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解讀商標(biāo)法第55條關(guān)于縣級(jí)以上工商行政管理部門查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為可以行使的職權(quán)的規(guī)定

第五十五條縣級(jí)以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況;

(二)查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料;

(三)對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

(四)檢查與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的物品;對(duì)有證據(jù)證明是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。

工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上工商行政管理部門查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為可以行使的職權(quán)的規(guī)定。

一、在商標(biāo)法修改審議的過程中，很多常委委員、地方、部門提出，工商行政管理部門在查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為時(shí)有何職權(quán)，雖然商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則及有關(guān)規(guī)章中對(duì)此有規(guī)定，但是這方面的內(nèi)容一直沒有在商標(biāo)法中明確。從加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的打擊力度，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要和實(shí)際情況考慮，在本法中明確規(guī)定工商行政管理部門在查處商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)的職權(quán)，是必要的。新的商標(biāo)法根據(jù)以上考慮，參照有關(guān)工商行政管理部門查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件可以行使的職權(quán)的規(guī)定，增加了本條規(guī)定。

二、工商行政管理部門行使本條規(guī)定的職權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是縣級(jí)以上工商行政管理部門已經(jīng)取得違法嫌疑的證據(jù)，或者是接到有關(guān)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的舉報(bào)。違法嫌疑證據(jù)，是指基本能夠證明行為人實(shí)施了侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的客觀存在的事實(shí)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄以及其他具有法律效力的證據(jù)。二是，這些權(quán)力只能由縣級(jí)以上工商行政管理部門來行使，不能由縣級(jí)工商行政管理部門的派出機(jī)構(gòu)工商所行使，也不能由工商行政管理部門的下屬機(jī)構(gòu)商標(biāo)局及商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)行使。

三、縣級(jí)以上工商行政管理部門查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為可以行使的職權(quán)包括以下幾項(xiàng)：

1.詢問調(diào)查權(quán)。即詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況。縣級(jí)以上工商行政管理部門查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，可以到有關(guān)當(dāng)事人的住所、工作場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所對(duì)該當(dāng)事人進(jìn)行詢問，或者責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人到指定場所接受詢問，要求當(dāng)事人將其知道的事實(shí)如實(shí)向工商行政管理部門提供，以調(diào)查與侵犯注冊(cè)商標(biāo)權(quán)行為有關(guān)的情況。詢問應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，并由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。詢問不限于直接從事侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)權(quán)活動(dòng)的人員，也包括與侵權(quán)行為有關(guān)的其他人。詢問當(dāng)事人不得限制或者變相限制被詢問人的人身自由。

2.查閱、復(fù)制權(quán)。即查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料。合同、發(fā)票、帳簿及其他有關(guān)資料，是記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的證據(jù)。通過查閱、復(fù)制這些資料，可以掌握當(dāng)事人是否實(shí)施了侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，其行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害后果如何，從而能夠?yàn)楣ど绦姓芾聿块T作出處罰決定提供依據(jù)。因此，本條賦予縣級(jí)以上工商行政管理部門查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料的權(quán)力。

3.現(xiàn)場檢查權(quán)。即對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查。當(dāng)事人涉嫌從事侵權(quán)活動(dòng)的場所，包括涉嫌從事侵權(quán)行為的生產(chǎn)加工場所、經(jīng)營場所，商標(biāo)標(biāo)識(shí)的印制、銷售場所，商品及商標(biāo)標(biāo)識(shí)存放場所等?？h級(jí)以上工商行政管理部門可以派人進(jìn)入上述場所并進(jìn)行檢查，以查明事實(shí)，掌握證據(jù)。對(duì)于與當(dāng)事人的侵權(quán)行為無關(guān)的住所及其他場所，不得實(shí)施現(xiàn)場檢查。

4.物品檢查權(quán)及查封、扣押權(quán)。即檢查與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的物品;對(duì)有證據(jù)證明是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。檢查與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的物品，是指對(duì)與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的產(chǎn)品及其包裝、商標(biāo)標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，必要時(shí)，可以對(duì)該物品進(jìn)行檢驗(yàn)，以查明該物品是否為侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品。所謂查封，是指縣級(jí)以上工商行政管理部門采取張貼封條或者其他必要措施，將侵權(quán)物品就地予以封存;未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得啟封、轉(zhuǎn)移或者動(dòng)用。所謂扣押，是指縣級(jí)以上工商行政管理部門將侵權(quán)物品移至他處予以扣留封存。這里需要指出的是，采取查封、扣押措施對(duì)當(dāng)事人的影響很大，縣級(jí)以上工商行政管理部門在決定采取這一措施時(shí)一定要慎重，必須在有證據(jù)證明是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品的情況下，才能采取這一措施，不能憑主觀猜測或者僅憑他人舉報(bào)就采取這一措施。在采取查封、扣押措施后，縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定，根據(jù)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果及時(shí)作出進(jìn)一步的處理。發(fā)現(xiàn)采取查封、扣押措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押措施。

四、工商行政管理部門依法行使本條規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。工商行政管理部門依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，接受詢問調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，配合工商行政管理部門檢查有關(guān)場所和物品以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，不得以任何理由拒絕，甚至以暴力、威脅或者其他手段阻撓工商行政管理部門依法行使職權(quán)。