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1、征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：旱田平均每畝補(bǔ)償5．3萬(wàn)元。水田平均每畝補(bǔ)償9萬(wàn)元。菜田平均每畝補(bǔ)償15萬(wàn)元。

2、征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：旱田平均每畝補(bǔ)償5．8萬(wàn)元。水田平均每畝補(bǔ)償9．9萬(wàn)元。菜田平均每畝補(bǔ)償15．6萬(wàn)元。

3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13．8萬(wàn)元。

4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13．6萬(wàn)元。

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2．1萬(wàn)元。

土地征用補(bǔ)償對(duì)象的確定

1992年6月30日，紫霧酒家與永寧村簽訂了《房屋租賃合同》，約定：紫霧酒家租賃永寧村坐落在西安賓館北側(cè)門面房5間、庫(kù)房5間，面積約300平方米，租期3年，租金每年兩萬(wàn)元，勞力退養(yǎng)金兩萬(wàn)元，每半年支付一次；并約定租賃期內(nèi)承租方可對(duì)房屋進(jìn)行裝修改造等。該合同由西安市碑林lX－r商行政管理局進(jìn)行了簽訂，嗣后，雙方均按約予以履行。

1994年3月25日，碑林區(qū)人民政府統(tǒng)一征地辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)統(tǒng)征辦）根據(jù)市統(tǒng)征辦的委托，與永寧村簽訂了征地協(xié)議，代表政府為陜西海潤(rùn)物業(yè)發(fā)展有限公司房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)征用永寧村村辦企業(yè)用地5畝、菜地14．979畝，由區(qū)統(tǒng)征辦支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、集體土地原有附著物補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)6，293，385元。協(xié)議還約定，由永寧村負(fù)責(zé)被征用土地上的單位和個(gè)人拆遷，市、區(qū)統(tǒng)征辦派人協(xié)助。1994年4月12日，市、區(qū)統(tǒng)征辦發(fā)出聯(lián)合通告，要求自本通告發(fā)布10日內(nèi)，凡在被征用土地上與永寧村村委會(huì)簽訂有房地產(chǎn)租賃合同的單位和個(gè)人，必須辦理完畢合同終止手續(xù)并搬離現(xiàn)場(chǎng)。逾期，由政府依法強(qiáng)行拆除，后果自負(fù)。1994年6月1日，永寧村向紫霧酒家等租賃戶送達(dá)了永寧村的通告指出：根據(jù)西安市人民政府（93）107號(hào)文件精神，永寧村位于西安賓館北側(cè)（原村辦企業(yè)用地）19．979畝集體土地，已于—1994年3月25日被建設(shè)單位正式規(guī)劃征用，根據(jù)建設(shè)單位與永寧簽訂的協(xié)議，永寧村必須在1994年6月17日前將被征用的土地提交給建設(shè)單位使用，如未在規(guī)定之期限內(nèi)提交給用地單位，每超出一天將按1％o滯納金給予罰款，所以，請(qǐng)各承租戶支持其工作，盡快騰出所占的房屋，在一周內(nèi)交還給永寧村。該通告發(fā)出后，永寧村與各租賃戶未能取得一致意見。1994年6月15日，西安市和碑林區(qū)兩級(jí)政府的負(fù)責(zé)人召集有關(guān)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、永寧村的村干部、租賃經(jīng)營(yíng)戶的代表共38人在西安賓館召開了永寧村土地征用、拆遷工作協(xié)調(diào)會(huì)議，并形成了會(huì)議紀(jì)要，確定：合同期滿的要依法拆遷，合同未到期的，在不增加永寧村負(fù)擔(dān)的情況下，由永寧村和市、區(qū)統(tǒng)征辦協(xié)調(diào)解決。但會(huì)后各方仍未達(dá)成協(xié)調(diào)解決的意見。

