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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），本部直屬事業(yè)單位，各外貿(mào)中心，各總公司，各駐外貿(mào)易中心：

現(xiàn)將《外經(jīng)貿(mào)境外企業(yè)審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。

附件外經(jīng)貿(mào)境外企業(yè)審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)境外企業(yè)管理，完善外經(jīng)貿(mào)審計(jì)監(jiān)督制度，維護(hù)國(guó)家所有者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理和境外企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于外經(jīng)貿(mào)部及其所屬的企業(yè)和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門及其所屬的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“境內(nèi)投資單位”）在中華人民共和國(guó)境外（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)，下同）設(shè)立的具有法人地位的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第三條境內(nèi)投資單位要根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小和業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜程度，對(duì)境外企業(yè)進(jìn)行定期或不定期審計(jì)。

對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大和業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜的境外企業(yè)，要進(jìn)行定期審計(jì)。

第四條外經(jīng)貿(mào)境外企業(yè)審計(jì)屬境內(nèi)投資單位的內(nèi)部管理事項(xiàng)、審計(jì)部門和審計(jì)人員進(jìn)行境外企業(yè)審計(jì)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持客觀公正，并嚴(yán)守審計(jì)保密原則。

第五條開展境外企業(yè)審計(jì)，應(yīng)尊重駐在國(guó)、地區(qū)的法律規(guī)定，督促和幫助我境外企業(yè)在有效經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，遵守駐在國(guó)、地區(qū)的法律，進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)。

第二章審計(jì)分工

第六條境外企業(yè)審計(jì)按境外企業(yè)所屬的境內(nèi)投資單位確定審計(jì)分工。

第七條審計(jì)署駐外經(jīng)貿(mào)部審計(jì)局負(fù)責(zé)擬訂外經(jīng)貿(mào)境外企業(yè)審計(jì)有關(guān)規(guī)定，對(duì)全國(guó)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)境外企業(yè)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并執(zhí)行外經(jīng)貿(mào)部在境外直屬企業(yè)的審計(jì)事項(xiàng)。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)境外審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并執(zhí)行對(duì)其直屬境外企業(yè)的審計(jì)事項(xiàng)。

第九條外經(jīng)貿(mào)部所屬各企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)系統(tǒng)境外企業(yè)審計(jì)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并執(zhí)行對(duì)其直屬境外企業(yè)的審計(jì)事項(xiàng)；地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行對(duì)其直屬境外企業(yè)的審計(jì)事項(xiàng)。

第三章審計(jì)內(nèi)容

第十條境外企業(yè)審計(jì)，主要是監(jiān)督境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理情況，督促國(guó)家和境內(nèi)投資單位有關(guān)境外企業(yè)管理規(guī)定的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)境外企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第十一條境外企業(yè)審計(jì)的主要內(nèi)容；

（一）審計(jì)國(guó)家關(guān)于設(shè)立境外企業(yè)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，境外企業(yè)設(shè)立的有關(guān)手續(xù)是否完備；

（二）審計(jì)境外企業(yè)向境內(nèi)投資單位報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和合法性；

（三）審計(jì)境外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況：有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)是否完整；企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員分工是否合理，能否滿足有效經(jīng)營(yíng)管理的需要；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全，財(cái)務(wù)收支手續(xù)是否完備，會(huì)計(jì)憑證和帳簿是否完整、齊全；

（四）審計(jì)境外企業(yè)資金調(diào)撥、對(duì)外擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)投資、風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)是否根據(jù)境內(nèi)投資單位授權(quán)，或經(jīng)境內(nèi)投資單位批準(zhǔn)后進(jìn)行，投資經(jīng)營(yíng)管理是否嚴(yán)密有效；

（五）審計(jì)境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的履行情況：境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)是否按規(guī)定進(jìn)行分配，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；

（六）境內(nèi)投資單位認(rèn)為需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第四章審計(jì)程序

第十二條審計(jì)部門根據(jù)本單位的具體情況，擬定年度境外審計(jì)計(jì)劃，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條審計(jì)部門根據(jù)批準(zhǔn)的年度審計(jì)計(jì)劃，應(yīng)本著精干、效率、節(jié)約的原則組織審計(jì)工作組，并編制境外企業(yè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃。

第十四條根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，審計(jì)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，從境內(nèi)弄清所需審計(jì)企業(yè)的基本情況，了解駐在國(guó)、地區(qū)的有關(guān)法律制度，明確審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn)，制定具體可行的工作方案。

第十五條審計(jì)工作實(shí)施前，審計(jì)部門應(yīng)就審計(jì)時(shí)間、內(nèi)容、目的、要求等事項(xiàng)，通知境外企業(yè)做好準(zhǔn)備。

第十六條境外企業(yè)要積極配合審計(jì)部門工作，如實(shí)介紹本單位情況和提供審計(jì)所需的有關(guān)資料。

第十七條審計(jì)人員要通過審查會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表，檢查實(shí)物資產(chǎn)，向有關(guān)人員調(diào)查詢問等方式，對(duì)境外企業(yè)有關(guān)資料和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)。

第五章審計(jì)報(bào)告

第十八條境外企業(yè)審計(jì)實(shí)施終結(jié)，審計(jì)組應(yīng)在境外提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、管理情況，以及經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任履行情況。

第十九條審計(jì)報(bào)告應(yīng)征求被審計(jì)單位意見。若無法達(dá)成一致意見，審計(jì)組應(yīng)將審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位的書面意見，一并上報(bào)境內(nèi)投資單位領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二十條對(duì)審計(jì)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)依照我國(guó)有關(guān)法規(guī)并尊重駐在國(guó)、地區(qū)法律所作出的審計(jì)決定，經(jīng)境內(nèi)投資單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，被審計(jì)單位必須執(zhí)行；被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定不服的，可向境內(nèi)投資單位領(lǐng)導(dǎo)申訴。

第二十一條經(jīng)審計(jì)核實(shí)，對(duì)于嚴(yán)格遵守境內(nèi)有關(guān)管理規(guī)定、在駐在國(guó)合法經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效益突出的境外企業(yè)，審計(jì)部門應(yīng)向境內(nèi)投資單位領(lǐng)導(dǎo)提出表?yè)P(yáng)或給予獎(jiǎng)勵(lì)的建議。

第二十二條經(jīng)審計(jì)核實(shí)，對(duì)于違反境內(nèi)投資單位有關(guān)管理規(guī)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的境外企業(yè)，審計(jì)部門應(yīng)向境內(nèi)投資單位領(lǐng)導(dǎo)提出具體處理意見；觸犯中國(guó)法律的，按中國(guó)法律論處；違反駐在國(guó)或地區(qū)法律規(guī)定的，應(yīng)按駐在國(guó)或地區(qū)法律規(guī)定處理。

第六章附則

第二十三條境內(nèi)投資單位對(duì)其在境外設(shè)立的代表處、辦事處等不具有當(dāng)?shù)胤ㄈ速Y格的分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督可參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定不適用于境內(nèi)投資單位在境外依法設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但境內(nèi)投資單位可就此項(xiàng)境外投資進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門和外經(jīng)貿(mào)部所屬各企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案。

第二十五條外經(jīng)貿(mào)境外企業(yè)經(jīng)理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，按照《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)定》執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

說明：本文僅供參考。如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。