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為什么開征燃油稅逾十年擇不到機(jī)
來源:法律編輯整理 時間: 2023-05-03 22:11:12 113 人看過

為什么開征燃油稅逾十年擇不到機(jī)?一直以來,最流行也最動聽的是,國際油價攀升強(qiáng)拉國內(nèi)油價走高,牽一發(fā)而動全身的費(fèi)改稅會對價格上行推波助瀾,恐怕令用油者很受傷。如果公之于眾的這理由理直氣壯,那么眾口詢問的這邏輯也無可辯駁:現(xiàn)在不實(shí)施更待何時?

針對原油期價重挫,歐*克10月24日宣布,11月1日開始將每日減產(chǎn)150萬桶,但利好難阻下滑,每桶64.15美元的紐交所當(dāng)日收報價,距7月11日每桶147.27美元的頂點(diǎn)更遠(yuǎn)。

國際市場巨幅震蕩堪稱奇觀,更堪稱奇觀的是國內(nèi)市場波瀾不驚———6月20日國家發(fā)改委上調(diào)成品油基價至今,加油站各式各號油價穩(wěn)如泰山。周遭淪陷,不經(jīng)意間把我國從全球油價洼地托上了高地,據(jù)央-視《第一時間》10月23日報道,早在10月6日當(dāng)周,美國加油站每加侖汽油售3.151美元,而國內(nèi)93號汽油每升6.25元左右的價格合每加侖3.46美元。

波瀾不驚與巨幅震蕩的強(qiáng)烈反差,源于管制市場與自由市場的根本區(qū)別,這就難怪國家發(fā)改委被質(zhì)疑。畢竟,6月20日,決定跟漲是因“一個時期,國際市場油價大幅度上漲,國內(nèi)成品油價格與原油價格倒掛、供求矛盾日益突出”,照此邏輯,后來從沒跟跌當(dāng)然匪夷所思。

不過,到此為止的質(zhì)疑,是默認(rèn)國家發(fā)改委的“價格權(quán)威”地位,寄望看得見的手使油價合理,屬于典型的一廂情愿,僅具情緒宣泄作用。真正有價值的,是呼吁不失時機(jī)地推進(jìn)成品油價格形成機(jī)制改革,實(shí)現(xiàn)1998年便明確的接軌國際市場的目標(biāo)———不是形式上的價格水平靠攏的接軌,而是實(shí)質(zhì)上的價格由市場競爭給定的接軌,把“價格權(quán)威”交還看不見的手。

可是,央-視《第一時間》告訴我們,國家發(fā)改委能源研究所研究員高*憲給還權(quán)市場澆了瓢冷水。他表示:目前時機(jī)還未成熟,國內(nèi)外油價接軌需解決此前長期“油價倒掛”等遺留問題。高*憲的表態(tài),透露的是他供職的國家發(fā)改委的意見嗎?油價,真與國際市場接不上軌?

與國內(nèi)外油價走勢形影不離的,是擇機(jī)開征燃油稅好事多磨———1994年動議,1999年《公路法》法定,2000年方案基本成型,2001年國稅總局局長金*慶透露已準(zhǔn)備就緒,2004年國稅總局局長謝旭人透露已進(jìn)入審批程序,2006年財政部部長金*慶表示2007年將抓緊完善改革方案并擇機(jī)實(shí)施,3個月前財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾*安稱此舉將擇機(jī)出臺……

拿誰用路誰付費(fèi)的燃油稅替代按車一刀切的相關(guān)公路行政性收費(fèi),不僅更體現(xiàn)公路建設(shè)成本的公平負(fù)擔(dān),而且可推動節(jié)約用油、減輕排放污染、緩解交通擁堵、降低征收成本、遏制收費(fèi)腐敗等。所以,迄今擇機(jī)不成,且不論法律長期一臉尷尬,累計(jì)社會福利損失也不是小數(shù)。

為什么開征燃油稅逾十年擇不到機(jī)?一直以來,最流行也最動聽的是,國際油價攀升強(qiáng)拉國內(nèi)油價走高,牽一發(fā)而動全身的費(fèi)改稅會對價格上行推波助瀾,恐怕令用油者很受傷。如果公之于眾的這理由理直氣壯,那么眾口詢問的這邏輯也無可辯駁:現(xiàn)在不實(shí)施更待何時?

然而,也有不可思議的聲音應(yīng)時響起———在新一期《經(jīng)濟(jì)》雜志上,以《還有無必要開征燃油稅》為題,中國社科院財貿(mào)研究所副所長高*勇撰文稱,只要將現(xiàn)行行政收費(fèi)規(guī)范化,鏟除可能“亂”收的土壤,效果并不比開征燃油稅差,若再計(jì)算費(fèi)改稅可能的周折和成本,規(guī)范收費(fèi)反可能事半功倍。這種高論,無視燃油稅的利益分配公平取向之根本功能,實(shí)在驚人。

據(jù)市場經(jīng)濟(jì)一般原理,我不相信,油價政府掌控、特立獨(dú)行,比油價市場左右、對接全球更能靈敏反應(yīng)供求;據(jù)財政運(yùn)動一般原理,我不相信,公路行政性收費(fèi)比征收燃油稅更能妥善協(xié)調(diào)利益。相反,我認(rèn)同這種把脈:油價接不上軌是因有人喜歡壟斷市場,燃油稅擇不到機(jī)是因有人偏愛收費(fèi)權(quán)力。

本質(zhì)上,油價接軌國際無需覓時,燃油稅上路不必?fù)駲C(jī),關(guān)鍵看有否拿壟斷開刀、對權(quán)力約束的決心———若說正當(dāng)其時、恰逢良機(jī)能順利些,則當(dāng)下頗佳,猶需警惕反調(diào)換個聲腔又來。

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    2023-06-07
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#刑罰種類
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    #管制
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