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如何保護(hù)智障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益?
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-10 08:01:59 430 人看過

近日,一組題為湖北荊門石膏廠疑奴役智障工人的照片在網(wǎng)上引起關(guān)注。雖然工廠回應(yīng)未對工人的人身自由進(jìn)行限制,不存在強(qiáng)迫勞動(dòng)的違法情況,但從新聞圖片中還是可以看出,工人的生產(chǎn)生活環(huán)境十分惡劣,這同時(shí)也引發(fā)了社會(huì)對于保護(hù)智障殘疾人權(quán)益的關(guān)注。那么,若工廠奴役智障殘疾人,侵犯智障殘疾人何種權(quán)利?我國現(xiàn)行法律對智障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益是如何保障的?如何加強(qiáng)對智障人士的監(jiān)護(hù)力度以及對他們勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的保護(hù)?

奴役智障殘疾人

侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)

記者:如果工廠確實(shí)存在奴役情況,侵犯的是智障殘疾人的何種權(quán)利?應(yīng)追究哪方面責(zé)任?

律師姜香春:根據(jù)我國《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《殘疾人保障法》相關(guān)規(guī)定,非法限制工人人身自由,強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)的行為侵犯的是勞動(dòng)者的休息休假權(quán)和人身權(quán)利。對于直接責(zé)任人的這種侵權(quán)行為視情節(jié)輕重可追究其行政、刑事和民事責(zé)任。

用人單位非法限制人身自由、強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng),情節(jié)尚不構(gòu)成追究刑事責(zé)任的,根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

用人單位非法限制人身自由、強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,根據(jù)《刑法》第244條規(guī)定,涉嫌構(gòu)成強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪,追究用人單位直接責(zé)任人3年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金。

違反《殘疾人保障法》規(guī)定,侵害殘疾人的合法權(quán)益,造成人身傷害或者其他損害的,依法承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任。

智障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益

尚無專門法律規(guī)定

記者:我國對于保護(hù)智障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的法律有哪些?

律師劉妮春:智障殘疾人是殘疾人中的特殊群體,和一般的肢殘人士不同。他們往往不能或不能完全表達(dá)自己的意愿,或者不能完全了解自己行為的后果。我國尚未對智障殘疾人這一特殊群體的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)作出明確法律規(guī)定,但《憲法》《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》均對殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)作了原則性規(guī)定?!稇椃ā返?5條規(guī)定:國家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。作為國家的根本大法,憲法從最高層次上確認(rèn)了國家和社會(huì)對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的保護(hù)?!秳趧?dòng)合同法》第17條和《勞動(dòng)法》第3條也明確規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,為從事勞動(dòng)的殘疾人提供必要的安全保護(hù),有效維護(hù)殘疾人的安全。

《殘疾人保障法》作為殘疾人各項(xiàng)權(quán)益保障的特別法,根據(jù)殘疾人的身體、心理等情況,對殘疾人勞動(dòng)保護(hù)作出了針對性規(guī)定。該法第40條規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)。第67條規(guī)定:對違反該法規(guī)定的,對侵害殘疾人合法權(quán)益的侵權(quán)人追究民事、行政、刑事責(zé)任。

記者:智障殘疾人作為殘疾人中的特殊群體,國外法律對智障殘疾人有沒有特別規(guī)定?

律師劉妮春:國外法律雖然對智障殘疾人也沒有特別的規(guī)定,但對殘疾人在勞動(dòng)就業(yè)方面的實(shí)踐比我國早,而且許多國家與政府也相繼出臺(tái)了比較系統(tǒng)的法律規(guī)范,美國、日本等發(fā)達(dá)國家在這一領(lǐng)域也有獨(dú)特的制度。如美國的公民權(quán)利法及其修正案、日本的《平等就業(yè)機(jī)會(huì)法》,還有《世界人權(quán)公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化國際權(quán)利公約》的特別規(guī)定以及聯(lián)合國大會(huì)頒布的《殘疾人群權(quán)利宣言》等。

綜上所述,我國雖然已經(jīng)頒布了一系列法規(guī)條例,但是法律規(guī)定中的立法內(nèi)容少,過于零散,不能形成一個(gè)統(tǒng)一的立法體系。在殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面,《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及《殘疾人保障法》中側(cè)重的是就業(yè)平等,以及由國家推動(dòng)各行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位按一定比例安排殘疾人就業(yè)。但卻沒有專門法律規(guī)定當(dāng)智障殘疾人的就業(yè)權(quán)受到侵犯時(shí),如何追究直接及連帶責(zé)任人的法律責(zé)任。因此,我國應(yīng)加強(qiáng)立法保護(hù)智障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。

如何加強(qiáng)

對智障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)

記者:目前,我國智障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)受到侵犯的情況屢屢發(fā)生,如何有效保護(hù)智障殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益?

