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發(fā)布部門:深圳市政府

發(fā)布文號:深府［2001］8號

第一章總則

第一條為進一步推動深圳市國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，解決企業(yè)改制中的資產(chǎn)損失和債務問題，制定本辦法。

第二條市屬國有全資企業(yè)和國有控股的有限責任公司為進行經(jīng)營管理者持股、內(nèi)部員工持股、股份合作制、公司制改造（下稱“改制”）以及進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，所涉及到的2000年12月31日前發(fā)生的資產(chǎn)損失債務的處理，適用本辦法。

第三條股份有限公司及其所屬子公司有關(guān)資產(chǎn)的核銷，根據(jù)財政部《關(guān)于股份公司有關(guān)會計問題解答》（財會字〔1998〕16號）和參照中國證監(jiān)會《關(guān)于上市公司做好各項資產(chǎn)減值準備等有關(guān)事項的通知》執(zhí)行。

第二章資產(chǎn)損失核銷范圍

第四條企業(yè)資產(chǎn)損失指企業(yè)由于各種原因造成的各項財產(chǎn)、債權(quán)及其他經(jīng)濟權(quán)利的損失，包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)損失。

第五條資產(chǎn)損失核銷范圍：

（一）應收帳款損失核銷須符合下列條件之一：

1．因債務人逾期未履行償債義務已超過三年，多次追收，經(jīng)司法機關(guān)確認確實無能力償還的；

2．因債務人破產(chǎn)、關(guān)閉或死亡，以其破產(chǎn)財產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后，仍不能收回，且有司法、工商、公安等有關(guān)部門出具的債務人破產(chǎn)、關(guān)閉或死亡證明材料的；

3．雖然帳齡不足三年，但有確鑿證據(jù)證明該項債權(quán)無法收回的。

（二）存貨與固定資產(chǎn)損失核銷須符合下列條件之一：

1．由于客觀原因喪失原有效能，不再有使用價值的；

2．按國家、省、市有關(guān)規(guī)定應被淘汰和不準再使用的；

3．經(jīng)財產(chǎn)清查盤點，帳實核對發(fā)生盤虧的；

4．經(jīng)削價處理或評估后，發(fā)生減值或貶值的。

（三）長期投資損失核銷須符合下列條件之一：

1．所投資的企業(yè)已破產(chǎn)或關(guān)閉，經(jīng)清算后確認不能收回的投資額；

2．所投資的項目由于各種客觀原因造成資產(chǎn)滅失或?qū)ｍ椩u估后發(fā)生貶值部分。

第三章資產(chǎn)損失核銷程序和處理辦法

第六條企業(yè)申請核銷資產(chǎn)損失需報送以下材料：

（一）企業(yè)資產(chǎn)損失需核銷的數(shù)額、形成的過程、原因以及有關(guān)責任落實情況；

（二）資產(chǎn)損失的有關(guān)憑證；

（三）審計、財稅、工商、司法等部門或會計師事務所等中介機構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)依法出具或確認的資產(chǎn)損失的各種審查報告、檢查報告、評估報告及其他證明材料；

（四）對企業(yè)資產(chǎn)狀況和經(jīng)營成果的影響評價。

第七條核銷資產(chǎn)損失依據(jù)下列規(guī)定審定：

（一）單筆資產(chǎn)損失在30萬元（含本數(shù)）以下的，由企業(yè)申請，一級企業(yè)審批，報資產(chǎn)經(jīng)營公司備案；

（二）單筆資產(chǎn)損失在30萬元以上1000萬元（含本數(shù)）以下的，由企業(yè)申請，一級企業(yè)審核，報資產(chǎn)經(jīng)營公司審定；

（三）單筆資產(chǎn)損失在1000萬元以上的，由企業(yè)申請，資產(chǎn)經(jīng)營公司審查，市財政局、國資辦、審計局提出審核意見后報市國資委審定。

第八條企業(yè)申請核銷的資產(chǎn)損失經(jīng)審批同意核銷后，若企業(yè)已計提了“四項”準備的，應首先沖抵相應的準備，不足部分計入當期損益。

公司制改造或企業(yè)轉(zhuǎn)讓時，經(jīng)批準核銷的資產(chǎn)損失，可以沖減凈資產(chǎn)。

當年經(jīng)營業(yè)績考核對于資產(chǎn)損失核銷部分應作為客觀因素剔除。

第九條企業(yè)已核銷的應收帳款及相應資料應以協(xié)議約定方式將其權(quán)益歸屬轉(zhuǎn)移到上級產(chǎn)權(quán)單位，由企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)，并協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位繼續(xù)追索。

第十條企業(yè)改制時，資產(chǎn)評估值低于帳面值的，可以按評估值調(diào)帳，但須報資產(chǎn)經(jīng)營公司審批。

第四章資產(chǎn)剝離

第十一條產(chǎn)權(quán)單位可以視情況對企業(yè)中不利于改制工作的部分資產(chǎn)進行剝離。

第十二條資產(chǎn)剝離可以采取劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式進行，并須依法辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十三條一級企業(yè)的資產(chǎn)剝離由資產(chǎn)經(jīng)營公司申請，市國資辦審批；二級及以下企業(yè)的資產(chǎn)剝離由一級企業(yè)申請，資產(chǎn)經(jīng)營公司決定。

第十四條經(jīng)批準的資產(chǎn)剝離業(yè)務，不視為交易行為。

第五章債務處理

第十五條市屬國有企業(yè)所欠財政周轉(zhuǎn)金，經(jīng)市財政局審核后報市國資委批準，可以轉(zhuǎn)為國有資本金。

第十六條資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)向政府有關(guān)部門及基金的借款經(jīng)市國資委批準，并征得相關(guān)政府部門和基金的同意，可以轉(zhuǎn)為資產(chǎn)經(jīng)營公司的國有資本金。

第十七條對欠銀行的債務，凡銀行同意的，可以采取用資產(chǎn)清償債務的方式予以處理；對于其他債權(quán)人的債權(quán)，凡債權(quán)人同意轉(zhuǎn)為股權(quán)的，可視情況給予一定優(yōu)惠，但須報資產(chǎn)經(jīng)營公司批準。

第十八條被出售企業(yè)的債務由原產(chǎn)權(quán)單位擔保的，擔保責任原則上轉(zhuǎn)由債務受讓方承擔；無法轉(zhuǎn)移的，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商，由受讓方提供反擔保后，原產(chǎn)權(quán)單位可繼續(xù)擔保。

第十九條對于特別困難的企業(yè)，為推進其改制或關(guān)閉，產(chǎn)權(quán)主體可以視情況承接改制企業(yè)的部分債務。

第六章附則

第二十條資產(chǎn)經(jīng)營公司應對本年度資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)剝離以及債務處理情況在年度終了之時進行匯總、分析，上報市國資委。

第二十一條資產(chǎn)經(jīng)營公司、財稅、國有資產(chǎn)管理部門要加強對資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)剝離、債務處理的管理，認真審核，確保國有資產(chǎn)的安全。企業(yè)存在弄虛作假情況的，要嚴肅追究當事人責任。

第二十二條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第二十三條本辦法由深圳市人民政府負責解釋。

第二十四條各區(qū)可參照本辦法制訂相應規(guī)定。