公民、法人一并提出抽象行政行為審查要求的，行政機關如何處理？
來源：法律編輯整理
時間： 2023-04-24 15:22:21
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抽象行政行為是指行政機關制定和發(fā)布規(guī)范性文件的行為，如頒布規(guī)定、發(fā)布行政命令。原來按照行政復議條例的規(guī)定，對抽象行政行為不服，公民、法人不能申請行政復議，只可以向制定該規(guī)范性文件的同級人大常委會或上一級行政機關提出意見，通過立法程序或備案審查程序予以修改或廢止。但是，行政機關作出的抽象行政行為如果不當，也與具體行政行為一樣會損害公民、法人的合法權益。并且具體行政行為只是針對一人一事，而抽象行政行為涉及的面廣、影響也大。對某些違法的抽象行政行為的監(jiān)督，建立一個由人民群眾啟動的機制，有利于保護公民、法人的利益。有鑒于此，行政復議法規(guī)定，公民、法人在提出具體行政行為的審查要求時，可以一并提出抽象行政行為的審查申請。其內(nèi)容包括：國務院部門的規(guī)定；縣級以上地方各級政府及其工作部門的規(guī)定；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的規(guī)定，以上均屬規(guī)章以下的規(guī)范性文件。
公民、法人一并提出抽象行政行為的審查申請的，經(jīng)過審查后，復議機關如果認為規(guī)范性文件不合法，應視下列不同情況分別予以處理：規(guī)范性文件是下級行政機關制定的，責令下級行政機關限期撤銷或者修改，也可以由復議機關直接作出決定予以撤銷；規(guī)范性文件是復議機關制定的，應直接作出決定予以撤銷或修改；規(guī)范性文件是上級行政機關制定的，應當逐級報請制定機關對規(guī)范性文件作出處理。
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抽象行政行為根據(jù)《行政復議法》第七條的規(guī)定，行政相對人認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的除國務院以外的各級人民政府的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并提出對該規(guī)定(即抽象行政行為)的審查申請。現(xiàn)實生活中，我國有些地方政府和部門存在亂發(fā)文件的現(xiàn)象，不僅侵犯單個公民、法人或者其他組織的合法權益，還在一定程度上侵犯了所有行政相對人的合法權益。允許申請人在對具體行政行為申請行政復議的同時，還可以申請審查抽象行政行為，這就建立了一種由申請人啟動的對違法抽象行政行為的監(jiān)督、審查機制。這不僅有利于保障行政管理相對人的合法權益，還有利于擴大人民群眾對政府的監(jiān)督范圍，促進依法行政，推進依法治國。一、對抽象行政行為提出審查申請的條件對規(guī)范性文件提出審查申請是有條件的，就是該規(guī)范性文件必須與影響行政相對人權利義務的具體行政行為相聯(lián)系，是作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件，并在對具體行政行為不服時一并提出，2023-04-04367人看過 -
抽象行政行為是指行政主體針對不特定事和人訂立頒布普遍性規(guī)則的一種行為，實施抽象行政行為之后，結果會導致行政法規(guī)的出現(xiàn)，抽象行政行為能夠分為：一，羈束性的行為；二，自由裁量行為；三，要式行政行為；四，不要式行政行為。抽象行政行為是一種不可訴的行為，不能夠想人民法院提起訴訟。抽象行政行為都不可以申請行政復議嗎抽象行政行為不能直接申請行政復議。但是依抽象行政行為做出的具體行政行為可以申請行政復議。并可對部份抽象行政行為的合法性申請附帶性審查。按照目前的法律規(guī)定，對抽象行政行為不得單獨提起行政復議，也不能提起行政訴訟。在復議過程中，可以在對具體行政行為提起復議的過程中對其依據(jù)一并提起審查的要求。但需要注意的是，一般該依據(jù)（抽象行政行為）不包括規(guī)章，一般僅限于行政規(guī)范性文件。在當代的社會認為具體行政行為已經(jīng)嚴重侵犯到自身合法權益，是可以提出行政復議的，但是有些情況之下，首先是需要提出行政復議，完成之后才能夠提出2023-06-30149人看過
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公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：1.國務院部門的規(guī)定；2.縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。一、行政訴訟怎么附帶審查行政訴訟附帶性審查是公民、法人或其他組織提出要審查具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。二、省政府行政復議在哪兒向省政府申請行政復議。提出行政復議,應當向行政復議機關申請,從知道行政機關作出具體行政行為的那天起六十天之內(nèi),都可以提出行政復議申請。對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的2023-06-21181人看過 -