律師李寧:我們應(yīng)當(dāng)從立法、司法、有關(guān)部門的執(zhí)法以及更廣泛的社會(huì)意義上解決智障殘疾人的勞動(dòng)保護(hù)。

第一,從立法層面講,完善相關(guān)法律法規(guī)。目前,《殘疾人保障法》沒有對智障殘疾人這一特殊群體設(shè)立專門法律條款。建議在今后修改該法時(shí)對智障殘疾人作專章立法,更有針對性地保護(hù)智障殘疾人的合法權(quán)利。

第二,從司法層面講,公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極查辦、起訴侵犯智障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的有關(guān)犯罪行為;法院在受理涉及智障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的案件時(shí),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定減收或免收智障殘疾人的訴訟費(fèi),對于侵害智障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的案件,法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理、作出判決,減輕智障殘疾人的訟累,從而更好地維護(hù)智障殘疾人的合法權(quán)益。

第三,從執(zhí)法層面講,政府應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)行政監(jiān)察力度,擴(kuò)大行政監(jiān)察范圍,及時(shí)懲處在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的侵害智障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的行為,及時(shí)向司法機(jī)關(guān)報(bào)告并移送案件。

第四,社會(huì)團(tuán)體、媒體等單位應(yīng)加強(qiáng)對智障殘疾人的勞動(dòng)保護(hù)。智障殘疾人作為社會(huì)弱勢群體,且不具備法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),往往無法運(yùn)用法律手段保護(hù)自己。在勞動(dòng)就業(yè)權(quán)遭受侵害時(shí),各級殘疾人聯(lián)合會(huì)、有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。政府可鼓勵(lì)正規(guī)單位的某些特定崗位接受雇傭智障人士,也可為輕微智障殘疾人組織簡單的技能培訓(xùn)等。媒體也應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和價(jià)值觀建設(shè),遏制社會(huì)不正之風(fēng)。

如何加強(qiáng)

對智障殘疾人的監(jiān)護(hù)力度

記者:根據(jù)第二次全國殘疾人普查情況,我國現(xiàn)有智障殘疾人士1168萬,占?xì)埣踩丝倲?shù)的14.08%,涉及上千萬個(gè)家庭。如何加強(qiáng)對智障殘疾人的監(jiān)護(hù)力度?

律師張克:首先,通過立法完善監(jiān)護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定?!睹穹ㄍ▌t》僅將未成年人和精神病人納入監(jiān)護(hù)范圍,對于成年智障殘疾人的監(jiān)護(hù)問題卻沒有作出規(guī)定,造成成年智障殘疾人的監(jiān)護(hù)處于于法無據(jù)的狀態(tài)。因此,應(yīng)將不能或不能完全辨認(rèn)自己行為的智障殘疾人視為無民事行為能力或限制民事行為能力人,將其納入監(jiān)護(hù)范圍。

其次,構(gòu)建家庭、社會(huì)、國家三位一體的智障殘疾人監(jiān)護(hù)體系。

家庭作為社會(huì)的細(xì)胞,應(yīng)當(dāng)履行好智障殘疾人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。智障殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé),維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,保障智障殘疾人的生活,禁止虐待和遺棄智障殘疾人。

有的家庭在不堪重負(fù)的情況下,放棄或者推卸管理、照顧義務(wù),使智障殘疾人流落社會(huì),甚至被販賣后充當(dāng)奴工。政府應(yīng)當(dāng)加大力度設(shè)立社會(huì)福利院、托管中心等來承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時(shí),對有些生活負(fù)擔(dān)較重的智障殘疾人還應(yīng)加大補(bǔ)助金的救濟(jì)力度。

湖北荊門石膏廠疑奴役智障工人事件引發(fā)的智障殘疾人合法權(quán)益的保護(hù)問題,值得我們關(guān)注與深思。隨著我國民主與法制建設(shè)的不斷深入以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,智障殘疾人等社會(huì)弱勢群體的合法權(quán)益理應(yīng)得到更充分、更有效的保護(hù)。