1994年6月26日，水寧村與市統(tǒng)征辦現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人孫玉林達(dá)成委托協(xié)議，該協(xié)議約定，永寧村把上述被征用土地上的21戶承租戶的搬遷工作委托給孫玉林等人完成，具體實(shí)施方案由孫玉林和市、區(qū)統(tǒng)征辦商定。1994年6月27日，區(qū)統(tǒng)征辦、永寧村又與孫玉林達(dá)成承包協(xié)議，約定由孫玉林將長(zhǎng)安北路西側(cè)、西案賓館北側(cè)、長(zhǎng)興飯店南側(cè)的紫霧酒家的21戶承租戶進(jìn)行搬遷，并約定了承包總費(fèi)用、時(shí)間、人員組成等具體事項(xiàng)。隨后，承包人在市、區(qū)統(tǒng)征辦的指揮、協(xié)助下開始做上述21戶的搬遷工作，其中17戶從市統(tǒng)征辦領(lǐng)取了補(bǔ)償費(fèi)后自行搬遷。紫霧酒家等4戶因搬遷補(bǔ)償費(fèi)用未能達(dá)成一致意見，不同意搬遷，遭到永寧村等人采取砸門等強(qiáng)行拆遷措施，雙方發(fā)生爭(zhēng)議。1994年7月12日，紫霧酒家以永寧村為被告向陜西省高級(jí)人民法院起訴，要求賠償房屋裝修損失、營(yíng)業(yè)損失，給付搬家補(bǔ)助費(fèi)等。一審法院受理后，于1994年7月21日下達(dá)停止拆隊(duì)裁定書。同年8月1日，一審法院委托西安市房地產(chǎn)評(píng)估所對(duì)紫霧酒家等四承租戶的房屋裝飾進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，雙方當(dāng)事人均到現(xiàn)場(chǎng)勘察丈量。8月3日，因紫霧酒家等四承租戶提出永寧村的訴訟代理人孫玉林與評(píng)估所的工作人員均是西安市房地產(chǎn)管理局的工作人員，對(duì)評(píng)估單位提出異議，一審法院又委托陜西資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，并同樣由雙方當(dāng)事人到場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察丈量。陜西資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)紫霧酒家的裝飾工程的評(píng)估結(jié)論為112，402．42元。8月4日，一審法院裁定恢復(fù)對(duì)紫霧酒家等四承租戶租賃房屋的拆除。一審法院在審理期間，決定追加市統(tǒng)征辦為共同被告參加訴訟。

另查明：本案租賃合同中所租賃的房屋是永寧村未經(jīng)批準(zhǔn)在自己所有的集體土地上建造的。

陜西省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，紫霧酒家與永寧村房屋租賃合同，系雙方自愿簽訂，并經(jīng)碑林區(qū)工商行政管理部門鑒證，應(yīng)認(rèn)定為合法有效，但由于該房屋附著的土地被征用，致使合同無(wú)法履行，故應(yīng)解除該房屋租賃合同。市統(tǒng)征辦委托并會(huì)同統(tǒng)征辦共同實(shí)施征地方案時(shí)，對(duì)征用土地上的承租戶紫霧酒家未作妥善處理，即聯(lián)合發(fā)布通知，強(qiáng)行限期要求辦理合同終止手續(xù)并搬離現(xiàn)場(chǎng)不妥。后因紫霧酒家逾期搬遷又雇傭民工強(qiáng)行對(duì)其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了部分拆除，構(gòu)成了侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償?shù)拿袷仑?zé)任。市統(tǒng)征辦在征用永寧村土地時(shí)沒有充分考慮紫霧酒家租賃永寧村房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證《搬遷戶補(bǔ)償冊(cè)》上對(duì)紫霧酒家等四戶以外的承租戶均做了不同數(shù)額的補(bǔ)償，故對(duì)紫霧酒家的經(jīng)濟(jì)損失亦應(yīng)由市統(tǒng)征辦補(bǔ)償。永寧村作為出租方，在拆遷過(guò)程中未告知市、區(qū)統(tǒng)征辦其與紫霧酒家的房屋租賃合同尚未期滿，同時(shí)也未積極協(xié)助有關(guān)單位處理好與各承租戶拆遷補(bǔ)償?shù)仁乱?，給紫霧酒家造成的經(jīng)濟(jì)損失亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《西安市城市建設(shè)拆遷安置辦法》、《陜西省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，市統(tǒng)征辦應(yīng)承擔(dān)紫霧酒家的房屋裝飾補(bǔ)償費(fèi)、租賃房屋合同尚未履行完畢另行租賃房屋的差價(jià)、搬運(yùn)費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失。因拆遷造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)的，除按規(guī)定給予補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)按拆遷前6個(gè)月的月平均利潤(rùn)計(jì)算補(bǔ)償。紫霧酒家未向法庭提供國(guó)家稅務(wù)部門出具的稅票，無(wú)法認(rèn)定其具體損失，原租賃房屋合同期限未滿而另行簽訂的房屋租賃合同因其主體是驪山微電子中心，不予采信，其提供的搬運(yùn)費(fèi)證據(jù)，依法予以確認(rèn)，房屋裝飾以陜西資產(chǎn)評(píng)估公司的評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)。據(jù)此判決：一、解除紫霧酒家與永寧村1992年6月30日簽訂的房屋租賃合同。二、市統(tǒng)征辦于判決生效后10日內(nèi)向紫霧酒家補(bǔ)償房屋裝飾費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)共計(jì)人民幣122，410．42元。三、駁回紫霧酒家其余的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)7576．79元，鑒定費(fèi)500元，由永寧承擔(dān)2076．79元，市統(tǒng)征辦承擔(dān)6000元。

