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海南省高級(jí)人民法院

行政裁定書(shū)

(2003)瓊行終字第11號(hào)

上訴人(原審原告)王某慶，男，漢族，1959年11月12日生，河南省信陽(yáng)市人，原海南省臨高縣加來(lái)保溫材料廠廠長(zhǎng)，住河南省信陽(yáng)市新馬路100號(hào)院60號(hào)附1號(hào)。

委托代理人符某光、劉某波，海南大華園律師事務(wù)所律師。

被上訴人(原審被告)臨高縣人民政府。住臨高縣臨城鎮(zhèn)縣政府大院

法定代表人江某安，縣長(zhǎng)。

被上訴人(原審第三人)海南省臨高縣食品公司。住臨高縣臨城鎮(zhèn)。

法定代表人鐘某春，該公司經(jīng)理。

被上訴人(原審第三人)海南省國(guó)營(yíng)加來(lái)建筑工程有限公司。住臨高縣加來(lái)農(nóng)場(chǎng)。

法定代表人董某，該公司總經(jīng)理。

上訴人王某慶因訴臨高縣人民政府和第三人臨高縣食品公司、海南省國(guó)營(yíng)加來(lái)建筑工程有限公司，要求確認(rèn)政府拆遷行為違法及行政賠償一案，不服海南省海南中級(jí)人民法院(2002)海南行初字第44-1號(hào)駁回起訴行政裁定，于2002年12月31日向本院提起上訴，本院于2003年3月18日立案受理本案，并依法組成合議庭進(jìn)行審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，上訴人王某慶所訴政府拆遷行為發(fā)生在2001年2月，而在2000年10月23日第三人臨高縣食品公司已經(jīng)按照雙方簽訂的《房屋租賃合同》第三條規(guī)定，通知上訴人王某慶解除了房屋租賃關(guān)系。至此，上訴人王某慶已經(jīng)不再是被拆遷房屋的使用權(quán)人。因此，被上訴人臨高縣政府拆遷第三人臨高縣食品公司所有房屋的行為與上訴人王某慶之間不存在行政法律關(guān)系。政府在處理拆遷善后事宜中曾經(jīng)與上訴人王某慶進(jìn)行協(xié)商，不能成為上訴人王某慶與臨高縣政府拆遷行為有行政法律關(guān)系的理由。上訴人王某慶與第三人臨高縣食品公司在解除租賃關(guān)系后，未就有關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系達(dá)成一致協(xié)議，屬民事法律關(guān)系，上訴人王某慶應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事救濟(jì)途徑解決。因此，一審裁定駁回王某慶的起訴并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第一項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款第(二)項(xiàng)、第六十三條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

一、二審案件受理費(fèi)共計(jì)200元由上訴人王某慶承擔(dān)。

本裁定為終審裁定。

審判長(zhǎng)趙某

審判員郭某江

審判員陳某洲

二00三年四月七日

書(shū)記員周某進(jìn)