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    強(qiáng)迫智障人士勞動(dòng)涉嫌構(gòu)成強(qiáng)迫勞動(dòng)罪。以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金?!缎谭ā返诙偎氖臈l【強(qiáng)迫勞動(dòng)罪】以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。明知他人實(shí)施前款行為,為其招募、運(yùn)送人員或者有其他協(xié)助強(qiáng)迫他人勞動(dòng)行為的,依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
    2023-06-03
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  • 殘疾智障去哪里鑒定
    消費(fèi)者
    一、殘疾智障去哪里鑒定進(jìn)行殘疾等級鑒定,辦理殘疾證的話,不需要交費(fèi),只要到當(dāng)?shù)乜h殘聯(lián)就可以進(jìn)行免費(fèi)殘疾鑒定,辦理殘疾證。辦殘疾證條件:具有本縣常住戶口,符合國家務(wù)院制定的《中國實(shí)用殘疾人評定標(biāo)準(zhǔn)》的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾和精神殘疾的人員。辦理殘疾證需持本人戶口本、身份證以及兩張兩寸免冠彩照,到戶口所在地的殘聯(lián)領(lǐng)取并填寫體檢表,然后由殘聯(lián)蓋章后,到殘聯(lián)指定的醫(yī)院體檢,一切合格后,才能辦理殘疾證。二、殘疾人等級劃分標(biāo)準(zhǔn)1、視力殘疾:分盲和低視力兩類。盲包括一級盲和二級盲;低視力包括一級低視力和二級低視力。2、聽力殘疾:分一級聽力殘疾、二級聽力殘疾、三級聽力殘疾和四級聽力殘疾四個(gè)等級。3、言語殘疾:分一級言語殘疾、二級言語殘疾、三級言語殘疾和四級言語殘疾四個(gè)等級。4、智力殘疾:分一級智力殘疾(重度)、二級智力殘疾(重度)、三級智力殘疾(中度)和四級智力殘疾(輕度)四個(gè)等
    2023-06-06
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  • 智障殘疾幾級的標(biāo)準(zhǔn)
    醫(yī)療機(jī)構(gòu)
    一、智障殘疾幾級的標(biāo)準(zhǔn)智力殘疾是指人的智力明顯低于一般人的水平,并顯示適應(yīng)行為障礙,分四級,其中一級最嚴(yán)重。智力殘疾包括:在智力發(fā)育期間,由于各種原因?qū)е碌闹橇Φ拖?;智力發(fā)育成熟以后,由于各種原因引起的智力損傷和老年期的智力明顯衰退導(dǎo)致的癡呆。二、智力殘疾的分級根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)和美國智力低下協(xié)會(huì)(AAMD)的智力殘疾的分級標(biāo)準(zhǔn),按其智力商數(shù)(IQ)及社會(huì)適應(yīng)行為來劃分智力殘疾的等級。具體如下:(一)一級智力殘疾(極重度):IQ值在20或25以下。適應(yīng)行為極差,面容明顯呆滯;終生生活需全部由他人照料;運(yùn)動(dòng)感覺功能極差,如通過訓(xùn)練,只在下肢、手及頜的運(yùn)動(dòng)方面有所反應(yīng)。(二)二級智力殘疾(重度):IQ值在20~35或25~40之間。適應(yīng)行為差;生活能力即使經(jīng)過訓(xùn)練也很難達(dá)到自理,仍需要他人照料;運(yùn)動(dòng)、語言發(fā)育差,與人交往能力也差。(三)三級智力殘疾(中度):IQ值在30~50或40~5
    2023-06-06
    455人看過
  • 殘疾人離婚權(quán)益保障:探討與改革
    殘疾人離婚包含的保障有:1、分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧殘疾人,根據(jù)雙方的具體情況,在分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí),適當(dāng)給予殘疾人多分;2、殘疾人一方在處理住房時(shí)殘疾人一方有權(quán)要求雙方共同擁有的房屋多分,雙方共同承租房屋的,殘疾人一方有優(yōu)先承租權(quán);3、離婚時(shí),對生活困難的殘疾人給予經(jīng)濟(jì)幫助;4、殘疾夫婦在確定子女直接撫養(yǎng)方時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮殘疾父母的意愿。在確定其未成年子女的撫養(yǎng)人時(shí),可以優(yōu)先考慮有撫養(yǎng)能力并要求撫養(yǎng)子女的殘疾人的意愿。殘疾人離婚可以申請法律援助嗎殘疾人離婚可以申請法律援助。具備以下條件的,可以申請法律援助:(一)確因經(jīng)濟(jì)困難,無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用;(二)有充分理由證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助。經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)參照法律援助實(shí)施地人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《中華人民共和國民法典》第一千零八十七條離婚時(shí),夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理;協(xié)議不成的,由人民法院根據(jù)財(cái)