紫霧酒家和市統(tǒng)征辦對(duì)一審判決均不服，向最高人民法院提起上訴。最高人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：永寧村未經(jīng)批準(zhǔn)在集體土地上擅自建房并出租給該村之外的其他單位用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，違反了國(guó)家有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，該租賃合同為無(wú)效合同，一審判決租賃合同有效并予以解除不當(dāng)，應(yīng)予糾正。造成合同無(wú)效，紫霧酒家和永寧村均有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。紫霧酒家未經(jīng)認(rèn)真審查，租用永寧村擅自建設(shè)的房屋進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，停業(yè)損失應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)；永寧村應(yīng)當(dāng)知道其所建的房屋不得出租給其他單位用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，并在明知該房所占用的土地被征用的情況下，仍然與紫霧酒家簽訂為期3年的房屋租賃合同，并允許紫霧酒家進(jìn)行裝修，故應(yīng)補(bǔ)償紫霧酒家的裝修費(fèi)用。市統(tǒng)征辦委托區(qū)統(tǒng)征辦和永寧達(dá)成了征地補(bǔ)償協(xié)議，支付了永寧村包括拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)在內(nèi)的征地補(bǔ)償費(fèi)，因此，永寧村應(yīng)在協(xié)議生效后按照規(guī)定將被征用的土地及地上附著的房屋無(wú)償交給市統(tǒng)征辦拆除或者自行拆除。市統(tǒng)征辦依法拆除已被征用的土地上的附著房屋屬于合法行為，不構(gòu)成民事侵權(quán)。永寧村在房屋拆遷公告公布后，沒有妥善終止與紫霧酒家的房屋租賃關(guān)系，即采取強(qiáng)制手段拆除出租的房屋不當(dāng)，應(yīng)適當(dāng)支付紫霧酒家的搬遷費(fèi)用。因永寧村對(duì)紫霧酒家承擔(dān)裝修費(fèi)的補(bǔ)償責(zé)任。則不再承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。紫霧酒家拆請(qǐng)由永寧村賠償另行租房差價(jià)損失的主張，因永寧村不能繼續(xù)出租房屋是政府的征地行為引起的，且紫霧酒家對(duì)簽訂該無(wú)效租賃合同也有過(guò)錯(cuò)，故該部分損失應(yīng)由紫霧酒家自行承擔(dān)。本案是紫霧酒家與永寧村因房屋租賃合同糾紛提起訴訟，一審判決市統(tǒng)征辦應(yīng)承擔(dān)紫霧酒家的房屋裝飾補(bǔ)償費(fèi)，租賃房屋合同未履行完畢另行租賃房屋的差價(jià)、搬運(yùn)費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失等，依據(jù)不足，依法予以糾正。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，最高人民法院于1999年9月27日以（1999）民終字第34號(hào)民事判決書判決如下：

一、撤銷陜西省高級(jí)人民法院（1994）陜民初字第1—1號(hào)民事判決。

二、紫霧酒家與永寧村1992年6月30日簽訂的房屋租賃合同無(wú)效。

三、永寧村于本判決生效后十日內(nèi)向紫霧酒家補(bǔ)償房屋裝飾費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)122，410．42元；逾期付款按中國(guó)人民銀行同期貸款利率加倍支付利息。

四、駁回紫霧酒家的其他訴訟請(qǐng)求。

一審、二審案件受理費(fèi)共15，153．58元，由紫霧酒家負(fù)擔(dān)3153．58元，永寧村負(fù)擔(dān)12，000元；鑒定費(fèi)500元，紫霧酒家和永寧村各負(fù)擔(dān)250元。