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日前，十部委聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱規(guī)劃）。業(yè)界專家普遍認(rèn)為，規(guī)劃主線突出，目標(biāo)明確，舉措務(wù)實(shí)，具有廣泛的代表性和很強(qiáng)的操作性，為“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向。

主線突出

旨在融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十二五”期間，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何真正實(shí)現(xiàn)全面融合，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中怎樣切實(shí)注入知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵要素，成為規(guī)劃編制的主旨。規(guī)劃提出，“堅(jiān)持把促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合作為主攻方向，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

對(duì)此，上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)陶鑫良表示，“十二五”期間，是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（下稱綱要）實(shí)施的關(guān)鍵性階段，也是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻。而實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵，就在于能否充分發(fā)揮我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其重大舉措對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，就看知識(shí)產(chǎn)權(quán)能否真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。在規(guī)劃的5項(xiàng)基本原則中，提出并強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合作為主攻方向”，“堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，并且在整個(gè)規(guī)劃中予以全方位覆蓋和全過(guò)程導(dǎo)引，貫穿其中，具有重大指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值。

陶鑫良表示，綱要制定了“激勵(lì)創(chuàng)造，有效運(yùn)用，依法保護(hù)，科學(xué)管理”的16字戰(zhàn)略方針，無(wú)論是激勵(lì)創(chuàng)新，還是依法保護(hù)，或是科學(xué)管理，最終都必須服務(wù)于有效運(yùn)用，都必須落實(shí)在運(yùn)用有效上。而我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方針的有效運(yùn)用與運(yùn)用有效的主要標(biāo)志，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面融合的程度和進(jìn)度。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)當(dāng)務(wù)之急和根本大計(jì)，應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生增長(zhǎng)模式，而其關(guān)鍵就是核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，因此，“促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合”也必然就成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十二五”規(guī)劃的“主攻方向”。

在規(guī)劃中，無(wú)論是主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)還是專項(xiàng)工作和重大工程，都緊緊圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何滲透、支撐、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，提出了具體的著力點(diǎn)和突破口，將指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)更好地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

目標(biāo)明確

重點(diǎn)指明發(fā)展方向

規(guī)劃提出4項(xiàng)目標(biāo)：到“十二五”期末，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度文化環(huán)境顯著優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用水平大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)無(wú)形資產(chǎn)管理研究中心主任馮曉青表示，目標(biāo)的提出，為“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有的放矢，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

馮曉青表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度文化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立和實(shí)施的必然產(chǎn)物，它既是社會(huì)文化的重要組成部分，也是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度文化環(huán)境，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)具有重要的保障作用，因而也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容和核心，也是我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)容。馮曉青認(rèn)為，規(guī)劃明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造領(lǐng)域的一些關(guān)鍵性指標(biāo)，特別是“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件”具有深遠(yuǎn)意義。規(guī)劃提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造目標(biāo)，也有利于激發(fā)我國(guó)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的演變。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重在運(yùn)用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，在該規(guī)劃中具有舉足輕重地位。

值得注意的是，規(guī)劃將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力明顯提升作為明確的目標(biāo)，馮曉青對(duì)此表示，目前，我國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的制度和政策仍然不夠完善，尚未構(gòu)建體系完整、內(nèi)容豐富、組織架構(gòu)嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)的服務(wù)機(jī)制不夠健全也影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的效率和作用的發(fā)揮，規(guī)劃提出提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力的目標(biāo)，為促進(jìn)和規(guī)范我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了方向和奮斗目標(biāo)，必將有利于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和繁榮，從而有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能的充分利用，更好地實(shí)施綱要。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)，馮曉青認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍是我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的人力資本。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍涉及技術(shù)人才、管理人才和法律人才等，具有廣泛性，除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、執(zhí)法、教學(xué)研究人才，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才也很重要，但相對(duì)缺乏。規(guī)劃提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)對(duì)于完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的作用具有重要意義。