    2023-07-08
    467人看過
  • 殘疾人權(quán)益法律保障:現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
    殘疾人的法律如下:1、殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定;2、殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。二級殘疾人的優(yōu)惠政策現(xiàn)行稅收政策法規(guī)中,針對殘疾人個(gè)體的稅收優(yōu)惠政策主要有:對殘疾人員個(gè)人提供加工和修理修配勞務(wù)的,免征增值稅;供殘疾人專用的假肢、輪椅、矯型器(包括上肢矯型器、下肢矯型器、脊椎側(cè)彎矯型器),免征增值稅;對殘疾人本人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅;對殘疾人員所取得的工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得等可依法減征個(gè)人所得稅;為便利殘疾人行動(dòng)而特制專為殘疾者使用的車輛,可免征車
    2023-07-08
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  •  勞動(dòng)保障:關(guān)于權(quán)益保護(hù)的規(guī)定
    雇主與員工需簽訂勞動(dòng)合同,員工有權(quán)要求簽訂無固定期勞動(dòng)合同。試用期已取消。雇主不得隨意規(guī)定員工辭職違約金。員工可隨時(shí)向雇主提出辭職。雇主不得隨意依據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度處分員工。員工若覺得受侵犯可隨時(shí)辭職。員工有權(quán)要求雇主提供解除或終止勞動(dòng)合同證明以及轉(zhuǎn)移檔案和保險(xiǎn)關(guān)系。勞動(dòng)合同終止時(shí)員工可要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。員工能及時(shí)獲得應(yīng)得薪資。一、雇主與員工需簽訂勞動(dòng)合同;二、員工有權(quán)要求簽訂無固定期勞動(dòng)合同;三、試用期已取消;四、雇主不得隨意規(guī)定員工辭職違約金;五、員工可隨時(shí)向雇主提出辭職;六、雇主不得隨意依據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度處分員工;七、員工若覺得受侵犯可隨時(shí)辭職;八、員工有權(quán)要求雇主提供解除或終止勞動(dòng)合同證明以及轉(zhuǎn)移檔案和保險(xiǎn)關(guān)系;九、勞動(dòng)合同終止時(shí)員工可要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;十、員工能及時(shí)獲得應(yīng)得薪資。合同條款與員工保障根據(jù)我國《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)為職工提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)條件,并在合同中明確保障
    2023-10-25
    59人看過
  • 殘疾人在民事糾紛中有何權(quán)益保障措施
    一、殘疾人在民事糾紛中有何權(quán)益保障措施殘疾人在民事糾紛中有以下權(quán)益保障措施:殘疾人遇到侵害或民事糾紛,需向人民法院提起訴訟,確要法律援助或法律幫助,可以直接向當(dāng)?shù)胤稍行纳暾埛稍部上蛑付ǖ臍埣踩朔赏?quán)機(jī)構(gòu)申請法律援助或法律幫助,還可委托律師事物所或法律服務(wù)所辦理有關(guān)事項(xiàng)?!斗稍鷹l例》第十條公民對下列需要代理的事項(xiàng),因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:(一)依法請求國家賠償?shù)模唬ǘ┱埱蠼o予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的;(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;(五)請求支付勞動(dòng)報(bào)酬的;(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律咨詢。二、殘疾人起訴民事糾紛可以委托律師嗎民事糾紛可以請律
    2023-09-25
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#刑罰種類
北京
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    有期徒刑是我國刑法規(guī)定的刑罰的一種,指在一定期限內(nèi)剝奪犯罪人的自由,實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)改造的刑罰方法。有期徒刑是我國適用面最廣的刑罰方法。 對于判處有期徒刑的罪犯,最高減刑數(shù)額為原判刑期的一半。判刑十五年,最多減刑七年六個(gè)月。... 更多>

    #有期徒刑
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      本人或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,嚴(yán)重的還有可能構(gòu)成刑事責(zé)任。建議及時(shí)報(bào)警處理。
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