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我國民間投資存在的主要問題和改善建議
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-05 16:02:56 317 人看過

一、我市民間投資存在的主要問題

(一)市場預(yù)期不穩(wěn)定,行業(yè)壟斷限制,投資意愿和領(lǐng)域受限。一是宏觀經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致企業(yè)投資意愿降低。在經(jīng)濟(jì)下行、成本高企、產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型困難的大背景下,市場前景不明、經(jīng)營風(fēng)險加大、投資回報(bào)低,民營企業(yè)沒有信心、沒有能力、沒有地方投。調(diào)查顯示,70%的投資者認(rèn)為影響民間投資意愿的主要因素是市場不景氣,投資效益低。雖然目前宏觀經(jīng)濟(jì)有所回暖,但企業(yè)仍普遍謹(jǐn)慎。49.3%的企業(yè)未來6個月無投資打算,其中25%的企業(yè)表示看不準(zhǔn)投資方向、沒有好的項(xiàng)目。二是行業(yè)壟斷限制阻礙民間投資。企業(yè)普遍反映,由于身份歧視和行業(yè)壟斷,民間投資仍然處處受限,無法有效擴(kuò)張和良性競爭?;A(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、公共服務(wù)和社會事業(yè)、PPP項(xiàng)目等都存在各種隱形壁壘,看得見、摸得著、進(jìn)不去。三是自身發(fā)展不足影響民間投資。民營企業(yè)大多是家族制、規(guī)模小,集中在傳統(tǒng)行業(yè),新興行業(yè)涉及較少,企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不強(qiáng),制約了企業(yè)發(fā)展壯大,導(dǎo)致內(nèi)生性投資不夠。

(二)要素成本增加,企業(yè)盈利能力下降,制約民間投資。稅費(fèi)、用工、物流、公共服務(wù)、制度性交易、資源要素等成本不斷上漲,企業(yè)利潤受到擠壓,擴(kuò)大生產(chǎn)的能力下降。2016年,全市工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)成本達(dá)到86.3元,同比上升0.7元,高于全省0.4元。調(diào)查顯示,60%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營成本增長,其中18.6%的企業(yè)反映增長10%以上。一是融資難融資貴問題突出。一方面,受宏觀貨幣政策收緊、不良貸款持續(xù)高位等影響,銀行貸款審批更加嚴(yán)格,中小民營企業(yè)由于缺乏有效抵押物,獲取貸款的額度較小或難度增加。調(diào)查顯示,68%的投資者認(rèn)為貸款條件嚴(yán)格、手續(xù)復(fù)雜、審批時間長。另一方面,融資成本居高不下。65.8%的企業(yè)反映融資成本在6%以上,其中16.4%反映融資成本達(dá)到10%以上。融資綜合成本主要為銀行利息、擔(dān)保費(fèi)用、抵押評估費(fèi)用等(其中銀行利息約占整個融資成本的90%左右)。二是交通物流成本高。企業(yè)普遍反映,我市物流運(yùn)輸成本高于周邊市州,且服務(wù)質(zhì)量不高,某制藥企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,貨物運(yùn)輸需要找荊州、宜昌物流公司,平均發(fā)一瓶藥成本要0.2元,物流成本占到總成本的20%。三是園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。企業(yè)普遍反映,公交線路、供水管網(wǎng)等公用配套設(shè)施和餐飲、超市等商業(yè)生活設(shè)施建設(shè)滯后,不能滿足企業(yè)生產(chǎn)和職工生活需求,導(dǎo)致企業(yè)招工難留人難。

(三)政策落地不夠,企業(yè)獲得感不強(qiáng),影響民間投資。一方面,企業(yè)感受優(yōu)惠力度不夠。某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,減稅降費(fèi)政策還不解渴、不給力,力度還不大,如毛毛雨,企業(yè)真正得實(shí)惠不夠。另一方面,政策執(zhí)行不力。中介機(jī)構(gòu)抬高收費(fèi)價格,企業(yè)反映,我市對企業(yè)環(huán)評、安評、節(jié)能評估、消防設(shè)施檢測4項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行政府補(bǔ)貼后(目前各地還未對2016年的費(fèi)用補(bǔ)貼到位),部分中介機(jī)構(gòu)乘機(jī)抬高中介服務(wù)收費(fèi),企業(yè)實(shí)際支出并未減少(某企業(yè)2015年兩條環(huán)評花費(fèi)14萬元,2016年兩條環(huán)評花費(fèi)30萬元)。銀行上浮基準(zhǔn)利率,收取融資咨詢費(fèi),強(qiáng)制對抵押物進(jìn)行保險、用現(xiàn)金做抵押等,變相增加企業(yè)融資成本。

