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土地三權(quán)分立是什么意思土地三權(quán)分立最直接的
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-23 08:24:29 54 人看過

我國農(nóng)村土地“三權(quán)分置”思想是指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。深化農(nóng)村土地制度改革一個是穩(wěn)定承包權(quán),一個是放活經(jīng)營權(quán)。

一、征地過程中如何維護農(nóng)民的權(quán)益

第一,明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體歸屬。

按照物權(quán)理論,土地所有權(quán)是一種完全的物權(quán),包括占有、使用、收益、處分四個方面的權(quán)能,只有真正的權(quán)利主體才擁有完整的所有權(quán)。我國現(xiàn)行法律規(guī)定的農(nóng)民集體土地所有權(quán),沒有明確規(guī)定農(nóng)民集體作為土地所有權(quán)主體的構(gòu)成要素和運行原則,沒有明確產(chǎn)權(quán)代表和執(zhí)行主體的界限和地位,沒有解決農(nóng)民集體和農(nóng)民個人的利益關系,這種農(nóng)民集體土地所有權(quán)并不完整。由于權(quán)利界定是土地產(chǎn)權(quán)交易的基本前提,也是權(quán)利人獲得利益的基本前提,只有真正擁有土地所有權(quán)及其相應的使用權(quán)、處置權(quán),農(nóng)民才有可能真正擁有土地征用過程中的知情權(quán)和參與權(quán),防止隨意征地侵權(quán)行為的發(fā)生,其合法利益才能得到真正保障。因此,必須對農(nóng)民集體經(jīng)濟組織主體地位進行明確界定,承認農(nóng)民集體與其他社會法人具有同等的市場主體地位。通過修改相關法律,明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是神圣不可侵犯的財產(chǎn),強化農(nóng)民對土地的所有權(quán)和處置權(quán),從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

第二,完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能。

通過完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利?,F(xiàn)行土地承包法沒有提供以承包權(quán)進行抵押的法律基礎。允許抵押將能使農(nóng)民更充分并有保障地享有土地權(quán)利,有利于實現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地享有同等的權(quán)利,因此應賦予農(nóng)民的承包地在承包期內(nèi)的抵押權(quán)。同時,應修改完善《農(nóng)村土地承包法》,對土地重新調(diào)整予以清晰和明確的限制,詳細列出哪些是屬于可以視為土地調(diào)整依據(jù)的“特殊情況”;設計和頒發(fā)統(tǒng)一的土地承包合同和土地證書,將其納入《農(nóng)村土地承包法》的核心條款;出臺土地登記監(jiān)管條例,建立農(nóng)村土地登記系統(tǒng);在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法》即將出臺之際,繼續(xù)完善有關解決土地承包糾紛仲裁的實施細則和規(guī)定,著手建立仲裁委員會。

第三,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場行為,流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部,流轉(zhuǎn)的機制是市場而不是政府。在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中,政府的主要職能是提供公共服務和進行市場監(jiān)管,工作重點應在兩個方面:一是加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,組建土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務組織,加強土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布,建立流轉(zhuǎn)檔案,完善流轉(zhuǎn)的中介服務機制、價格形成機制和糾紛調(diào)處機制,從而促進和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),以形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。二是改善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。從推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、給予優(yōu)惠政策等方面,鼓勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營權(quán);從金融服務、技術(shù)推廣、用地、用電、用水等政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎設施建設等項目安排方面,支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)入土地承包經(jīng)營權(quán)。

第四,推進征地制度改革,完善征地補償機制。

一是嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地,逐步縮小征地范圍。我國有關法律明確規(guī)定,國家為公共利益的需要,可依法對土地實行征用。但與國外成熟做法不同的是,我國《憲法》和相關法律都未對公共利益作出明確的界定,應修改完善相關法律,界定公共利益的范圍和判斷標準,將國家的土地征用權(quán)嚴格限定在“公共利益”范圍內(nèi)。在現(xiàn)行法律中沒有明確界定公益用地與非公益用地的情況下,在土地管理制度改革中,應強化規(guī)劃的作用,強化土地的管理和用途管制。

二、土地入股經(jīng)營合作方案

入股(股份合作)合同

甲方(入股方):xxx

乙方(受讓方):xxx

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《山東省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定,甲、乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)雙方協(xié)商一致,就土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作事宜,訂立本合同。