抽象行政行為一、抽象行政行為的制定權限抽象行政行為的制定權限，部門規(guī)章規(guī)定的事項，應當屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。這就是說，部門規(guī)章是執(zhí)行性或者補充性的行政規(guī)范，而不是自主性的行政規(guī)范。在缺乏法律、國務院行政法規(guī)和決定、命令的情形下，國務院部門不得只是以管理需要為由主動地制定和發(fā)布部門規(guī)章。僅就制定根據(jù)這一點而言，國務院部門規(guī)章的制定權限比地方政府規(guī)章要小一些。抽象行政行為更多表現(xiàn)為一些法律法規(guī)、規(guī)章的制定，也就意味著抽象行政行為針對的是大部分人，而并非僅僅針對少數(shù)人。對于這類行政行為，法律中明確規(guī)定了是不可訴的。而需要對抽象行政行為作出合法性審查的時候，往往是由國家權力機關和上級行政機關作出。二、什么是抽象行政行為抽象行政行為的意思是在政府機關中專門對某些人某些事制定的，對人們有約束規(guī)范作用的行為。其所約束的對象大部分是沒有特定的，而且具有普遍性，比如某些事件或人的行為沒有符2023-06-06445人看過 -
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抽象行政行為一、抽象行政行為審查主體怎么確定？抽象行政行為的合法性審査屬于國家權力機關和上級行政機關的職權。作出抽象行政行為的主體是國家最高行政機關及地方各級立法機關，但是不能引起行政訴訟。具體規(guī)定如下：制定發(fā)布行政決定、命令的機構，可以是國務院和地方各級人民政府。憲法第89條規(guī)定，國務院有權發(fā)布決定和命令；第90條規(guī)定，各部、委員會在本部門的權限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章?！兜亓Ω骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第59條和第61條分別規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府都有權發(fā)布決定、命令。這類制定機關可以分為國務院組成部門和直屬機構兩大類。國務院部委和中國人民銀行、審計署是國務院組成部門，國務院直屬機構是主管國務院某項專門業(yè)務的部門，如國家工商行政管理總局、海關總署、國家稅務總局、新聞出版署等重要行政管理部門。直屬機構的數(shù)量和職能田各屆政府的機構設立和法律的規(guī)定而有所不同，2023-06-06273人看過 -
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抽象行政行為一、什么叫抽象行政行為抽象行政行為，是指行政機關在進行行政管理中，針對不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動。如國務院制定行政法規(guī)的行為。抽象行政行為雖然不對某一具體事件或特定人作出具體處理，但一切具體事件和特定人的行為合乎抽象規(guī)范的，均在其適用范圍以內(nèi)，抽象行政行為的結果，往往是具體行政行為的依據(jù)和條件。大家，抽象行政行為并不直接對具體人或事作出處理，在中國不能針對其提起行政訴訟。二、抽象行政行為的特點有哪些抽象行政行為有以下特點：1.對象的普遍性。抽象行政行為以普遍的、不特定的人或事為行為對象，即它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事。2.效力的普遍性和持續(xù)性。首先，抽象行政行為具有普遍的效力，它對某一類人或事具有約束力。其次，抽象行政行為具有后及力，它不僅適用于當時的行為或事件，而且適用于以后將要發(fā)生的同類行為或事件。3.不可訴性。抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對象。三、2023-06-06452人看過
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抽象行政行為行政訴訟法規(guī)定:人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。因此行政訴訟法沒有將抽象行政行為納入受案范圍。一、行政訴訟中被告和原告是什么意思根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，原告是：行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。復議機關在法定期限內(nèi)未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告;起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。行2023-03-30204人看過
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