二、激活我市民間投資的政策建議

(一)提振企業(yè)信心。一是積極傳導(dǎo)正能量。政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步釋放政策信號,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會信用體系建設(shè),穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,增強(qiáng)民營企業(yè)家安全感和市場投資信心。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,加強(qiáng)與民營企業(yè)、商會組織的溝通協(xié)調(diào),建立圓桌會議制度,每年召開不少于2次市四大家領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家代表交流座談會。充分發(fā)揮民營企業(yè)投訴熱線作用,與民營企業(yè)互通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題。二是幫助提振市場信心。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,深化千名干部進(jìn)千企活動,繼續(xù)做好政銀企對接、用工對接、產(chǎn)銷對接會,全力保障企業(yè)要素需求,幫助企業(yè)增加訂單,擴(kuò)大投資和生產(chǎn)。三是實(shí)施好民營企業(yè)培育提升工程。建立配套服務(wù)平臺,持續(xù)加大對民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的支持力度,鼓勵民間資本加大創(chuàng)新研發(fā)投入。加強(qiáng)對民營企業(yè)家重點(diǎn)培育和跟蹤服務(wù),提升民營企業(yè)家管理水平、創(chuàng)新意識和應(yīng)對風(fēng)險能力。

(二)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。一是著力深化放管服改革。明確民間投資負(fù)面清單和正面清單,進(jìn)一步推動放寬民間資本市場準(zhǔn)入,加快讓民間投資在競爭性領(lǐng)域具有與國有資本投資同等的國民待遇,切實(shí)打破阻礙民間投資進(jìn)入的各種隱形壁壘。深入推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化審批程序,推行多評合一聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)和容缺審批、并聯(lián)審批工作制度。建好用活中介超市,為市場主體提供信息查詢、公告發(fā)布、競價交易、監(jiān)督評價、信用公示等服務(wù)。落實(shí)市級行政審批前置中介服務(wù)政府購買政策,加快招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目落地。二是進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道。加快金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式創(chuàng)新,推廣科技與金融結(jié)合;引進(jìn)培育更多金融市場主體,大力加強(qiáng)多層次資本市場、多層次基金體系建設(shè),推動企業(yè)上市掛牌融資、債務(wù)融資,加快特色產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+基金建設(shè);完善政銀企合作機(jī)制,做大做強(qiáng)市縣兩級中小企業(yè)擔(dān)保公司,用足用活縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金;引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作(PPP模式)參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營。取消所有與貸款掛鉤的不合理收費(fèi),規(guī)范各類中介服務(wù)及收費(fèi),對房產(chǎn)、土地、設(shè)備等抵押物評估,實(shí)行政府購買服務(wù)。三是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。探索多元化資金投入機(jī)制,不斷完善園區(qū)供水、供電、供氣、道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施,解決企業(yè)職工吃、住、行、娛樂、購物、就醫(yī)等實(shí)際問題。

(三)落實(shí)扶持政策。一是加強(qiáng)政策宣傳解讀。充分利用政府網(wǎng)站、微信平臺、云上荊門等各種宣傳渠道,高頻次、全方位發(fā)布和解讀重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵政策、重點(diǎn)舉措。利用門戶網(wǎng)站,結(jié)合重大項(xiàng)目儲備庫、建設(shè)庫兩庫建設(shè),及時向社會發(fā)布招商引資和項(xiàng)目建設(shè)信息。定期召開PPP項(xiàng)目推介會,及時向社會推介發(fā)布重大PPP項(xiàng)目。二是提高政策操作性。政策制定,要充分征求企業(yè)意見,為企業(yè)量身定做提高措施針對性和實(shí)效性;政策落實(shí),要制定具體細(xì)化的執(zhí)行方案,明確職責(zé)分工和責(zé)任主體,嚴(yán)格督辦考核。三是建立政策落地常態(tài)化工作機(jī)制。推動建立民營企業(yè)政策聯(lián)絡(luò)員制度,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào),打通政策落地最后一公里,落實(shí)投資合同承諾事項(xiàng)和相關(guān)惠企政策。聘請第三方評估工作機(jī)構(gòu),開展民間投資政策落實(shí)效果專項(xiàng)評估和綜合評估,強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用。加大對優(yōu)惠政策落實(shí)情況的巡查、督查,建立促進(jìn)民間投資政策落實(shí)的聯(lián)席會議制度,定期組織相關(guān)職能部門與民營企業(yè)互通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題。

