，要過(guò)聘請(qǐng)律師關(guān)，其一、誰(shuí)來(lái)聘律師；其二、聘請(qǐng)的時(shí)間。犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施后失去了人身自由，不可能自己親自聘請(qǐng)律師，往往都由親屬代為聘請(qǐng)。實(shí)踐中有的地方的偵查機(jī)關(guān)予以認(rèn)可，有的不予認(rèn)可——他們的理由是聘請(qǐng)律師是犯罪嫌疑人本人的權(quán)利，或“要征求本人意見(jiàn)”，或干脆就答復(fù)本人不同意聘請(qǐng)。其實(shí)犯罪嫌疑人是急切希望得到律師的幫助，是偵查機(jī)關(guān)不想讓律師介入，有的根本沒(méi)有告知犯罪嫌疑人享有此項(xiàng)權(quán)利，有的明確對(duì)犯罪嫌疑人說(shuō)“請(qǐng)律師也沒(méi)用”，更有甚者威脅犯罪嫌疑人“請(qǐng)律師沒(méi)有好果子吃”。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，不是律師本人受到指控需要救濟(jì)，不應(yīng)該是“律師提出會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人”才安排會(huì)見(jiàn)，應(yīng)該是犯罪犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者被采取強(qiáng)制措施的第一時(shí)間，偵查機(jī)關(guān)就應(yīng)該主動(dòng)安排犯罪嫌疑人的律師與其會(huì)見(jiàn)或聯(lián)系，犯罪嫌疑人沒(méi)有律師的還應(yīng)該有律師提供法律援助。目前這樣的規(guī)定是本未倒置。

其次，要過(guò)“安排”關(guān)。（1）中央六部委的文件規(guī)定律師會(huì)見(jiàn)一般刑事案件的犯罪嫌疑人用了由偵查機(jī)關(guān)“安排”的提法，其意在于重申刑事訴訟法的規(guī)定；律師會(huì)見(jiàn)一般刑事案件的犯罪嫌疑人不需要經(jīng)偵查機(jī)關(guān)“批準(zhǔn)”。但是實(shí)際上“安排”與批準(zhǔn)無(wú)異，名為“安排”，實(shí)為批準(zhǔn)。對(duì)外是“安排”，對(duì)內(nèi)是批準(zhǔn)，這是公開的秘密。有的地區(qū)現(xiàn)在還要求律師填寫“申請(qǐng)單”，由律師提出會(huì)見(jiàn)的申請(qǐng)，然后層層報(bào)批，經(jīng)有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)之后才允許律師會(huì)見(jiàn)。即使不要求律師填寫“申請(qǐng)單”，“安排”的主動(dòng)權(quán)也不在律師手里。普遍的做法是：偵查機(jī)關(guān)取得了犯罪嫌疑人的有罪供述之后才讓律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人。律師即使會(huì)見(jiàn)過(guò)犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人的供述發(fā)生了變化，偵查機(jī)關(guān)會(huì)“要求”律師“配合”做犯罪嫌疑人認(rèn)罪的工作，如若不然就會(huì)拒絕律師再次會(huì)見(jiàn)。（2）關(guān)于安排的時(shí)間。據(jù)抽樣調(diào)查，刑事案件的犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師的只占整個(gè)刑事案件的三成左右，即使這三成左右的刑事案件的犯罪嫌疑人也只有4．6%是在犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施三曰之內(nèi)辦理了聘請(qǐng)律師的手續(xù)；42%是在犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施五曰之內(nèi)辦理了聘請(qǐng)律師的手續(xù)辦理了聘請(qǐng)律師的手續(xù)，44%是在犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施十曰之內(nèi)辦理了聘請(qǐng)律師的手續(xù)辦理了聘請(qǐng)律師的手續(xù)；9