三、新時代推進農(nóng)村土地改革的出發(fā)點和落腳點

中共中央總書記、國務院主席、中央軍委主席習近平對新時期推進農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營作出批示,強調(diào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記發(fā)證,建立土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護制度,使農(nóng)民長期得到救濟。推進新時期農(nóng)村土地制度改革,要堅持以依法保護農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點和落腳點,毫不動搖地堅持農(nóng)民集體所有農(nóng)村土地,毫不動搖地堅持家庭承包經(jīng)營的基本地位。要利用農(nóng)村承包地登記發(fā)證結(jié)果,扎實推進第二輪土地承包期滿后再延長30年的第二輪土地承包工作,保持農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定。

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    一、宅基地三權(quán)分立政策的內(nèi)容在我國農(nóng)村地區(qū)中,針對宅基地實行的“三權(quán)分置”策略具體指將其所有權(quán)、資格權(quán)以及使用權(quán)進行科學合理的劃分與配置,這一舉措的核心目標在于適度地放開對宅基地及其附著的農(nóng)民住房的使用權(quán)。在此基礎上,“三權(quán)分置”這一概念不僅包含了宅基地應有之義的集體所有權(quán)的清晰界定,同時還致力于保障宅基地農(nóng)戶享有資格權(quán)這種特權(quán),以及確保農(nóng)民房屋擁有財產(chǎn)權(quán),并在此前提下適度地放開宅基地及與之相關聯(lián)的農(nóng)民住房的使用權(quán)。簡而言之,“三權(quán)分置”模式意味著宅基地將被賦予三層含義即所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán),且此三者將實現(xiàn)彼此獨立且互不干擾的境地。由此可見,村級組織(如村落或者經(jīng)濟社)是宅基地所有權(quán)的唯一所有者,而那些滿足特定法規(guī)和條件的本村村民(農(nóng)戶)有權(quán)利被認定為擁有宅基地的資格權(quán),而宅基地使用權(quán)的主體則通常是眾所周知的鄉(xiāng)村自建房的業(yè)主,其主要構(gòu)成成員自然還是那些生活在本村的村民(農(nóng)戶)?!吨腥A人民
    2024-03-10
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  • 農(nóng)村土地的三權(quán)都是指什么
    我國農(nóng)村土地“三權(quán)分置”思想是指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。一、宅基地是宅基地的三權(quán)分別有什么農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”是指宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置,主要目的是適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。宅基地的“三權(quán)分置”指的是落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。簡單的說就是宅基地將被賦予三種權(quán)能,分別為所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán),并且三權(quán)分離。村集體(村或經(jīng)濟社)是宅基地所有權(quán)人,符合規(guī)定和條件的村民(農(nóng)戶)具有認定為宅基地資格權(quán)資格,宅基地使用權(quán)人就是通俗所說的農(nóng)村自建房房主,主體現(xiàn)為本村村民(農(nóng)戶)。二、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式有哪些?1、互換互換土地,是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶,為方便耕種和各自的需要,對各自土地的承包經(jīng)營權(quán)進行的簡單交換,是促進農(nóng)村規(guī)
    2023-03-21
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  • 2023年農(nóng)村土地“三權(quán)分置”關于土地確權(quán)的內(nèi)容有哪些
    日前,中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,這項新政策對于完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”提出了具體的實施辦法,其中關于農(nóng)村土地確權(quán)的內(nèi)容有哪些呢?四、確?!叭龣?quán)分置”有序?qū)嵤┩晟啤叭龣?quán)分置”辦法涉及多方權(quán)益,是一個漸進過程和系統(tǒng)性工程,要堅持統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進,確?!叭龣?quán)分置”有序?qū)嵤?一)扎實做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。確認“三權(quán)”權(quán)利主體,明確權(quán)利歸屬,穩(wěn)定土地承包關系,才能確保“三權(quán)分置”得以確立和穩(wěn)步實施。要堅持和完善土地用途管制制度,在集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成的基礎上,進一步完善相關政策,及時提供確權(quán)登記成果,切實保護好農(nóng)民的集體土地權(quán)益。加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,形成承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng),健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的確權(quán)登記制度。提倡通過流轉(zhuǎn)合同鑒證、交易鑒證等多種方式對土地經(jīng)營權(quán)予以
    2023-05-03
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  • 土地確權(quán)后是否可以直接買下土地?
    土地確權(quán)后不可以直接買斷。土地的所有權(quán)分為國家所有權(quán)和集體所有權(quán);個人只有土地的使用權(quán),確權(quán)后只是有了使用權(quán)。中國的農(nóng)村土地一直都是村民集體所有,土地確權(quán)也只會確權(quán)到村里,是不會出現(xiàn)私有土地的;個人只能是擁有土地的承包權(quán)。中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。所以土地確權(quán)以后可以調(diào)整嗎?土地確權(quán)后可以調(diào)整。根據(jù)法律規(guī)定,土地確權(quán)后,有下列情形的,權(quán)利人可以申請變更登記:1、權(quán)利人的姓名、名稱發(fā)生變更的;2、土地的用途、面積發(fā)生變更的;3、土地權(quán)利期限、來源等狀況發(fā)生變化的;4、同一權(quán)利人分割或合并土地的?!吨腥A人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國
    2023-07-01
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  • 有三分之二的群眾同意是否能動確權(quán)的土地
    在我國現(xiàn)行的相關法規(guī)體系中,最核心的是《中華人民共和國土地管理法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》以及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》這些專門針對土地問題制定的基本大法,同時也包括對土地權(quán)利制度全面調(diào)整的《中華人民共和國民法典》。根據(jù)這些法律法規(guī)的規(guī)定,依法進行土地登記的所有權(quán)人和使用權(quán)人將受到國家法律的嚴格保護,任何單位或個人都無權(quán)對此進行侵犯?!吨腥A人民共和國土地管理法》第一條為了加強土地管理,維護土地的社會主義公有制,保護、開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實保護耕地,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
    2024-05-01
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#土地管理
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    土地入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán),自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化股權(quán),入股組成股份公司或者合作社等,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。除以上幾種形式以外,還可以采取其他的流... 更多>