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2025年11月04日 01:42
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    1.現(xiàn)行林業(yè)行政許可制度的缺陷(1)許可證的實(shí)施范圍還不能滿足森林資源可持續(xù)利用的需要;(2)多數(shù)許可證的發(fā)放程序還很不規(guī)范,對許可證頒發(fā)程序監(jiān)管不力;(3)對依據(jù)許可證采取的行為還未建立起相應(yīng)的管理與監(jiān)督機(jī)制等。2.林業(yè)行政許可設(shè)定的完善(1)化森林資源開發(fā)利用的控制與管理,完善現(xiàn)有審批事項(xiàng)的設(shè)定立法對可能嚴(yán)重森林資源可持續(xù)利用的開發(fā)利用行為,應(yīng)該制定專門的、具體的法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行規(guī)定。(2)加強(qiáng)森林資源保護(hù),擴(kuò)大對可能造成森林資源破壞行為的審批監(jiān)管森林資源保護(hù)是維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全的需要,也是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要。3.遵循行政管理原則,合理確定許可審批權(quán)限和審批程序(1)。要堅(jiān)持公平與效率并重的原則,通過立法劃分各級行政部門對具體開發(fā)利用行為(或資格)的審批權(quán)限。(2)確定高效的審批程序??茖W(xué)高效的行政程序是行政法治的要求。因此,首先,要確定林業(yè)行政許可審批的公示制度。
    2023-06-06
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  • 民間融資存在什么問題?
    民間融資中存在的問題:1、民間融資的法律地位缺乏認(rèn)可。民間融資是正規(guī)金融的補(bǔ)充,在我國由來已久。但鑒于其風(fēng)險性,及對正規(guī)的金融安排具有的一定程度上的破壞性,使得國家對民間借貸一直采取一種既不禁止也不鼓勵的政策,從而在客觀上加重它的地下性。這使得民間融資事實(shí)上接近于自生自滅的狀態(tài),法律上缺乏地位。2、民間融資的債權(quán)人和債務(wù)人的法制觀念薄弱。絕大多數(shù)民間融資均未簽訂正式借貸合同,有的甚至沒有保留最原始的證據(jù)如借條等,當(dāng)事人主要憑傳統(tǒng)觀念操作,法制觀念不強(qiáng),這樣容易引發(fā)一系列的民間借貸糾紛,甚至給非法亂集資創(chuàng)造一定的條件,進(jìn)而釀成社會穩(wěn)定問題。3、地下小錢莊有一定的市場。有的企業(yè)以其名義融入資金后,除部分企業(yè)自行周轉(zhuǎn)使用外,將剩余資金再次借給資金緊張的個人或企業(yè),收取更高的利息,從中賺取差價;或者給別的企業(yè)貼現(xiàn)銀行承兌匯票,換取貼現(xiàn)差額獲利,成了名副其實(shí)的地下金融市場。4、對民間融資缺乏有效的金
    2023-04-23
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  • 我國企業(yè)債券籌資存在的問題
    我國企業(yè)債券籌資存在的問題:(一)發(fā)行審批管理體制有缺陷一方面,企業(yè)債券的審批管理體系存在漏洞,存在管理不到位的情況,形成了“有人批,無人管”、“只管發(fā)行,不管對付”的局面。根據(jù)《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》,發(fā)行企業(yè)債券的審批程序是“計(jì)委負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目,人民銀行負(fù)責(zé)履行手續(xù)”。在項(xiàng)目獲得審批通過以后,計(jì)委不再負(fù)責(zé)任何有關(guān)企業(yè)債券發(fā)行后的監(jiān)管工作,使得對企業(yè)債券發(fā)行的事后監(jiān)管工作嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致大量的舊企業(yè)到期無法兌現(xiàn)的問題。另一方面,由于與股票市場和國債市場相比企業(yè)債券市場缺乏作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的可操作性,因此國家在當(dāng)前政策上傾向于發(fā)展股票市場和國債市場,對企業(yè)債券市場采取了嚴(yán)格的額度管理制度,并且限定了企業(yè)債券的最高利率。這不僅使得企業(yè)債券對投資者缺乏吸引力,而且出現(xiàn)了一些無法獲得額度的企業(yè)私募債券的現(xiàn)象。(二)企業(yè)債券的規(guī)模小、種類少、期限結(jié)構(gòu)不合理首先,我國企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模較小。雖然與上世紀(jì)8
    2023-04-19
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  • 我國政府招標(biāo)投標(biāo)活動存在的問題
