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山東省東營市中級(jí)人民法院

行政賠償判決書

(2003)東行終字第32號(hào)

上訴人(原審被告)廣饒縣李鵲鎮(zhèn)人民政府。

法定代表人李某海，鎮(zhèn)長。

委托代理人聶某善，山東廣勝律師事務(wù)所律師。

委托代理人呂某順，男，1946年1月10日生，漢族，廣饒縣李鵲鎮(zhèn)司法所所長，住廣饒縣李鵲鎮(zhèn)駐地。

被上訴人(原審原告)李某鳳，女，1960年2月10日生，漢族，農(nóng)民，住廣饒縣李鵲鎮(zhèn)段家村。

委托代理人聶某法，男，1958年9月6日生，漢族，廣饒縣廣信法律服務(wù)所法律工作者，住廣饒縣西苑小區(qū)。

上訴人廣饒縣李鵲鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)政府)不服廣饒縣人民法院作出的(2003)廣行初字第8號(hào)行政賠償判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭，于2003年7月21日公開開庭審理了本案。上訴人鎮(zhèn)政府委托代理人聶某善、呂某順，被上訴人李某鳳的委托代理人聶某法到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審法院認(rèn)為，鎮(zhèn)政府的工作人員在2002年9月20日段家村調(diào)地過程中對李某鳳的傷害行為法院已確認(rèn)違法。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對傷害李某鳳的行為承擔(dān)賠償責(zé)任。對李某鳳主張的誤工費(fèi)超過法律規(guī)定數(shù)額部分，不予支持?；锸迟M(fèi)、交通費(fèi)的賠償請求不屬于國家賠償范圍，亦不予支持。原審依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三條第(五)項(xiàng)、第二十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決：一、鎮(zhèn)政府賠償李某鳳醫(yī)療費(fèi)3055.98元，誤工費(fèi)395.84元，以上合計(jì)3451.82元;二、駁回李某鳳要求賠償伙食費(fèi)、交通費(fèi)以及誤工費(fèi)不合理部分的訴訟請求。

上訴人鎮(zhèn)政府上訴稱，一審判決錯(cuò)誤，請求二審法院依法改判，駁回被上訴人的訴訟請求。理由：

1、鎮(zhèn)政府作為本案被告主體錯(cuò)誤。李鵲鎮(zhèn)段家村進(jìn)行調(diào)地的行為是村行為不是鎮(zhèn)政府行為。

2、段家村調(diào)地過程中，被上訴人無理阻攔，此糾紛廣饒縣公安局正在處理中，一案不能二個(gè)部門進(jìn)行處理。

3、被上訴人進(jìn)行住院花費(fèi)不一定與本案有關(guān)。被上訴人的病歷清楚說明被上訴人體格檢查均為正常，僅右上臂0.5厘米的裂傷，根本不存在住院問題。被上訴人住院及作CT花費(fèi)500元，完全屬擴(kuò)大損失。

被上訴人李某鳳答辯稱，一審判決認(rèn)定正確，請求二審法院予以維持。本案起訴的主體正確，蓋文彬、韓延祥是鎮(zhèn)政府的工作人員，在本案中行使的是職務(wù)行為，故鎮(zhèn)政府應(yīng)是本案被告;被上訴人訴鎮(zhèn)政府行政行為違法與公安機(jī)關(guān)處理糾紛是二個(gè)案件，并無不當(dāng);一審中上訴人的行為已確認(rèn)違法，故上訴人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。

法庭確定以下審理重點(diǎn)：被上訴人請求賠償?shù)囊罁?jù)是什么。

被上訴人向法庭提交以下證據(jù)：

1、廣饒縣人民醫(yī)院的住院收費(fèi)票據(jù)及CT檢查費(fèi)票據(jù)。

2、《中華人民共和國國家賠償法》第三條第(五)項(xiàng)、第二十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定。

上訴人對以上證據(jù)發(fā)表以下質(zhì)證意見：被上訴人請求的以上花費(fèi)與本案無關(guān)。本案發(fā)生的爭執(zhí)只是造成被上訴人0.5厘米的劃傷，但被上訴人在住院期間對此傷未治療。本案被上訴人存在明顯的過錯(cuò)，工作人員進(jìn)行制止并將其推開是一種自衛(wèi)行為。

上訴人未提交證據(jù)。

合議庭對證據(jù)作以下認(rèn)定，被上訴人提交的1號(hào)證據(jù)，能夠證明被上訴人于2002年9月20日至9月27日在廣饒縣人民醫(yī)院的花費(fèi)情況，2號(hào)證據(jù)是相關(guān)的法律依據(jù)，確認(rèn)以上證據(jù)為有效證據(jù)。

針對上訴人的上訴理由，我院調(diào)取了被上訴人在廣饒縣人民醫(yī)院住院期間的明細(xì)費(fèi)用清單。根據(jù)該清單載明的內(nèi)容，無發(fā)現(xiàn)明顯與治療其受傷情況無關(guān)的藥物。

合議庭確認(rèn)以下事實(shí)：2002年9月20日被上訴人受傷住院至2002年9月27日出院，被上訴人住院花費(fèi)2555.96元，CT檢查花費(fèi)500元。

本院認(rèn)為，上訴人工作人員與被上訴人發(fā)生爭執(zhí)并致使被上訴人身體受到傷害的行為，本院(2003)東行終字第33號(hào)行政判決已確認(rèn)違法，被上訴人身體受到的損害屬合法權(quán)益損害。故上訴人應(yīng)當(dāng)對違法行為給被上訴人的合法權(quán)益造成的損失進(jìn)行賠償。上訴人稱涉及本案的糾紛廣饒縣公安局亦在處理中，一案不能二個(gè)部門同時(shí)處理。本院是對本案鎮(zhèn)政府工作人員在履行職責(zé)過程中其行為的合法性及該行為所引起的國家賠償問題進(jìn)行審查，與公安機(jī)關(guān)處理糾紛行使的是不同的職責(zé)，法院的司法審查不影響公安機(jī)關(guān)對本事件的治安處理。故上訴人的該主張本院不予支持。上訴人稱被上訴人花費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)與本案無關(guān)，但未提交相關(guān)證據(jù)。根據(jù)本院調(diào)取的證據(jù)，亦不能證明上訴人的觀點(diǎn)，故對上訴人的該主張本院亦不予支持。原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，依法應(yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

本判決為終審判決。

審判長焦某

審判員侯某萍

代理審判員張某麗

二○○三年七月二十六日

書記員翁某明