    #土地入股
    相關咨詢
    • 土地分立三權(quán)是指那三權(quán)
      浙江在線咨詢 2021-10-15
      我國農(nóng)村土地三權(quán)分割思想是指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分割、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村土地制度改革一是穩(wěn)定承包權(quán),一是放棄經(jīng)營權(quán)。三權(quán)分置:堅守土地流轉(zhuǎn)的底線。要堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持依法自愿有償,保護農(nóng)民承包權(quán)益,不得下強制令。鼓勵確保流動土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新土地流動形式。鼓勵農(nóng)民以多種形式長期流通承包地,通過交換解決承包地細分問
    • 三權(quán)分立土地承包指什么
      海南在線咨詢 2022-06-29
      關于三權(quán)分立土地承包的回答為引導和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價,加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。要求有關部門要盡快提出具體指導意見,并推動修訂相關法律法規(guī)。 目前,農(nóng)村集體建設用地違法用地屢禁不止,這就表明農(nóng)村建設用地隱形市場活躍,有著巨大的利益空間,但是這塊利益
    • 土地承包權(quán)的三權(quán)分立是怎么樣的
      江西在線咨詢 2023-01-20
      1.引導和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價,加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。要求有關部門要盡快提出具體指導意見,并推動修訂相關法律法規(guī)。 2.目前,農(nóng)村集體建設用地違法用地屢禁不止,這就表明農(nóng)村建設用地隱形市場活躍,有著巨大的利益空間,但是這塊利益該如何分配,政府如何
    • 三權(quán)分立土地承包的政策是哪些,有哪些意思
      四川在線咨詢 2022-07-30
      農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。 國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。發(fā)包方享有下列權(quán)利: (一)
    • 想知道土地承包權(quán)的三權(quán)分立是指哪些的呢?
      江西在線咨詢 2022-07-29
      堅持農(nóng)村土地集體所有,所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。首先要維護好農(nóng)村土地集體所有權(quán)?!兑庖姟窂娬{(diào),一方面要探索新的集體經(jīng)營方式;另一方面,要行使好農(nóng)村集體在土地流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營上的管理監(jiān)督權(quán),發(fā)揮好集體為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供服務的組織功能作用。其次,要保障好土地承包權(quán)?!兑庖姟分赋?,要抓緊抓實承包地確權(quán)登記頒證工作,妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題;要完善承包合同,