    1.招投標(biāo)法規(guī)不完善我國招標(biāo)體制現(xiàn)在面臨著眾多的問題。當(dāng)前市場競爭十分的激烈,無論是社會還是政府都應(yīng)該遵守相關(guān)的招標(biāo)規(guī)章制度,創(chuàng)造良好的招標(biāo)環(huán)境。如果招投法律法規(guī)不完善,那么對于一些沒有進(jìn)行明確規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目,就可能出現(xiàn)混亂的情況。所以,我們需要不斷的擴(kuò)大招標(biāo)的領(lǐng)域和范圍,并且進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的完善,做到有法可依。2.操作干預(yù)性強(qiáng)目前,隨著社會的進(jìn)步,市場競爭也愈發(fā)激烈,但是政策完善的速度卻還沒有跟上社會前進(jìn)的步伐。舊的管理方法和舊的管理模式在時代的發(fā)展下,與新時期的發(fā)展相脫節(jié),與當(dāng)前的招標(biāo)的實(shí)際情況不相符合,不利于招標(biāo)工作的開展。部分招標(biāo)工作,表面上秉著公平交易的原則,實(shí)則存在暗箱操作的現(xiàn)象,使得招標(biāo)流于形式,出現(xiàn)虛假招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)。而還有一些招標(biāo)單位對不同的投標(biāo)人采取不同的標(biāo)準(zhǔn),最終使得內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)。3.標(biāo)底編制審核不嚴(yán)謹(jǐn)招標(biāo)想要體現(xiàn)公平公正就要有科學(xué)的評比方法。由于一些建設(shè)單位的
    2023-03-16
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  • 我國公司法存在問題和不足?
    公司法就是我國為了規(guī)范公司在運(yùn)行過程中的種種行為而設(shè)定的法律,雖然是法律法規(guī)但是也有其不足之處,現(xiàn)在,我們就從以下9個方面來闡述現(xiàn)行的我國公司法存在問題和不足,如有不足,還請指出也請多多指教。內(nèi)容如下:我國公司法存在問題和不足?1、關(guān)于第20條的公司法人人格否認(rèn)制度,現(xiàn)行公司法對在什么具體情況下適用此規(guī)定沒有予以明確,從理論上講,主要應(yīng)該包括三個方面:股東和公司之間出現(xiàn)業(yè)務(wù)混同、組織機(jī)構(gòu)混同、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)混同等。因此,此條法律的具體適用還需要通過司法解釋給予細(xì)化,如列舉法人人格濫用行為的若干具體情形等。這樣,有關(guān)主體就能比照著提起權(quán)益保護(hù)訴訟,對于人民法院的立案、審理工作也大有裨益。2、如前所述,新公司法允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司,一人公司的特征之一是兩權(quán)即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的不分離性,由此可能造成對債權(quán)人保護(hù)不周的現(xiàn)象,如股東拿公司財(cái)產(chǎn)任意給自己設(shè)置擔(dān)保等。再者,相對于二人以上股東成立的公司實(shí)體
    2024-01-12
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  • 特殊的普通合伙存在的問題及其完善建議
    (一)關(guān)于特殊的普通合伙的適用對象國外的有限責(zé)任合伙現(xiàn)今已經(jīng)突破了其最初的合伙企業(yè)性質(zhì),而發(fā)展為一種封閉的公司形式,并且其適用范圍也擴(kuò)大到一般性的商業(yè)活動,而演變成為兼顧中小企業(yè)需求的企業(yè)組織形式。那么我國的特殊合伙的適用對象怎么樣呢?對此,我國合伙企業(yè)法第55條以及第107條有所規(guī)定。由這兩條可知,我國的特殊普通合伙的除了適用于注冊為企業(yè)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)外范圍,其責(zé)任形式還適用于其他非注冊為企業(yè)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是我國的特殊普通合伙始終沒有成為一種公司的組織形式,而僅限于合伙這種企業(yè)組織形式之中。另外,從法條本身的規(guī)定來看,也不能斷言我國的特殊普通合伙形式僅僅適用于這樣的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),因?yàn)榉l中規(guī)定這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu)可以組成特殊的普通合伙,但是并沒有說其他合伙企業(yè)不能采用這樣的合伙形式。根據(jù)法無禁止即自由的權(quán)利限制標(biāo)準(zhǔn),我們可以推出即使不是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也是可以適用此條款的規(guī)定的,這樣說來,我國
    2023-06-05
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    民間投資是根據(jù)投資項(xiàng)目資本總額構(gòu)成中出資人的資金來源性質(zhì)對投資進(jìn)行一種分類。 它是相對于國有投資和外商投資而言的,屬于投資來源或投資主體的概念劃分,但從本質(zhì)上說這是一個具有深刻制度內(nèi)涵的范疇。... 更多>

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