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股東代表訴訟是新型公司糾紛案件，與傳統(tǒng)訴訟案件有很大的區(qū)別，對這類案件的立案審查也有很大的不同。

一、股東代表訴訟案件類別的審查

通常情況下，股東代表訴訟案件屬于民事案件，但公司法第一百五十二條第三款規(guī)定：他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。此處他人應當包括違法行政給公司造成損害的行政機關(guān)，當行政機關(guān)違法行政造成公司合法權(quán)益損害，股東提起代表訴訟要求賠償?shù)?，按人民法院?nèi)部職能分工，應屬行政訴訟案件，由行政審判庭審理。因此，股東代表訴訟有民事案件和行政案件兩種類別。

值得注意的是，股東代表訴訟應排斥民事訴訟法第一百零八條第（一）項和行政訴訟法第四十一條第（一）項的適用。在股東代表訴訟案件中，訴因是原告認為公司的合法權(quán)益受到損害，原告股東的權(quán)益間接受到損害，按民事訴訟法第一百零八條第（一）項或者行政訴訟法第四十一條第（一）項的規(guī)定，原告股東與本案沒有直接利害關(guān)系，按傳統(tǒng)民事或行政訴訟理論，原告沒有訴權(quán)，但由于公司法的特別規(guī)定，原告享有訴權(quán)。在此，公司法應為特別法，民事、行政訴訟法應為普通法，應按特別法與普通法的關(guān)系來理解原告股東的訴權(quán)。

二、股東代表訴訟案件的當事人資格審查

1.原告：根據(jù)公司法第一百五十二條之規(guī)定，股東代表訴訟的原告包括：

（1）有限責任公司的股東。對提起股東代表訴訟的有限責任公司的股東，未規(guī)定持股比例和持股時間，原告只需提供股權(quán)證明即可。實踐中，有的公司股東名冊記載的股東與工商登記的股東并不一致，能提供工商登記，沒有任何歧義，但如果工商登記的股東名冊沒有該股東的登記，原告股東僅能提供公司的股權(quán)證明，有人認為該股東不能行使股東權(quán)利。筆者認為，公司股東名冊的登記是設權(quán)行為，工商登記時提供的股東名冊是公示行為，是否享有股東權(quán)利有設權(quán)登記足已。因此，只要原告能提供公司的股權(quán)證明或能證明向公司行使過股東權(quán)利的，就應當認定為原告是公司的股東。

（2）股份有限公司的股東。股份有限公司連續(xù)180日以上單獨或者合計持有公司1%以上股份的股東可以提起股東代表訴訟。原告可以是一人，也可以是多人，當是多人時，都應連續(xù)持股180日以上。起訴時，原告除要提供股權(quán)證明外，還要提供持有該公司股份的1%以上，并要提供連續(xù)持有這些股份180日以上的證據(jù)。若原告所持股份不足1%或連續(xù)持股時間不足180日的，應當責令原告在5日內(nèi)予以補正，原告可邀約其他連續(xù)持股時間達180日的股東參加訴訟，使合計持股達1%以上。逾期不補正的，裁定不予受理。

2.被告：被告的范圍主要是：（1）公司的董事、高級管理人員；（2）其他損害公司利益的第三人。這里第三人的范圍十分廣泛，不僅包括公司其他股東、損害公司利益的雇員，也包括公司之外的第三方，其中包含實施具體違法行政行為的行政機關(guān)。

3.第三人：公司只能作為第三人參加訴訟。

三、被告損害公司合法權(quán)益的證據(jù)的審查

原告應當提供證明公司董事、高級管理人員或其他人員損害公司合法利益的表面證據(jù)。若原告缺乏相關(guān)證據(jù)，應責令原告補正，逾期未補正的，裁定不予受理。

四、原告已窮盡內(nèi)部救濟程序的證據(jù)的審查

原告在起訴時，應當提供已經(jīng)書面向公司有權(quán)起訴的機關(guān)請求提起訴訟并遭到明示拒絕或默示拒絕(請求對象自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟)的證據(jù)。

以董事、高級管理人員為被告的，請求對象是監(jiān)事會或者不設監(jiān)事會的有限責任公司的監(jiān)事。

以公司監(jiān)事為被告的，請求對象是董事會或者不設董事會的有限責任公司的執(zhí)行董事。

以公司董事、高級管理人員、監(jiān)事以外的人為被告的，請求對象是監(jiān)事會、不設監(jiān)事會的有限責任公司的監(jiān)事和董事會、執(zhí)行董事，二者缺一不可。

原告有證據(jù)證明有下列情形之一，應當視為情況緊急，不需要提供窮盡內(nèi)部救濟程序的證據(jù)：（1）有關(guān)財產(chǎn)即將被轉(zhuǎn)移；（2）有關(guān)權(quán)利行使的期間或者訴訟時效即將超過；

（3）其他緊急情況，必須立即起訴，如被告逃避有妨礙追究其責任之虞的情形。

原告缺乏已窮盡內(nèi)部救濟程序的證據(jù)，又不能提供屬情況緊急的證據(jù)，裁定不予受理。

五、訴訟費用與案由

1.訴訟費用：股東代表訴訟是為保護公司中小股東的權(quán)益而設，而我國訴訟收費標準還比較高，可能限制中小股東訴權(quán)的行使，據(jù)此有人建議實行較低的訴訟收費標準。筆者認為，如果對股東代表訴訟實行較低的訴訟收費標準，一方面，破壞了法制的統(tǒng)一。另一方面，可能導致公司訴訟投機，本應由公司起訴的案件，交由股東提起代表訴訟，不當規(guī)避訴訟收費的風險，同時增加人民法院的負擔，同一糾紛，由股東提起代表訴訟的案件遠比公司直接提起訴訟的案件復雜。因此，應按統(tǒng)一的標準收取訴訟費用。

2.股東代表訴訟案件的案由：最高人民法院《民事案件案由規(guī)定（試行）》沒有規(guī)定股東代表訴訟案件的案由。股東代表訴訟案件的案由應按其所爭議法律關(guān)系的性質(zhì)來確定。股東代表訴訟案件爭議法律關(guān)系有兩個：一是原告股東是否有起訴權(quán)，這具有明顯程序性的特點。二是侵權(quán)人是否侵害了公司的利益，是真正的實體爭議。若按照第一個法律關(guān)系的特點，將股東代表訴訟的案由簡單地定為股東代表訴訟糾紛，不能反映爭議案件的實質(zhì)，如按后一個實體法律關(guān)系的特點來確定案由，也不能體現(xiàn)股東代表訴訟中法院所要裁決的所有法律關(guān)系的特點。因此，應二者相結(jié)合為宜，以爭議的實體法律關(guān)系之后載明股東代表訴訟，可較好反映案件法律關(guān)系的實質(zhì)，如財產(chǎn)損害賠償股東代表訴訟糾紛。

重慶市綦江縣人民法院：代貞奎